摘要：生態(tài)文明建設和社會經濟的發(fā)展有著內在辯證統(tǒng)一關系，經濟的良好運行發(fā)展，離不開健康的生態(tài)環(huán)境。在各地方區(qū)域經濟發(fā)展過程中，建設良好的生態(tài)環(huán)境，對于實現經濟的快速發(fā)展有著十分重要的保障作用。反過來，區(qū)域經濟的可持續(xù)健康發(fā)展也可以更有效地推進生態(tài)文明建設。本文認為，按照科學發(fā)展觀和十八大的要求，推進發(fā)展理念的更新、全方位的創(chuàng)新以及通過統(tǒng)籌兼顧協(xié)調利益關系等是廣東省粵西欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的關鍵。

關鍵詞：生態(tài)文明 區(qū)域經濟 融合發(fā)展

0 引言

廣東省在《關于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》中指出：要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持“開拓發(fā)展西部”的目標，要全面提升粵西地區(qū)整體競爭力，實現“三年大變化，十年大跨越”。對地處廣東省粵西欠發(fā)達地區(qū)的陽江而言，發(fā)展是當前最大的任務，特別是2015年港珠澳大橋即將開通，廣東粵西地區(qū)各地都在搶抓大橋開通機遇，超前謀劃、乘勢而上，積極推動當地經濟社會發(fā)展。生態(tài)文明建設是協(xié)調推進經濟發(fā)展的導航儀和方向標，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，陽江要實現幸福追趕，不僅要努力進行區(qū)域經濟的“追趕”，更要注重生態(tài)文明下的“幸福”。因而處理好快速發(fā)展區(qū)域經濟與建設生態(tài)文明的關系十分必要。

1 陽江地區(qū)經濟社會發(fā)展現狀

陽江位于廣東省西南沿海，毗連港澳，是珠三角的直接腹地和粵西地區(qū)面向珠三角的前沿，不僅在提升珠三角帶動東西北的發(fā)展全局中具有重要地位，也是北部灣經濟區(qū)對接珠三角經濟區(qū)的橋頭堡，明顯的區(qū)位優(yōu)勢使陽江在新一輪的經濟發(fā)展熱潮中獨具魅力。

陽江充分發(fā)揮海洋港口優(yōu)勢，大力引進和培育大型骨干企業(yè)，推進先進制造和新興產業(yè)發(fā)展。新能源方面，依托陽江獨特的區(qū)位和自然條件優(yōu)勢，借力廣東能源基地建設的契機，陽江核電站、陽東風力發(fā)電場、陽春抽水蓄能電站、陽西燃煤電廠以及太陽能、天然氣、海浪能發(fā)電等新能源項目相繼上馬或投產，已形成了全國知名的新能源發(fā)電體系。陽江著力推動五金刀剪、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，五金刀剪產量占全國的70%，出口占全國的85%，已成為全國最大的五金刀剪生產和出口基地?，F代服務業(yè)發(fā)展迅速，旅游、商貿、會展、物流、金融等服務業(yè)增長快速，2014年上半年，全市旅游總收入51.6億元，同比增長19.2%。物流運輸持續(xù)活躍，預計全市全年港口貨物吞吐量突破2000萬噸，公路、鐵路、水路、貨運周轉量快速增長?，F代農漁業(yè)發(fā)展迅速，圍繞建設海洋經濟強市，深入實施深藍漁業(yè)發(fā)展工程，推進高新區(qū)港口片區(qū)和陽江海洋經濟特色產業(yè)基地建設等。

2013年，全市GDP總量達1040億元，增長15.3%，增速全省第一；人均生產總值42000元，增長14.7%，在粵東西北地區(qū)率先趕超全國平均水平；地方公共財政預算收入達53.7億元，增長24.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31.2%，增速全省第一。

2 陽江生態(tài)環(huán)境現狀

陽江地區(qū)目前仍然存在著不少的落后產業(yè)，這些落后的產業(yè)對當地的環(huán)境帶來一定程度的污染和破壞，其產能粗放，對資源的利用效率較低，在高速增長的同時，也給當地的資源和環(huán)境造成了很大的壓力。隨著陽江地區(qū)對經濟發(fā)展質量要求的提高，這種粗放式的經濟發(fā)展，已經不適應現代化的經濟發(fā)展趨勢。有關數據顯示，2009年陽江市工業(yè)化學需氧量排放量0.54萬噸，比2005年增加0.04萬噸?！笆晃濉币詠恚柦薪ǔ梢慌a業(yè)轉移園和定點基地，但按要求必須進園和定點基地的企業(yè)并沒有入園（基地），入園（基地）力度不高，導致陽江市污染源分散，布局存在不合理現象。如那格五金電鍍城已經運營近20年，部分電鍍廠搬遷后該電鍍城周邊殘留有部分工業(yè)廢棄物及重金屬污染的土壤等污染源，急需整治。

目前，該地區(qū)的一些企業(yè)在自身發(fā)展的同時，并沒有形成相應的集約化意識，對環(huán)境保護不夠重視，為了降低企業(yè)的生產成本，不少企業(yè)在污水、煙塵、廢棄物的排放過程中，并沒有增加相應的過濾設備，這導致區(qū)域的生態(tài)環(huán)境受到一定程度破壞，陽江市漠江水廠和陽東縣北慣水廠取水點已經開始受到污染的影響，對陽江市飲用水源構成威脅。陽江的經濟建設取得了一定的成果，但生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴重破壞，可持續(xù)發(fā)展受到損害。

3 生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟建設之間的關系

生態(tài)文明建設是協(xié)調推進經濟發(fā)展的導航儀和方向標。所謂生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和。生態(tài)文明包含了生態(tài)環(huán)境、生態(tài)意識和生態(tài)制度。建設生態(tài)文明是我們實現工業(yè)化、促進經濟增長的必然選擇，是提高我國經濟國際競爭力的重要措施，也是我國吸收借鑒人類社會發(fā)展的歷史經驗教訓所做出的必然選擇。

經濟發(fā)展是生態(tài)文明建設的重要載體。生態(tài)文明建設要依靠經濟發(fā)展提供物質保證，而經濟發(fā)展也要以有利于促進生態(tài)文明為目標和歸宿。區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展是指在一個經濟區(qū)域的范圍內，以人為中心的主系統(tǒng)和自然、資源環(huán)境、經濟、社會子系統(tǒng)之間存在著協(xié)調發(fā)展的關系?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種嶄新的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略，它要求區(qū)域經濟發(fā)展必須與資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調，以保持人與自然的和諧關系。因此，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展能夠推進生態(tài)文明建設，在滿足當代人們需求的同時，又不危及后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。

4 陽江地區(qū)生態(tài)文明建設與區(qū)域經濟融合式發(fā)展的路徑分析

前面的分析充分表明，陽江地區(qū)經濟發(fā)展勢頭良好，但經濟社會發(fā)展的繁重任務與保護陽江市生態(tài)環(huán)境的職責任務之間的矛盾凸顯，我們必須轉換視角，牢固樹立生態(tài)文明觀念，堅持從發(fā)展的實際出發(fā)，把生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟融合發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置。通過推進發(fā)展理念的更新、全方位的創(chuàng)新以及通過統(tǒng)籌兼顧協(xié)調利益關系來實現經濟社會與環(huán)境、人與自然的協(xié)調發(fā)展。

首先，以更新發(fā)展理念為先導，把生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟融合發(fā)展納入經濟社會發(fā)展全局。對陽江地區(qū)來講，要可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展，就必須牢固樹立“要金山銀山也要綠水青山”的觀念，實施可持續(xù)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟融合發(fā)展納入經濟社會發(fā)展全局。政府和權力機關要出臺必要的政策，制定相關法律法規(guī)來強制規(guī)范人們的生產和消費行為。

其次，以全方位的創(chuàng)新為重點，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟的融合發(fā)展。要以調整優(yōu)化產業(yè)結構和增長方式為主線，在優(yōu)先保證生態(tài)效益的前提下大力發(fā)展特色產業(yè)，實現生態(tài)增效、經濟增收的“雙贏”目標。在第一產業(yè)方面，大力發(fā)展特色效益農業(yè)，著力建設省級現代農業(yè)示范區(qū)，扶持省級“菜籃子”基地建設，發(fā)揮陽江資源優(yōu)勢，新建農業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農產品。在加快規(guī)?；?、基地化、品牌化發(fā)展步伐中促進農業(yè)轉型升級。在第二產業(yè)方面，工業(yè)要不斷提升“綠色”含量，引導產業(yè)集聚發(fā)展，提高產業(yè)層次。大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，加快構建現代沿海臨港工業(yè)體系。推進五金刀剪產業(yè)、食品（水產品）加工產業(yè)轉型升級基地建設，利用高新技術、先進適用技術和信息化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。在第三產業(yè)方面，要完善旅游基礎設施建設，改善旅游市場環(huán)境，全面提升旅游業(yè)檔次和水平，著力打造獨樹一幟的生態(tài)旅游線。

最后，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調利益關系，保障生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟的融合發(fā)展。要加強區(qū)域間的合作，構建合理的生態(tài)環(huán)境管理制度。環(huán)境問題具有很強的區(qū)域性，某企業(yè)的污染可能超越行政區(qū)劃的邊界，影響其他行政區(qū)劃單位。如果沒有相關環(huán)境管理制度和政策手段，那么會導致企業(yè)只追求局部利益而忽略生態(tài)文明建設，使區(qū)域經濟不可持續(xù)發(fā)展。建立和完善生態(tài)補償機制，推動生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟融合發(fā)展。要綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法，運用財政、稅收、價格、信貸、收費等經濟手段，形成科學合理的發(fā)展生態(tài)經濟的補償機制。要研究出臺相關優(yōu)惠政策，優(yōu)先建設符合生態(tài)經濟要求的重大建設項目，并在能源、資源、水、土地等要素配置上給予優(yōu)先安排。注重落實有關促進節(jié)能、節(jié)水、清潔生產、資源綜合利用及環(huán)保產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的積極性。

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本文是2013年陽江市哲學社會科學規(guī)劃課題研究結果成果。

作者簡介：謝宏，陽江職業(yè)技術學院，高級經濟師。