陳旭寬 施捷驥 謝硯春 利 雯

為了解決外來務(wù)工人員子女的入學(xué)問題，從2010年開始，廣州市開始實(shí)施 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的 “以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策 （即 “兩為主”政策）。根據(jù)廣州大學(xué)的謝建社、朱明等在2011年的調(diào)研，在廣州市的外來務(wù)工人員當(dāng)中，70%的隨遷子女在民辦學(xué)校，30%在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，他們占廣州在校生的30%左右。〔1〕

為了了解決外來務(wù)工人員子女的升學(xué)問題，2012年12月，廣東省政府出臺了異地高考的相關(guān)政策。與之配套的廣州異地中考政策亦于2013年12月9日正式公布，其中明確提出，自2017年起，符合條件的外來務(wù)工人員子女可以在廣州市參加中考，入讀公辦高中。〔2〕由上述的各項(xiàng)政策和措施可見，廣州市政府如今正在降低外來務(wù)工子女入讀公辦學(xué)校的門檻。而在逐漸解決了外來務(wù)工人員子女 “進(jìn)得來”這一問題的同時，另一個問題，即如何讓進(jìn)入公辦學(xué)校的外來務(wù)工人員子女 “學(xué)得好”突顯出來了。在公辦學(xué)校就讀的外來務(wù)工人員子女，他們的學(xué)習(xí)水平如何？其成績和本地戶籍學(xué)生是否有差距？造成差異的原因是什么？如何提高外來務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)成績？這些都是值得我們關(guān)注和思考的問題。

一、廣州市第四十中學(xué)外來務(wù)工人員子女與本地戶籍學(xué)生成績比較

廣州市第四十中學(xué)屬于廣州市越秀區(qū)的普通公辦初中，2011年被評為廣州市規(guī)范化學(xué)校，學(xué)校的硬件設(shè)施相對于大部分的外來務(wù)工人員子弟學(xué)校具有明顯的優(yōu)勢。學(xué)校從初一到初三每個年級各有10個教學(xué)班。在2009年之前，生源基本上都是由越秀區(qū)教育局根據(jù)就近入學(xué)的原則進(jìn)行電腦派位，大部分為本地戶籍學(xué)生，全校外來務(wù)工人員子女不超過50人，平均每個班只有1到2位外來務(wù)工人員子女學(xué)生，含少部分政策性照顧的學(xué)生 （如環(huán)衛(wèi)工人子女等）。

隨著 “兩為主”政策的實(shí)施，以及近年區(qū)域內(nèi)本地戶籍學(xué)生人數(shù)減少，越秀區(qū)內(nèi)公辦中小學(xué)的外來務(wù)工人員子女學(xué)生所占的比例不斷增加。各年級外來務(wù)工人員子女所占比例具體如表1。

為了了解外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校的學(xué)習(xí)狀況，課題組于2013年7月份統(tǒng)計了廣州市第四十中學(xué)初一年級和初二年級學(xué)生在越秀區(qū)2012學(xué)年第二學(xué)期期末統(tǒng)考的成績，以及初三年級學(xué)生參加廣州市2013年中考的成績。具體結(jié)果如下：

表1 廣州市第四十中學(xué)各年級外來務(wù)工人員子女人數(shù)和所占比例

（一）初一年級期末考試成績統(tǒng)計分析

廣州市第四十中學(xué)初一年級學(xué)生共423人，2012學(xué)年第二學(xué)期期末參加廣州市越秀區(qū)的統(tǒng)考，在研究中抽取了相關(guān)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用spss17.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行差異檢驗(yàn)。對滿足正態(tài)性和方差齊性的數(shù)據(jù) （如政治學(xué)科）選擇t檢驗(yàn)，其他的學(xué)科因?yàn)椴粷M足正態(tài)分布，所以用秩和檢驗(yàn)。得到的數(shù)據(jù)如下 （見表2）：

表2 初一年級的期末統(tǒng)考成績對比

表2顯示，初一年級本地戶籍學(xué)生和外來務(wù)工人員子女兩組學(xué)生中的語文，數(shù)學(xué)，英語及總分的統(tǒng)計，P值都小于0.01，可以認(rèn)為他們學(xué)習(xí)成績的差異有統(tǒng)計學(xué)意義，或者說本地戶籍學(xué)生和外來務(wù)工人員子女在這些學(xué)科以及總分的差異非常顯著。

政治學(xué)科成績的差異不明顯，P值大于0.05。這可能與政治學(xué)科在初一年級屬于起始學(xué)科，所有學(xué)生都是剛開始接觸的，沒有基礎(chǔ)的差異。

（二）初二年級期末考試成績統(tǒng)計分析

2012學(xué)年初二年級學(xué)生368人，參加期末統(tǒng)考的科目除了上述語文、數(shù)學(xué)、英語、政治學(xué)科外，又增加了物理學(xué)科。為了對比外來務(wù)工人員子女和戶籍學(xué)生的成績，運(yùn)用spss進(jìn)行差異檢驗(yàn)。因?yàn)閿?shù)據(jù)不符合正態(tài)分布，所以采用了秩和檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如下：

表3 初二年級的期末統(tǒng)考成績對比

表3顯示，初二年級本地戶籍學(xué)生和外來務(wù)工人員子女兩組學(xué)生中的語文，數(shù)學(xué)，英語，政治，物理及總分的統(tǒng)計，P值都小于0.01，意味著兩類學(xué)生的學(xué)習(xí)成績差異非常明顯。

（三）初三年級中考成績統(tǒng)計分析

2012屆初三年級學(xué)生共330人，對他們在2013年廣州市中考的七個學(xué)科 （語文、數(shù)學(xué)、英語、政治、物理、化學(xué)、體育）的成績進(jìn)行統(tǒng)計，外來務(wù)工人員子女和本地戶籍學(xué)生的成績對比見表4。

表4 初三年級的中考成績對比

統(tǒng)計得出，初三年級本地戶籍學(xué)生和外來務(wù)工人員子女兩組學(xué)生，化學(xué)科的P值為0.205，體育科的P值為0.801，說明他們的化學(xué)和體育兩科的成績差距不大，這跟課題組的預(yù)期結(jié)果符合，化學(xué)是初三年級才開設(shè)的學(xué)科，兩類學(xué)生基礎(chǔ)接近；而體育學(xué)科由于兩類學(xué)生的身體素質(zhì)沒有明顯的差別，因而成績也接近。其他學(xué)科的學(xué)習(xí)成績?nèi)缯Z文，數(shù)學(xué)，英語，政治，物理，以及總分的統(tǒng)計，P值都小于0.01，說明差異非常明顯。

（四）外來務(wù)工人員子女在年級排名前三分之一的人數(shù)比例

為了比較外來務(wù)工人員子女和本地戶籍學(xué)生的學(xué)習(xí)成績在優(yōu)秀率方面的差異，研究中統(tǒng)計了在全年級排名前三分之一的人數(shù)和比例，并通過柱形圖進(jìn)行比較。由數(shù)據(jù)和圖形可以看出，外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)成績排名在前三分之一的比例，遠(yuǎn)低于外來務(wù)工人員子女在總學(xué)生人數(shù)中占的比例。

圖1 各年級外來務(wù)工人員子女成績在前三分之一的比例

假設(shè)在年級排名前三分之一的屬于成績優(yōu)良的學(xué)生，在三個年級的統(tǒng)計中，外來務(wù)工人員子女排名在前三分之一的比例，均低于外來務(wù)工人員子女人數(shù)在總學(xué)生人數(shù)中所占的比例。例如初一年級的學(xué)生總?cè)藬?shù)當(dāng)中，外來務(wù)工人員子女占38.3%；但在排名前三分之一的人數(shù)中，外來務(wù)工人員子女只占15.4%。這說明在外來務(wù)工人員子女中，優(yōu)秀的學(xué)生比例較低。

由以上的成績統(tǒng)計結(jié)果可見，在2012學(xué)年第二學(xué)期的期末統(tǒng)考和2013年廣州市中考中，廣州市第四十中學(xué)的外來務(wù)工人員子女的整體平均分?jǐn)?shù)低于全體學(xué)生的平均分?jǐn)?shù)，且個別科目的分?jǐn)?shù)差距較大。其中以英語學(xué)科差異最為明顯：初一年級的英語，全年級的學(xué)生的平均分為55.81分，其中戶籍學(xué)生的平均分為57.36分，而外來務(wù)工人員子女的平均分為50.12分；初二年級的英語，全年級的學(xué)生的平均分為66.49分，其中戶籍學(xué)生的平均分為71.23；而外來務(wù)工人員子女的平均分為57.72分；初三年級的英語，全年級的學(xué)生的平均分為68.89分，其中戶籍學(xué)生的平均分為72.92分，而外來務(wù)工人員子女的平均分僅為59.89分。同時，外來務(wù)工人員子女中成績較好的學(xué)生所占的比例不大，意味著大部分外來務(wù)工人員子女，成績處于相對偏低的水平。總體上說，外來務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)成績不夠理想，相對于本地戶籍學(xué)生還是有一定的差距。

二、廣州市公辦學(xué)校外來務(wù)工人員子女成績偏低的原因分析

（一）外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣方面的原因

學(xué)生的學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣有密切聯(lián)系。為了了解外來務(wù)工人員子女和戶籍學(xué)生在學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣等方面是否存在差異，課題組選擇了廣州市第四十中學(xué)初二年級的129位外來務(wù)工人員子女和239位戶籍學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，就這兩部分學(xué)生制定學(xué)習(xí)計劃，課堂主動回答教師問題，按時交作業(yè)和課后及時進(jìn)行復(fù)習(xí)等這四個方面進(jìn)行了分析統(tǒng)計，見表5。

表5 學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法調(diào)查

在制定學(xué)習(xí)計劃、課堂主動回答教師問題、按時交作業(yè)和課后及時進(jìn)行復(fù)習(xí)等這四個方面，總體來說外來務(wù)工人員子女做得都不夠理想。自認(rèn)為能按時完成作業(yè)的外來務(wù)工人員子女有43人，占42.16%，但與戶籍學(xué)生相比差距仍然較大。學(xué)習(xí)習(xí)慣中，外來務(wù)工人員子女做得最差的是制定學(xué)習(xí)計劃和課后及時復(fù)習(xí)這兩項(xiàng)，表示能按照要求完成得較好的外來務(wù)工人員子女所占比例分別為12.75%和8.82%。相當(dāng)部分的外來務(wù)工人員子女沒有學(xué)習(xí)計劃 （占73.52%），課堂上不能積極主動舉手回答問題 （占43.14%），不能按時完成教師布置的各科作業(yè) （占46.08%），對于教師教授的內(nèi)容，課后不能及時進(jìn)行復(fù)習(xí) （占48.04%）。同時在問卷調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)很多外來務(wù)工人員子女在課堂上有聽不懂的地方，課后不會向教師和同學(xué)請教。由此我們也可以大致看出，大部分外來務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)具有盲從性，沒有掌握良好的學(xué)習(xí)方法，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（二）外來務(wù)工人員對其子女家庭教育方面的原因

課題組利用2012年7月8日家長會的時間，對廣州市第四十中學(xué)外來務(wù)工人員子女的家長進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷298份，回收有效樣本270份，回收有效率為90.6%。問卷著重了解外來務(wù)工人員的家庭狀況，對子女的教育重視程度，對子女的輔導(dǎo)情況以及和學(xué)校教師的溝通配合等情況，從問卷中，我們嘗試分析外來務(wù)工人員子女成績偏低的家庭方面的原因。

1.外來務(wù)工人員對子女缺乏有效輔導(dǎo)和監(jiān)督。從問卷統(tǒng)計中得出，大部分外來務(wù)工人員對自己子女期望較高，78%的外來務(wù)工人員希望自己的孩子能讀到大學(xué)或者以上學(xué)歷，但他們幾乎沒有能力幫助子女制訂合理的學(xué)習(xí)計劃，其子女能夠從家長那里獲得的學(xué)習(xí)幫助非常小。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，大部分外來務(wù)工人員自身的學(xué)歷不高，77.5%的外來務(wù)工人員的學(xué)歷在初中或以下，無法有效輔導(dǎo)自己的孩子，尤其像英語這些學(xué)科，更是束手無策。

從統(tǒng)計中得知，廣州市第四十中學(xué)的外來務(wù)工人員家長從事的職業(yè)，很多都是小商販或者雇工，他們的工作時間通常比較長，沒有時間輔導(dǎo)或者監(jiān)督孩子的作業(yè)，對孩子缺乏監(jiān)督，因此有些孩子做作業(yè)馬虎，經(jīng)常缺交、遲交作業(yè)。

2.家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境對子女的學(xué)習(xí)有一定影響。從調(diào)查還得知，外來務(wù)工人員家庭的收入總體偏低，經(jīng)濟(jì)來源少，而廣州的住房成本較大，外來務(wù)工人員居住條件相對較差，甚至是幾個家庭合租，比較擁擠、吵雜。很多外來務(wù)工人員不能給孩子營造一個安靜舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓他們擁有固定的房間或書桌等，以致他們經(jīng)常要在昏暗的燈光和嘈雜聲中做作業(yè)。

由于家庭收入較低，以及一些外來務(wù)工人員的教育觀念落后，除了學(xué)校要求的教輔資料外，70%的外來務(wù)工人員沒有給孩子訂閱過報刊和購買課外書。當(dāng)成績不好或者基礎(chǔ)薄弱時，外來務(wù)工人員為孩子請家教或者參加補(bǔ)習(xí)班的比例為12.2%，這一比例遠(yuǎn)低于戶籍學(xué)生69.7%的比例。這在一定程度上，影響著外來務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)成績的提高。

3.外來務(wù)工人員與學(xué)校教師聯(lián)系較少。家長經(jīng)常與孩子的任教教師聯(lián)系，從一個側(cè)面也反映了對孩子學(xué)習(xí)的關(guān)注。很多外來務(wù)工人員都明白，與班主任以及任課教師的溝通，可以及時了解孩子學(xué)習(xí)當(dāng)中存在的問題，配合做好對孩子的教育，對孩子的成長有利。但由于各種原因，如可能外來務(wù)工人員有一定的自卑心理，覺得不方便經(jīng)常打擾教師；也可能是因?yàn)樯顗毫Υ?，工作忙碌，很少有時間聯(lián)系教師等。學(xué)校組織的活動經(jīng)常和他們的工作時間相沖突，有時候外來務(wù)工人員連家長會都不出席。

圖2 外來務(wù)工人員與教師的聯(lián)系情況

外來務(wù)工人員能經(jīng)常與班主任以及任課教師保持溝通的并不多，僅占12.8%。大部分外來務(wù)工人員只是偶爾與班主任聯(lián)系，占41.0%。在對教師的訪談中也證實(shí)了這一點(diǎn)。當(dāng)教師希望家訪或者希望家長前來學(xué)校配合教育孩子的時候，部分外來務(wù)工人員推托沒有時間，互相配合不到位。通常都是孩子在學(xué)校的教育出現(xiàn)問題后，教師主動聯(lián)系家長的。訪談中有教師甚至抱怨，有些外來務(wù)工人員更換手機(jī)號碼后，也沒有告訴教師，以致一個學(xué)期都聯(lián)系不上。這樣，會導(dǎo)致在子女的管理上出現(xiàn)漏洞。當(dāng)孩子發(fā)現(xiàn)漏洞后，會經(jīng)常找種種借口，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績急速下滑。曾有個別學(xué)生放學(xué)后很晚回家，說是在學(xué)校做完作業(yè)才回來，實(shí)際上是流連于網(wǎng)吧。

（三）學(xué)校教育和教學(xué)方面的原因

課題組通過調(diào)查廣州市第四十中學(xué)的部分任教教師，以及對學(xué)校管理人員的訪談，從學(xué)校的管理和教育教學(xué)方面分析造成外來務(wù)工人員子女成績偏低的原因。

在對廣州市第四十中學(xué)60位一線教師的問卷調(diào)查，他們對外來務(wù)工人員和本地戶籍學(xué)生兩部分學(xué)生的總體印象的回答情況如下，見圖3。

圖3 教師對外來務(wù)工人員子女和戶籍學(xué)生總體印象的比較

由柱形圖可以看出，在對外來務(wù)工人員子女和戶籍學(xué)生的七個方面 （學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法和能力、行為習(xí)慣、個性特長、綜合素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿Γ┑脑u價，有六個方面的指標(biāo)，大部分一線教師都是認(rèn)為外來務(wù)工人員子女和戶籍學(xué)生差別不大，其次選擇了戶籍學(xué)生較好。在學(xué)習(xí)方法和能力這方面，認(rèn)為戶籍學(xué)生較好的教師人數(shù)略多一點(diǎn)，共有29位教師，占48.3%。

三、提高公辦學(xué)校外來務(wù)工人員子女學(xué)業(yè)水平的建議

（一）公辦學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新對外來務(wù)工人員子女的管理模式

公辦學(xué)?？梢越M織教師對外來務(wù)工人員子女在知、情、意、行各方面進(jìn)行調(diào)查，建立 “外來務(wù)工人員子女基本情況”數(shù)據(jù)庫，并依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行統(tǒng)計、分類，及時了解家長對子女的教育情況，并對所收集的信息進(jìn)行分析，找出家庭教育對學(xué)生成長的有利因素與不利因素，并對個別特殊的學(xué)生進(jìn)行針對性的教育。例如要知道該學(xué)生是從幾年級進(jìn)入廣州的，之前就讀的學(xué)校是什么性質(zhì)的，以前用的是什么版本的教材，學(xué)生有什么特長，家庭的情況如何等等。教育部門和學(xué)校的績效獎勵制度也應(yīng)改革，不能單憑學(xué)生的成績排名作為教師績效的獎勵依據(jù)，而應(yīng)該對比學(xué)生入讀和畢業(yè)時所獲得的進(jìn)步。這樣有利于公辦學(xué)校的一線教師能無歧視地對待學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的外來務(wù)工人員子女。

（二）一線教師要關(guān)注學(xué)生差異，采用分層教學(xué)

作為在公辦學(xué)校的一線教師，必須注意到外來務(wù)工人員子女和戶籍學(xué)生的差異性，了解學(xué)生的原有的知識水平，學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力，根據(jù)實(shí)際情況，對不同的學(xué)生提出不同的目標(biāo)，對不同的學(xué)生給予不同的輔導(dǎo)。同時在教學(xué)中多激勵外來務(wù)工人員子女。外來務(wù)工人員子女是一個比較特殊的群體，他們有較多的生活體驗(yàn)，心理比較敏感。教師在教學(xué)中要多關(guān)注外來務(wù)工人員子女，通過對他們的關(guān)愛期待和鼓勵，增強(qiáng)他們的自信心。馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人都有自我實(shí)現(xiàn)的需要。在教學(xué)過程中，讓外來務(wù)工人員子女多嘗試成功的喜悅，采取科學(xué)的方法，及時給予肯定和表揚(yáng)。

（三）成立外來務(wù)工人員家長學(xué)校，探索家校合作的新模式

在我國，傳統(tǒng)的家校合作形式和內(nèi)容都相對單調(diào)，主要形式是家長會、電話聯(lián)系、講座等。外來務(wù)工人員是一個特殊的群體，他們很多本身學(xué)歷較低，與廣州本地學(xué)生家長在家庭教育方面相比較，在教育觀念和教育方式等方面存在很大差異。為了培養(yǎng)流動學(xué)生家長的教育意識，提高他們的家庭教育水平，學(xué)?？梢詫ｉT成立 “流動人口子女家長學(xué)校”，編寫家教指導(dǎo)手冊，豐富家庭教育指導(dǎo)的內(nèi)容。通過專家講座、現(xiàn)場咨詢和交流指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對家長的教育方式以及與學(xué)校合作的方法進(jìn)行指導(dǎo)。只有促使外來務(wù)工人員子女的家長教育觀念的轉(zhuǎn)變，溝通家庭與學(xué)校之間的聯(lián)系，形成學(xué)校與家庭整體聯(lián)動教育網(wǎng)絡(luò)，提高外來務(wù)工人員對教育重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)對家庭教育的重視，促進(jìn)外來務(wù)工人員家庭教育環(huán)境改善，才能為外來務(wù)工人員子女的教育營造更為廣闊的空間。

〔*本文系廣州市越秀區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題 “進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀現(xiàn)狀調(diào)查與研究” （編號：越綜合類2012-29）研究成果之一。〕

注釋：

〔1〕謝建社，朱明，謝宇．社會轉(zhuǎn)型視野中的農(nóng)民工隨遷子女升學(xué)難題探解——以珠三角城鎮(zhèn)為例 〔J〕．教育導(dǎo)刊，2011（1）.

〔2〕黃茜，凌娜．廣州 “異地中考”設(shè)三年過渡期 〔N〕.廣州日報，2013-12-10.