劉世華

1 本縣教育技術(shù)裝備現(xiàn)狀與問(wèn)題

湖北省五峰縣義務(wù)教育階段現(xiàn)有中學(xué)8所，小學(xué)22所，學(xué)生9662人，教師1104人，目前全縣所有學(xué)校均配齊體、音、美設(shè)備及圖書、圖書架、閱覽桌等，初中配備標(biāo)準(zhǔn)理、化、生實(shí)驗(yàn)室及配套儀器，完全小學(xué)以上學(xué)校已實(shí)現(xiàn)班班通，配有微機(jī)室，其他學(xué)校配備科學(xué)實(shí)驗(yàn)室及1～2套多媒體設(shè)備，專任教師每人1臺(tái)辦公電腦。經(jīng)調(diào)研總結(jié)后，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1 教育技術(shù)裝備運(yùn)行及維護(hù)成本過(guò)高

現(xiàn)以有代表性的3所學(xué)校為例來(lái)分析教學(xué)裝備中電子產(chǎn)品的使用情況，見(jiàn)表1。

通過(guò)表1可以看出，學(xué)生數(shù)較多的大型學(xué)校經(jīng)費(fèi)僅能維持平時(shí)使用所需電費(fèi)，有較少余額用于日常維護(hù)；學(xué)生數(shù)較少的學(xué)校連平常使用所需電費(fèi)都入不敷出，根本無(wú)法維護(hù)。這個(gè)表還只是說(shuō)明設(shè)備在保修期內(nèi)的情況，如果過(guò)了保修期以后負(fù)擔(dān)更重，尤其是投影設(shè)備使用年限超過(guò)3年后，燈泡需成批更換，成本相當(dāng)高。比如漁關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)3年后燈泡使用壽命基本終結(jié)，每個(gè)投影燈泡按1200元算，全校要27×1200=32400元。當(dāng)學(xué)校承擔(dān)不起這些費(fèi)用時(shí)，必然造成設(shè)備的閑置，配套的相關(guān)設(shè)備就成了擺設(shè)，結(jié)果造成資源的巨大浪費(fèi)。

1.2 教育技術(shù)裝備管理員及教師水平參差不齊

全縣中小學(xué)專任教師1 079人，其中40歲以上為619人，占57%。這些教師雖然經(jīng)過(guò)了一些相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，但大多數(shù)僅用來(lái)最基本的電腦操作，將交互式電子白板當(dāng)做投影幕布來(lái)使用，沒(méi)能體現(xiàn)其交互功能，辦公電腦僅會(huì)瀏覽網(wǎng)頁(yè)，50歲以上的教師甚至不想用、不敢用這些電子設(shè)備。青年教師多數(shù)也只是停留在能用的水平，真正能發(fā)揮電子白板內(nèi)在功能、將素材整合為自己課件的教師屈指可數(shù)。小學(xué)科學(xué)教師專業(yè)水平不高，多數(shù)為兼職教師，本身對(duì)實(shí)驗(yàn)尚不太清楚，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)課較少開(kāi)展。體、音、美專業(yè)教師在農(nóng)村學(xué)校更是稀缺，相關(guān)設(shè)備使用效率也不高。

管理員（尤其是網(wǎng)絡(luò)管理員）水平參差不齊，從“遠(yuǎn)程教育”到“薄改工程”的實(shí)施，各類設(shè)備越來(lái)越多，越來(lái)越先進(jìn)，但管理員水平卻沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)?？炭嚆@研業(yè)務(wù)的管理員相對(duì)較少，尤其是偏遠(yuǎn)學(xué)校的管理員年紀(jì)很大，水平差，很難保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分設(shè)備閑置。另外大部分管理員在學(xué)校不受重視，尤其是在以學(xué)生考試成績(jī)論成敗的形勢(shì)下，更容易被邊緣化，管理員找不到自身價(jià)值，嚴(yán)重影響其工作積極性。

雖然每個(gè)學(xué)校的教學(xué)裝備都安排有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)分管，但部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管的是資產(chǎn)而不管應(yīng)用或不懂應(yīng)用。只要所配資產(chǎn)沒(méi)流失，他們對(duì)于是否真正發(fā)揮了設(shè)備的作用不是很關(guān)心。

1.3 教育技術(shù)裝備建設(shè)的盲目性

國(guó)家對(duì)教育的投入越來(lái)越多，出發(fā)點(diǎn)無(wú)庸置疑，但在操作的時(shí)候往往是套餐式，這種模式雖然操作起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，但也存在不適合學(xué)校實(shí)際的情況。想要的設(shè)備沒(méi)有、不怎么需要的設(shè)備又很多，加上一次配備的設(shè)備太多，不少學(xué)校在功能用房上顯得很緊張，甚至只能找倉(cāng)庫(kù)堆放，不方便清理，也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。由于縣內(nèi)教育資金緊張，加上國(guó)家投入項(xiàng)目的不確定性，學(xué)校依賴教育局，教育局依賴縣政府，縣政府依賴國(guó)家項(xiàng)目，層層都持觀望、等待的態(tài)度。這種模式導(dǎo)致“有時(shí)吃得過(guò)飽，有時(shí)餓得發(fā)慌”。

在硬件建設(shè)、資源共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上整合不夠，各級(jí)各類教育行政部門及多數(shù)學(xué)校的信息化建設(shè)與管理?xiàng)l塊分割，缺乏有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理體制，各行其是、相互牽制、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理不到位。

1.4 教育技術(shù)裝備配套設(shè)施跟不上

本縣有中小學(xué)30所，班班通設(shè)備近300套，學(xué)生用電腦近900套，辦公電腦近1000套，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)布線不規(guī)范，多數(shù)學(xué)校仍使用的是2～4M寬帶，上網(wǎng)帶寬嚴(yán)重不足，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻無(wú)法流暢播放，嚴(yán)重影響教師應(yīng)用資源的積極性。

在常規(guī)裝備方面，主要存在配套功能用房緊張，有多室合一的現(xiàn)象，甚至部分設(shè)備堆放在庫(kù)房中。

在配套軟件方面，存在教育教學(xué)資源與教材不配套、資源更新較慢或更新要續(xù)費(fèi)等現(xiàn)象，在一定程度上限制了設(shè)備的使用效益。另外，在管理軟件方面，存在品種多、相互不兼容、重復(fù)投入等現(xiàn)象，既浪費(fèi)資源也不便管理。

2 對(duì)教育技術(shù)裝備可持續(xù)發(fā)展的一些思考

2.1 教育技術(shù)裝備后續(xù)經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)性

對(duì)于教育裝備后續(xù)成本的分擔(dān)主體，筆者認(rèn)為不應(yīng)是學(xué)校，而是中央和地方各級(jí)政府，由中央、地方政府、教育主管部門及學(xué)校共同分擔(dān)。還可鼓勵(lì)和培養(yǎng)其他如個(gè)人或企事業(yè)單位作為后續(xù)成本分擔(dān)主體的有效補(bǔ)充。

增設(shè)教育裝備經(jīng)費(fèi)專戶。通過(guò)提高中央和各級(jí)地方政府預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，并在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中增設(shè)教育裝備經(jīng)費(fèi)專戶，保障后續(xù)成本分擔(dān)的實(shí)現(xiàn)。此外，學(xué)校也應(yīng)增設(shè)教育裝備經(jīng)費(fèi)專戶，以保障經(jīng)費(fèi)專款專用。

2.2 教育技術(shù)裝備相關(guān)培訓(xùn)的可持續(xù)性

由于我國(guó)教育發(fā)展和資源配置很不均衡，因此，應(yīng)從本地的教師實(shí)際、設(shè)備實(shí)際和資源實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，按需培訓(xùn)，注重實(shí)效的原則，不斷完善“省、地（市）、縣、鄉(xiāng)、?！?級(jí)培訓(xùn)體系，并從培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容、形式、評(píng)價(jià)等方面積極探索，總結(jié)適合本地的培訓(xùn)模式，避免出現(xiàn)“一刀切”、“走過(guò)場(chǎng)”式的培訓(xùn)。明確培訓(xùn)目標(biāo)，可由學(xué)校列出培訓(xùn)“菜單”，縣級(jí)裝備培訓(xùn)部門據(jù)需送教下鄉(xiāng)。加大對(duì)各學(xué)科教研員及校級(jí)骨干教師的培訓(xùn)，盡最大可能發(fā)揮這些骨干教師的作用，每學(xué)期學(xué)校應(yīng)組織有針對(duì)性的校本培訓(xùn)并納入相關(guān)考核中。

2.3 教育技術(shù)裝備管理與應(yīng)用的可持續(xù)性

教育裝備工作，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是手段，應(yīng)用是目的，建而不管、建而不用無(wú)疑都是資源的極大浪費(fèi)，所以要把教育裝備的管理與應(yīng)用做為當(dāng)前教育裝備的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。首先，要健全制度、規(guī)范管理，每年要對(duì)學(xué)校教育裝備管理工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。其次，學(xué)校應(yīng)由分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)抓應(yīng)用，將班班通應(yīng)用、實(shí)驗(yàn)操作、信息技術(shù)及其他功能室的應(yīng)用納入教師的相關(guān)考核中。再次，縣級(jí)教研部門也應(yīng)把教育裝備應(yīng)用做為視導(dǎo)和考核的內(nèi)容之一，讓教師對(duì)相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用成為一種習(xí)慣，而非為“秀”而用。

另外要通過(guò)教研活動(dòng)來(lái)促應(yīng)用，比如課件制作比賽、交互式電子白板課件制作比賽、實(shí)驗(yàn)操作技能大賽、讀書征文、“五小”發(fā)明、實(shí)驗(yàn)教學(xué)論文和自制教具評(píng)比等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師應(yīng)用技術(shù)裝備的自覺(jué)性，提高教師教育技能應(yīng)用水平，達(dá)到教育裝備效益最大化。

2.4 教育裝備技術(shù)支持服務(wù)的可持續(xù)性

由縣教育局或裝備部門牽頭組織，按轄區(qū)劃分學(xué)校并建立轄區(qū)技術(shù)支持隊(duì)伍，使他們專職負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)學(xué)校設(shè)備的維護(hù)、維修等技術(shù)保障工作，依托其輻射作用，解決周邊項(xiàng)目學(xué)校設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。學(xué)校也要培養(yǎng)一些“能留得住”的技術(shù)人員，保障技術(shù)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

另外，也可以通過(guò)招標(biāo)的形式委托具有一定實(shí)力的公司來(lái)維護(hù)設(shè)備，主管部門根據(jù)學(xué)校反饋的滿意度來(lái)考核公司履行合同的能力，費(fèi)用可由教育主管部門與學(xué)校共同分擔(dān)。

2.5 教育技術(shù)裝備資源建設(shè)的可持續(xù)性

要想發(fā)揮班班通等設(shè)備的效益，讓教師有興趣用，方便用，資源建設(shè)是很重要的一方面。所以要認(rèn)真做好國(guó)家免費(fèi)提供的遠(yuǎn)程教育資源的下載、存儲(chǔ)、篩選、分類整理和發(fā)布工作，充分利用這些資源為學(xué)校的教學(xué)服務(wù)。從國(guó)家層面加大針對(duì)不同版本教材資源的開(kāi)發(fā)力度，盡可能給教學(xué)一線的教師提供種類全、數(shù)量多、應(yīng)用層次高的教學(xué)資源。提高教師資源整合能力，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行二次整合或自主開(kāi)發(fā)，形成校本教學(xué)資源。建好城域網(wǎng)，建立校際資源交流與共享制度，走資源共享之路，避免重復(fù)建設(shè)。

2.6 教育技術(shù)裝備建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)性

從中央、地方政府、教育主管部門到學(xué)校，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定出各自的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在總體規(guī)劃下分批分步實(shí)施，學(xué)校需要什么就添置什么，能用的設(shè)備盡量用，避免出現(xiàn)有項(xiàng)目時(shí)不管能不能用都大換血，造成浪費(fèi)。設(shè)備的配置需求應(yīng)由下而上逐級(jí)匯總再統(tǒng)一招標(biāo)，不應(yīng)采用從上而下的套餐式采購(gòu)。另外，對(duì)于項(xiàng)目資金的使用也應(yīng)根據(jù)實(shí)情，當(dāng)年需要多少就用多少，而不是有多少就一定要用多少，多余的資金進(jìn)入本縣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，為以后的發(fā)展做積累。

另外在教育信息化方面應(yīng)推行“頂層設(shè)計(jì)”原則。現(xiàn)行體制下的教育信息化是分散、貫穿于各業(yè)務(wù)部門之中的，這不僅導(dǎo)致教育信息化建設(shè)發(fā)展中難以協(xié)調(diào)各方關(guān)系、整合多方資源，而且難以建立起現(xiàn)代化、整體化的教育信息系統(tǒng)。這是我國(guó)教育信息化深化發(fā)展中必須梳理的一個(gè)“亂象”。當(dāng)然，國(guó)家教育相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始重視這方面的工作，比如正在推進(jìn)的“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，還有網(wǎng)站集群的推廣等。要以教育信息化為紐帶，整合信息資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，建造一個(gè)共享信息、四通八達(dá)的立交橋，由此加速各級(jí)教育部門、各級(jí)各類學(xué)校在深化改革中創(chuàng)新發(fā)展。