大連海事大學(xué) 孫家慶、楊永志 營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院 姚景芳

引言

國(guó)際海上航運(yùn)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，尤其是船舶、人員分布于世界各地，并且長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，這注定了只有航運(yùn)系統(tǒng)各相關(guān)方相互協(xié)作，才能形成“海上安全鏈”；另一方面，航運(yùn)企業(yè)已認(rèn)識(shí)到安全文化在航運(yùn)安全這一系統(tǒng)工程中的引領(lǐng)作用，并重視安全文化建設(shè)，航運(yùn)安全管理已從強(qiáng)力推行的剛性管理、精細(xì)科學(xué)的規(guī)范管理，到實(shí)施自主管理和文化管理的深刻嬗變。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，航運(yùn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸上升到航運(yùn)供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，航運(yùn)安全管理也必然由航運(yùn)企業(yè)安全管理發(fā)展到航運(yùn)供應(yīng)鏈安全管理。航運(yùn)供應(yīng)鏈?zhǔn)怯珊竭\(yùn)企業(yè)、船舶管理公司、船員勞務(wù)公司、租船公司、船舶代理公司、貨運(yùn)代理公司、港口與場(chǎng)站企業(yè)、外輪理貨公司、燃油與物料供應(yīng)公司等企業(yè)以及相關(guān)行政監(jiān)管部門，圍繞“船舶”這一載體所形成的供需網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。在航運(yùn)供應(yīng)鏈下，各節(jié)點(diǎn)企業(yè)因其經(jīng)營(yíng)思想、價(jià)值觀念、工作風(fēng)格等方面的差異，必然導(dǎo)致各自的安全文化存在較大的差異與沖突。只有有效地消除航運(yùn)供應(yīng)鏈中各種安全文化的摩擦以及由此導(dǎo)致的系統(tǒng)內(nèi)耗，才能形成穩(wěn)定的“海上安全供應(yīng)鏈”?；诖?，本文基于“安全大一統(tǒng)”的理念，通過對(duì)航運(yùn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)安全文化的系統(tǒng)整合，初步構(gòu)建了各節(jié)點(diǎn)企業(yè)共享的航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系。

一、國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系的構(gòu)建

如圖1所示，基于國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化的特點(diǎn)，本文構(gòu)建了以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安為目標(biāo)、兩個(gè)維度相互協(xié)調(diào)、四個(gè)層面安全文化貫穿一致、七個(gè)安全文化要素互動(dòng)融合的多層次、多維度的國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系，概括簡(jiǎn)稱為“1247”國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系[1]。

圖1 國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系框架示意圖

1.“1247”國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系的基本內(nèi)涵

1）一個(gè)目標(biāo)。它是指國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系建設(shè)，旨在促使航運(yùn)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)形成共同的航運(yùn)安全價(jià)值觀和安全理念，以便最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全。

2）兩個(gè)層面相互協(xié)調(diào)。國(guó)際供應(yīng)鏈安全文化體系需要從供應(yīng)鏈和節(jié)點(diǎn)企業(yè)兩個(gè)層面構(gòu)建。首先，應(yīng)從供應(yīng)鏈安全的視角確定供應(yīng)鏈安全文化體系的整體思想、原則和行動(dòng)綱領(lǐng)；其次，以供應(yīng)鏈層面確定的整體思想、原則和行動(dòng)綱領(lǐng)為依據(jù)，結(jié)合節(jié)點(diǎn)企業(yè)的具體情況，構(gòu)建各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的新型的企業(yè)安全文化，并付諸實(shí)施[2]。在構(gòu)建的過程中，航運(yùn)供應(yīng)鏈層面和節(jié)點(diǎn)企業(yè)層面的安全文化建設(shè)應(yīng)相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)。一方面，船公司作為航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化建設(shè)過程中居于龍頭地位、起主導(dǎo)作用的核心企業(yè)，其安全文化應(yīng)作為航運(yùn)供應(yīng)鏈安全的主流文化；另一方面，為了有效地化解航運(yùn)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的安全文化相互碰撞和沖突，還應(yīng)十分尊重航運(yùn)供應(yīng)鏈其他節(jié)點(diǎn)企業(yè)的安全文化，通過調(diào)整和拓展航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化內(nèi)涵，逐步形成以核心企業(yè)文化為主、博采眾長(zhǎng)的航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化。

3）四項(xiàng)安全文化建設(shè)貫穿一致。國(guó)際供應(yīng)鏈安全文化體系包括安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化四個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。安全精神文化建設(shè)主要解決安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀等安全意識(shí)形態(tài)問題，在航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化建設(shè)中處于核心地位，起著支配、決定作用，決定了其他三者的性質(zhì)，安全精神文化的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致其他三者的混亂；安全制度文化建設(shè)主要包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運(yùn)作與落實(shí)機(jī)制的建設(shè)，是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，為安全文化建設(shè)提供保障作用；安全行為文化建設(shè)主要解決對(duì)供應(yīng)鏈安全管理的認(rèn)同問題，提高管理者及船員的職業(yè)素養(yǎng)，它是安全精神文化的延伸與外化，是供應(yīng)鏈安全哲學(xué)、安全價(jià)值觀念、安全道德規(guī)范和制度建設(shè)的具體實(shí)施和直接體現(xiàn)；安全物質(zhì)文化建設(shè)主要解決車、船、港（站）環(huán)境，船容港貌以及職場(chǎng)氛圍或內(nèi)部人際關(guān)系等可見之于形、聞之于聲的人、機(jī)、環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一問題，比如，建立安全警示教育、安全陣地宣傳、危險(xiǎn)崗位掛牌揭示、安全作業(yè)提示等，以求通過安全文化的可視化、實(shí)效化,實(shí)現(xiàn)人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約、人機(jī)和諧，實(shí)現(xiàn)人本文化和物本文化的結(jié)合,共同筑牢安全生產(chǎn)防線。它是供應(yīng)鏈安全文化的基礎(chǔ)和載體，是安全文化水平的真實(shí)反映，也是本質(zhì)安全的重要體現(xiàn)[3]。由此可見，只有“觀念、制度、行為和物態(tài)”四方面的安全文化建設(shè)相互支撐、相互促進(jìn)、融為一體,才能真正構(gòu)筑起“制度規(guī)范、科技支撐、素質(zhì)提升、機(jī)制保障”的國(guó)際供應(yīng)鏈安全文化體系。

4）七個(gè)安全文化要素互動(dòng)融合。國(guó)際供應(yīng)鏈安全文化體系包括安全環(huán)境、核心價(jià)值觀、安全文化異同、安全文化網(wǎng)絡(luò)、典型企業(yè)、行動(dòng)方案、有形展示七個(gè)要素。在適應(yīng)供應(yīng)鏈安全環(huán)境的前提下，根據(jù)各節(jié)點(diǎn)企業(yè)安全文化的異同，圍繞核心價(jià)值觀，求同存異，構(gòu)建傳播安全文化的渠道——安全文化網(wǎng)絡(luò)，塑造典型企業(yè)和個(gè)人，策劃與設(shè)計(jì)安全文化行動(dòng)方案，并借助有形展示，突出供應(yīng)鏈安全文化的實(shí)質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈安全文化各要素之間的互動(dòng)融合。顯然，適應(yīng)供應(yīng)鏈安全環(huán)境是一個(gè)基本前提，各節(jié)點(diǎn)企業(yè)安全文化的異同會(huì)直接影響到塑造典型企業(yè)、擬定行動(dòng)方案、有形展示的風(fēng)格，甚至影響到安全文化網(wǎng)絡(luò)的形式，而塑造典型企業(yè)、擬定行動(dòng)方案、有形展示等一定要體現(xiàn)供應(yīng)鏈價(jià)值觀和主要的精神與理念，因此，這七個(gè)要素之間是互動(dòng)融合的。

2.“1247”國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系的特點(diǎn)

本文構(gòu)建的“1247”國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系具有以下特點(diǎn)：

1）層次性。如前所述，無論是維度還是層面或要素，因在國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系中所處的地位不同、作用不同，因而具有不同的層次。

2）互補(bǔ)性。由于單一維度、層面或要素的作用是有限的，都有覆蓋不到的地方和滲透不到的環(huán)節(jié)，但將其加以綜合考察，則其互補(bǔ)性十分明顯。

3）整體性。盡管某一個(gè)安全文化內(nèi)容或要素在不同的時(shí)期、不同的環(huán)節(jié)或?qū)Σ煌膶?duì)象的作用會(huì)有強(qiáng)弱，但它們并不是簡(jiǎn)單的堆砌，而是一種有機(jī)的組合，是一個(gè)整體，單獨(dú)地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)安全內(nèi)容或要素而忽視其他內(nèi)容或要素，對(duì)國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系建設(shè)的整體推進(jìn)是十分有害的[4]。

4）目標(biāo)一致性。盡管某一個(gè)安全文化內(nèi)容或要素在國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系中所處的地位不同、作用不同，但它們的目的指向、價(jià)值追求是一致的，都在為實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全的長(zhǎng)治久安發(fā)揮著自身特有的功能和作用。

5）共存性，即共享文化與特色文化共存。一方面，航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系應(yīng)以核心企業(yè)的安全文化為基礎(chǔ)；另一方面，在不影響航運(yùn)供應(yīng)鏈整體利益的前提下，應(yīng)盡可能保留其他節(jié)點(diǎn)企業(yè)具有自身特色的安全文化，以便形成以合作共生、合作共贏等價(jià)值觀念為核心的航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系[5]。

6）動(dòng)態(tài)性。在實(shí)踐中，隨著航運(yùn)供應(yīng)鏈的安全環(huán)境以及節(jié)點(diǎn)企業(yè)的構(gòu)成等內(nèi)外因素發(fā)生變化，航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系應(yīng)不斷地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

7）聯(lián)動(dòng)性。聯(lián)動(dòng)性主要體現(xiàn)在供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的安全文化趨同于核心企業(yè)的安全文化，并隨著核心企業(yè)安全文化的變化而變化。

二、國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系的運(yùn)行機(jī)制

為了把“1247”國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系所蘊(yùn)藏的豐富內(nèi)涵，真正貫徹落實(shí)到國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全管理復(fù)雜的、經(jīng)常的、具體的實(shí)踐中去，并使之落地生根、開花結(jié)果、形成特色，有必要構(gòu)建高效的文化運(yùn)行機(jī)制。所謂國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化運(yùn)行機(jī)制，是指利用政策、規(guī)范、制度、機(jī)構(gòu)、意識(shí)等因素，協(xié)調(diào)國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈各個(gè)方面的力量，形成合力并按照一定的模式進(jìn)行運(yùn)作的過程。當(dāng)國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系建設(shè)與運(yùn)行中一旦出現(xiàn)不和諧的因素，這種運(yùn)行機(jī)制就能夠自發(fā)地搜尋、發(fā)現(xiàn)影響其和諧的因素，并發(fā)揮調(diào)節(jié)、矯治的作用，有效地調(diào)節(jié)各企業(yè)及各種力量，使國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈處于良性的安全狀態(tài)下運(yùn)行[6]。

攝影：Michael Cavén

1）領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制。應(yīng)成立供應(yīng)鏈安全文化體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成各節(jié)點(diǎn)企業(yè)共同負(fù)責(zé)、各司其責(zé)、企業(yè)全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)、優(yōu)質(zhì)高效地運(yùn)行，為供應(yīng)鏈安全企業(yè)文化體系建設(shè)的深入開展、持續(xù)改進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2）組織協(xié)調(diào)機(jī)制。組織協(xié)調(diào)機(jī)制是指協(xié)調(diào)、調(diào)整航運(yùn)供應(yīng)鏈安全系統(tǒng)與外部環(huán)境、各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間、節(jié)點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部等各種縱橫向關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰、相互配合有效地實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈安全目標(biāo)和提高整體效能的過程。比如，建立供應(yīng)鏈安全文化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制以及供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)與安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)企業(yè)等的安全信息共享機(jī)制等。

3）信任機(jī)制。相互信任是航運(yùn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)得以長(zhǎng)期合作的前提條件，因此，在航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系的建設(shè)與運(yùn)行過程中，航運(yùn)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立信任機(jī)制。一方面，航運(yùn)供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)忠誠(chéng)于其他節(jié)點(diǎn)企業(yè)，致力于實(shí)現(xiàn)航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化建設(shè)目標(biāo)；另一方面，航運(yùn)供應(yīng)鏈其他節(jié)點(diǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)可核心企業(yè)的能力，服從其領(lǐng)導(dǎo)，以便核心企業(yè)在航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系的建設(shè)與運(yùn)行過程中能真正發(fā)揮其核心作用。

4）整合機(jī)制。在國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈中，不僅各節(jié)點(diǎn)企業(yè)在安全文化的理念、方法及管理水平等方面存在差異，而且相關(guān)的船舶掛靠不同國(guó)家的港口，每個(gè)船舶所配備的船員可能來自不同的國(guó)家和區(qū)域，因此，在構(gòu)建航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系建設(shè)中，應(yīng)十分重視整合機(jī)制的建設(shè)，一方面，應(yīng)選擇航運(yùn)安全文化內(nèi)容相近的港航企業(yè)作為航運(yùn)供應(yīng)鏈的主要成員；另一方面，在構(gòu)建的過程中，應(yīng)注重航運(yùn)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)安全文化的協(xié)調(diào)與整合，以實(shí)現(xiàn)航運(yùn)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)安全文化的互相融合。

5）評(píng)估考核機(jī)制。根據(jù)安全文化建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，明確考核目的、辦法，定期對(duì)安全文化建設(shè)的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲，以推進(jìn)安全文化建設(shè)的縱深持久開展。

6）學(xué)習(xí)機(jī)制。在國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系中建立學(xué)習(xí)機(jī)制，是指各企業(yè)應(yīng)建立一套有利于從經(jīng)歷過程的風(fēng)險(xiǎn)事件和管理中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的理念、程序、慣例、標(biāo)準(zhǔn)、方法、制度、體系和工具等，以便企業(yè)能有效地防止類似的風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生或類似風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)將航運(yùn)供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)恢復(fù)到常態(tài)。

7）信息共享與反饋機(jī)制。信用共享機(jī)制，包括在安全信息系統(tǒng)、安全教育、安全事故分析、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全論壇等方面實(shí)現(xiàn)信息共享；信息反饋機(jī)制，包括核查反饋渠道的順暢程度、員工對(duì)組織缺陷或漏洞的敏感程度、反饋方式的多樣性等。

8）循環(huán)推進(jìn)機(jī)制?？山梃bISO9000 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行過程控制，形成循環(huán)推進(jìn)機(jī)制。比如，無論是航運(yùn)供應(yīng)鏈安全文化體系建設(shè)的整體工作，還是階段工作、單項(xiàng)工作或單項(xiàng)活動(dòng)，都從形勢(shì)分析開始到鞏固改進(jìn)結(jié)束，又從形勢(shì)任務(wù)分析開始進(jìn)入新的循環(huán)，而每完成一個(gè)循環(huán)都把工作推向了一個(gè)新的高度，每完成一個(gè)小目標(biāo)都更接近了大目標(biāo)。

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