龍廣艷
(同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,上海200092)
隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和市場的不斷發(fā)展變化,城市化進(jìn)程不斷加快,城市化的快速發(fā)展已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。①喬標(biāo)、方創(chuàng)琳:《城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)耦合模型及其在干旱區(qū)的應(yīng)用》,載《生態(tài)學(xué)報(bào)》,2005年第11期,第3003-3009頁。但在近二十多年規(guī)模龐大的造城運(yùn)動(dòng)中,日益暴露出一些嚴(yán)峻的社會(huì)問題。探索一條具有中國特色的城市化發(fā)展道路,對于科學(xué)推進(jìn)我國城市化進(jìn)程與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。
珠海作為珠江西岸的核心城市,是珠三角地區(qū)城市化進(jìn)程的重要組成部分。改革開放以來,珠海堅(jiān)持生態(tài)文明的城市化發(fā)展理念,憑借著區(qū)位、政策、資源、環(huán)境等優(yōu)勢,走出了一條獨(dú)特的、以生態(tài)文明為核心特征的城市化發(fā)展道路,城市化水平與質(zhì)量得到了全面協(xié)調(diào)的提升,尤其在當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的過程中,保持了持久的城市化發(fā)展?jié)摿εc活力。這對于研究和探索我國城市化科學(xué)發(fā)展道路具有很大的啟示與借鑒意義。
扎根理論研究方法是美國社會(huì)學(xué)家Glaser Barney和Anselm Strauss于1967年提出的一種探索現(xiàn)象的歸納性研究方法,目的是幫助研究者“由事實(shí)、數(shù)據(jù)資料中發(fā)現(xiàn)理論”。②Glaser B.a(chǎn)nd Strauss A.,The Discovery of Grounded Theory:Strategies for Qualitative Research,Chicago:Aldine Publishing Co.,1967.扎根理論在構(gòu)建理論的過程中,假設(shè)須與事實(shí)資料不斷地比較、修正、再驗(yàn)證,整個(gè)研究過程必須對資料進(jìn)行泛讀和升華,再加上研究者本身的“創(chuàng)造性的理論想象力”,才能從資料中發(fā)現(xiàn)、發(fā)展與驗(yàn)證理論,而只有經(jīng)過多次驗(yàn)證的假設(shè)才會(huì)被歸納進(jìn)理論中。
扎根理論的方法對資料的分析過程包括三個(gè)主要步驟:開放性譯碼、主軸譯碼和核心譯碼。這三個(gè)步驟的分析過程是相互影響的,需要將每個(gè)譯碼段與其他階段緊密相連,不能相互剝離開來。研究人員需要統(tǒng)籌整個(gè)分析過程,注意對不同譯碼段的歸納比較和往復(fù)驗(yàn)證。③Glaser B.a(chǎn)nd Strauss A.,The Discovery of Grounded Theory:Strategies for Qualitative Research,Chicago:Aldine Publishing Co.,1967.本文將扎根理論作為主導(dǎo)研究方法,對珠海城市化發(fā)展中相關(guān)的事實(shí)、資料數(shù)據(jù)進(jìn)行深入觀察,以分析珠海城市化的形成路徑。研究思路為:對象選擇—資料收集—資料分析(扎根理論方法)—形成結(jié)論。扎根理論的分析方法及內(nèi)容框架如圖1所示:
1.開放性譯碼
基于扎根理論,本研究在對譯碼摘記進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上,通過定義現(xiàn)象(a)—初步概念化(aa)—概念化(A)—范疇化(AA)的開放性譯碼,準(zhǔn)確凝練范疇。
定義現(xiàn)象和初步概念化:第一,用“ax”標(biāo)注在資料部分的每句話后面,以指代這句話或其所對應(yīng)的現(xiàn)象。第二,將 “開放性譯碼”分析部分劃分為兩塊內(nèi)容:“定義現(xiàn)象”和“初步概念化”。第三,將整體內(nèi)容縮減為 “定義現(xiàn)象”部分,并用“ax”表示。第四,由于采用的是逐句定義資料,可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)定義都表征同一現(xiàn)象或者多個(gè)定義的內(nèi)涵具有一致性的情況,因此,對“定義現(xiàn)象”的內(nèi)容進(jìn)行重新歸類,并以“aax”表達(dá)同類定義的初步概念,而這些定義的歸類在本質(zhì)上反映了對現(xiàn)象的歸類。
概念化和范疇化:進(jìn)一步歸類、抽象已經(jīng)得出的初步概念,逐次提煉出概念A(yù)x等;然后繼續(xù)提煉和歸類已經(jīng)得出的概念,逐一提煉出范疇AAx等。采用這種經(jīng)由初步概念再過渡到概念的方法,會(huì)使資料的概括、提煉過渡自然,不至于造成由現(xiàn)象直接到概念而造成太大跳躍。表示概念化和范疇化的方法與上面貼標(biāo)簽部分同理,以英文字母代替后面引導(dǎo)的句子或詞語進(jìn)行“縮減”。本研究經(jīng)過了概念化和范疇化這一過程,抽象出78個(gè)概念和31個(gè)范疇,資料內(nèi)容暫時(shí)都逐次被概念和范疇替代了,對資料的精煉和縮減也在逐步深入,分析和研究復(fù)雜、龐大的資料數(shù)據(jù)的任務(wù)轉(zhuǎn)而簡化為考察這些概念,尤其是范疇間的各種關(guān)系和聯(lián)結(jié),針對珠海城市化發(fā)展開放性譯碼進(jìn)行了分析。
(1)事實(shí)、資料數(shù)據(jù)
在實(shí)行“土地五統(tǒng)一”(a1)的同時(shí),珠海市政府提出“占用耕地一畝造地十畝”的戰(zhàn)略目標(biāo),對土地堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉的方針(a2),結(jié)合水利整治、河道整治,大搞圍海造地,開發(fā)新的土地資源(a3)。
珠海地理環(huán)境獨(dú)特,擁有四大出??陂T,每年有大量的自然沉積淤泥(a4),形成了廣闊的灘涂,被稱為珠海“長腳的土地”。1984年珠海開始與香港光大集團(tuán)、珠江水利委員會(huì)合作成立我國第一家圍海造地的合資企業(yè)——磨刀門開發(fā)公司(a5),圍海造田20萬畝。這也是亞洲最大的圍墾項(xiàng)目之一。
政府把土地牢牢掌握在自己手中,經(jīng)過將生地改造成熟地(a6),然后再有計(jì)劃地出讓,大大提高了土地使用效率。從此珠海市政建設(shè)走向了投入—回收、再投入再回收的良性循環(huán)的道路(a7)。建設(shè)資金也走上了自我循環(huán)的軌道,掌握了土地,有了資金基礎(chǔ),珠海市隨后建設(shè)了飛機(jī)場、大港口、伶仃洋大橋等大型設(shè)施工程(a8)?!拔褰y(tǒng)一”的土地管理模式發(fā)揮了重要的作用。原國土資源部常務(wù)副部長李元指出:“十四屆三中全會(huì)的決議里,就提出了政府壟斷土地一級市場,或者應(yīng)當(dāng)說總結(jié)了珠海的經(jīng)驗(yàn)。到1998年修改土地管理法的時(shí)候,現(xiàn)行的土地管理法基本上采用了珠海五統(tǒng)一的這套管理模式(a9)。珠海的‘五統(tǒng)一’在全國具有重要的創(chuàng)新、探索意義。”
土地是國家最寶貴的資源,原珠海市委書記梁廣大指出,土地五統(tǒng)一的管理模式“把土地這桶金給保護(hù)住了,把生態(tài)這桶金也保護(hù)住了,把環(huán)境保護(hù)這桶金也保護(hù)起來了”(a10)。2008年,珠海的城市建設(shè)、城市快速軌道、廣珠鐵路、京珠高速、規(guī)劃中的港珠澳大橋等大項(xiàng)目都是以土地出讓金作為資金后盾。統(tǒng)一征用和圍海造出的大片土地資源為珠海的未來發(fā)展預(yù)留了廣闊的空間(a11)。
(2)定義現(xiàn)象
根據(jù)上述事實(shí)與資料數(shù)據(jù)定義現(xiàn)象:(a1)土地五統(tǒng)一;(a2)堅(jiān)持土地方針;(a3)開發(fā)新的土地資源;(a4)每年有大量的自然沉積淤泥;(a5)與香港光大集團(tuán)、珠江水利委員會(huì)合作成立我國第一家圍海造地的合資企業(yè);(a6)政府把土地牢牢掌握在自己手中;(a7)經(jīng)過將生地改造成熟地,投入—回收、再投入再回收的良性循環(huán)的道路;(a8)有了資金基礎(chǔ),隨后建設(shè)了飛機(jī)場、大港口、伶仃洋大橋;(a9)珠海五統(tǒng)一的這套管理模式;(a10)把土地這桶金給保護(hù)住了,把生態(tài)這桶金也保護(hù)住了,把環(huán)境保護(hù)這桶金也保護(hù)起來了;(a11)統(tǒng)一征用和圍海造出的大片土地資源為珠海的未來發(fā)展預(yù)留了廣闊的空間。
(3)初步概念化
重新歸類“定義現(xiàn)象”的內(nèi)容,以“aax”表達(dá)同類定義的初步概念:(aa1)土地管理制度;(aa2)開源節(jié)流方針;(aa3)開發(fā)土地資源;(aa4)自然沉淀;(aa5)成立合資企業(yè);(aa6)政府掌握土地資源;(aa7)循環(huán)利用;(aa8)修建機(jī)場、港口、橋梁;(aa9)管理模式;(aa10)保護(hù)土地就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境;(aa11)為發(fā)展預(yù)留廣闊空間。
(4)概念化
對初步概念進(jìn)一步歸類、抽象,逐次提煉出概念A(yù)x等:Al管理制度(aa1、aa6);A2發(fā)展政策(aa3、aa6、aa7);A3控制土地(aa2);A4原始生態(tài)資源(aa4);A5利用外資(aa5);A6自然生態(tài)環(huán)境(aa10);A7交通基礎(chǔ)設(shè)施(aa8)。
(5)凝練范疇
提煉和歸類已經(jīng)得出的概念,逐一提煉出范疇AAx等:AA1政策制度(A1、A2);AA2控制土地(A3);AA3原始自然環(huán)境(A4);AA4資本(A5);AA5自然生態(tài)環(huán)境(A6);AA6基礎(chǔ)設(shè)施(A7)。
2.主軸譯碼
通過運(yùn)用典范模型對范疇繼續(xù)歸類、抽象,得出3個(gè)主范疇,分別為“自然資源”、“政策制度”和“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”,而其他范疇成為說明或解釋這個(gè)主范疇的副范疇。這些主范疇通過下面的典范范疇模型而構(gòu)成。
(1)主范疇1:自然生態(tài)環(huán)境
AA4自然生態(tài)環(huán)境由AA2原始自然環(huán)境、AA6毗鄰港澳、AA7澳門回歸、AA8城市整治、AA11政府社會(huì)責(zé)任、AA12城市規(guī)劃、AA13控制土地、AA14控制污染、AA15生態(tài)投入和AA16控制人口等10個(gè)范疇通過典范模型構(gòu)成。
① 因果條件
在這條自然生態(tài)環(huán)境因素的證據(jù)鏈中,原始自然環(huán)境、毗鄰港澳和澳門回歸構(gòu)成了自然生態(tài)環(huán)境要素的前提條件。城市發(fā)展模式離不開特定的自然地理環(huán)境因素的影響,自然地理環(huán)境因素在很大程度上決定了城市發(fā)展什么、怎么發(fā)展的問題。①薛梅、董鎖成、李宇:《國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)模式比較研究》,載《城市問題》,2009年第4期,第71-75頁。珠海市擁有許多建設(shè)生態(tài)城市的優(yōu)勢,市區(qū)擁有靠山面海、綠樹掩映、海岸延綿、景觀豐富的山水風(fēng)貌特色。此外,作為港澳的近鄰,珠海需要承擔(dān)更大的環(huán)保責(zé)任,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)更多地兼顧環(huán)保因素;珠海市政府借澳門回歸之際,加大城市整治力度,使珠海城市面貌煥然一新。
② 中介條件
政府部門的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的支撐條件。筆者在對資料進(jìn)行整理的過程中發(fā)現(xiàn),從中央到地方政府,對珠海的區(qū)位、氣候、資源、環(huán)境等因素都有著清醒的認(rèn)識(shí),“不以
犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為珠海政府的共識(shí)和責(zé)任。珠海用30年的時(shí)間打造了一個(gè)高端的城市形態(tài),贏得了更多的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展空間,為生態(tài)城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。
③ 行動(dòng)策略
通過整理和分析資料可以發(fā)現(xiàn),珠海市政府通過合理的城市規(guī)劃與城市整治,控制土地、污染以及人口狀況,對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和完善,促進(jìn)了自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。①馮燦義:《珠海環(huán)境友好型城市發(fā)展模式研究》,載《城市發(fā)展研究》,2009年第8期,第40-46頁。以城市規(guī)劃為例,早期珠海的城市規(guī)劃提出了建設(shè)一個(gè)海濱花園城市的方向。早在1979年珠海市剛成立時(shí),第一任市委書記吳建民指出,珠海整個(gè)城市靠在海邊,因此,很自然地產(chǎn)生了一個(gè)規(guī)劃主題思想,要規(guī)劃好珠海的建設(shè),一定要把海灣利用好。原珠海市委書記方苞提出要堅(jiān)持城市建設(shè)不遮山、不擋海,保持大自然景色的原則。②珠海市環(huán)境保護(hù)局:《珠海市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》,2006年。根據(jù)這一原則,珠海的城市建筑以中低層為主,適當(dāng)點(diǎn)綴高層,形成高低錯(cuò)落的特色。
再以生態(tài)投入為例,從1986年起,珠海逐步關(guān)閉一些采石場,政府總共花了10個(gè)多億關(guān)閉了200多個(gè)采石場,保護(hù)了山體。緊接著對采石場進(jìn)行復(fù)綠,及時(shí)有效地化解了采石場引起的環(huán)境危機(jī)。此外,珠海污染物減排工作在全國起步較早,1987年開始建污水處理廠,到2005年之前已經(jīng)建成5座。
(2)主范疇2:政策制度
AA1政策制度由AA9發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的示范作用、AA17中央政府的發(fā)展理念、AA19珠海市人大及其常委會(huì)、AA20地方立法權(quán)、AA21調(diào)研機(jī)制、AA22監(jiān)控機(jī)制6個(gè)范疇通過典范模型構(gòu)成。
① 因果條件
在政策制度這條證據(jù)鏈中,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的示范作用、國家發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是制定相應(yīng)制度和政策的前提條件。1992年,受北歐、西歐發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境與環(huán)保意識(shí)啟發(fā),珠海市政府提出了環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定③珠海市人民政府:《珠海市環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定》,1992年。。政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變也產(chǎn)生了重要的影響。改革開放以來,我國在發(fā)展理念上經(jīng)歷了數(shù)次轉(zhuǎn)換,城市發(fā)展模式也經(jīng)歷了相應(yīng)調(diào)整。改革開放之初,確立了一種經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型發(fā)展觀,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡,忽視了城市發(fā)展與環(huán)境、資源、人口、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。90年代中期以后,我國政府提出可持續(xù)發(fā)展觀,開始糾正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中唯GDP是從的片面性。新世紀(jì)以來,中央政府提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,珠海在城市發(fā)展中更加注重生態(tài)和諧發(fā)展,突出強(qiáng)調(diào)處理好工業(yè)化與城市發(fā)展、城市發(fā)展與民生問題等關(guān)系。
② 中介條件
珠海市人大及其常委會(huì)的立法權(quán)以及政府部門的相關(guān)職責(zé)是形成地方法律法規(guī)和發(fā)展政策的關(guān)鍵中介條件。1996年3月,珠海被全國人大授予經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán);2000年7月,《立法法》頒布實(shí)施,賦予珠海以較大市立法權(quán),珠海成為全國擁有雙重立法權(quán)的四個(gè)城市之一。④珠海市發(fā)展和改革局:《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄(2007-2008)》,2007年。自全國人大及其常委會(huì)賦予珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)以來,珠海市在環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、土地資源管理、城市管理等方面制定了一系列的地方性法規(guī),鞏固了珠海的發(fā)展成果。
③ 行動(dòng)策略
對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的調(diào)研機(jī)制及監(jiān)控機(jī)制是制定和落實(shí)政策制度的行動(dòng)策略。無論產(chǎn)業(yè)政策還是環(huán)保制度都離不開有效的調(diào)研機(jī)制,而政策制度的落實(shí)同時(shí)又需要監(jiān)控機(jī)制的保障。比如,珠海市投資八千多萬建立了一個(gè)數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng),該系統(tǒng)包括重點(diǎn)污染源的自動(dòng)檢測系統(tǒng)、水環(huán)境的監(jiān)測系統(tǒng)、大氣環(huán)境的監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境噪聲的監(jiān)測系統(tǒng)、汽車尾氣的監(jiān)測系統(tǒng),該系統(tǒng)的建成可以對主要排放企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。①珠海市環(huán)境保護(hù)局:《珠海市2010年環(huán)境狀況公報(bào)》,2011年。
(3)主范疇3:經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
AA24經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由AA3資金、AA26人才、AA27技術(shù)、AA5基礎(chǔ)設(shè)施、AA23經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、AA28城市發(fā)展定位、AA25經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、AA28大學(xué)園區(qū)、AA29高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、AA30大型國際活動(dòng)、AA31獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等11個(gè)范疇通過典型模型構(gòu)成的。
① 因果條件
在這條經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的證據(jù)鏈中,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件。通過對資料的分析可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇具有顯著影響。根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)釆用不同的生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的基本要求。長期以來,珠海城市發(fā)展定位隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而不斷地調(diào)整變化。珠海市建立特區(qū)初期,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,市政府決定重點(diǎn)解決新建城市的框架和基本功能問題,將城市性質(zhì)確定為“具有相當(dāng)水平的工、農(nóng)、漁業(yè)相結(jié)合的出口商品基地、風(fēng)景游覽區(qū)和新型的邊境城市”。到了1988年則明確提出珠海東區(qū)和西區(qū)的概念,東區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、商貿(mào)、旅游中心,形成以電子、輕紡和高科技工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化花園式海濱城市;西區(qū)依托國際性大型工業(yè),以大型深水港口岸為主導(dǎo),形成以海濱旅游、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外貿(mào)商業(yè)等綜合發(fā)展的、海陸空交通發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)城市。②珠海市環(huán)境保護(hù)局:《珠海市2010年環(huán)境狀況公報(bào)》,2011年。2000年,廣東省委省政府在珠海召開現(xiàn)場辦公會(huì),明確提出要“把珠海建設(shè)成為以信息技術(shù)為龍頭的髙新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)學(xué)研基地,高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地”,使之“成為有較強(qiáng)輻射力和吸引力、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序優(yōu)良、文明富庶的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”。2009年1月,《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,明確珠海為珠江口西岸核心城市,提出要建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明新特區(qū),爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市。
指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原則,就是要善于依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性來調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或轉(zhuǎn)型也必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,與市場需求結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)。一般說來,溫飽型消費(fèi)對工業(yè)化水平的要求主要是數(shù)量的擴(kuò)張和速度型增長;而小康型消費(fèi)對工業(yè)化水平的要求則由數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重,并且要越來越注重質(zhì)量的提高。這是工業(yè)整體水平的階段性飛躍。珠海的情況也是如此,經(jīng)過三十多年的發(fā)展,以大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“三高”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級,成為了珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略性任務(wù)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
② 中介條件
資金、人才和技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了堅(jiān)實(shí)的支撐條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資金的支持,珠海市由于緊鄰港澳,在資金方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是實(shí)業(yè)投資都得到了港澳資金的支持。此外,國內(nèi)外資本市場也為珠海發(fā)展提供了源源不斷的資金。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然首先伴隨著人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,珠海重視人才尤其是高端科技人才,通過重獎(jiǎng)科技人才、科技成果入股等措施充分調(diào)動(dòng)了科技人才的積極性。在資金和人才的作用下,珠海已經(jīng)形成一個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭,以電子信息、生物技術(shù)及醫(yī)藥、光機(jī)電一體化和新材料等產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
③ 行動(dòng)策略
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整盡管有其自身的動(dòng)力,但在很多情況下需要外部力量的支持。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)建大學(xué)園區(qū)、設(shè)立高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、舉辦航空展等等對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的支撐作用。珠海的基礎(chǔ)設(shè)施主要體現(xiàn)在交通設(shè)施方面,珠海城市發(fā)展定位很大程度上受到香港、澳門的影響,珠海已成為港澳的生產(chǎn)、配套、物流等服務(wù)聚集地,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面對港澳地區(qū)形成有效的補(bǔ)充,發(fā)展大交通就是借此加速資源流轉(zhuǎn),加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的快速增長。①珠海市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局:《珠海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》,2007年。高欄港、珠海機(jī)場、江珠高速、京珠高速、廣珠鐵路和廣珠城際快速軌道等一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶動(dòng)了城市發(fā)展,促進(jìn)了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的大融合。創(chuàng)建大學(xué)園區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)對珠海發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用,珠海國際航空展則為珠海市樹立了高端的城市形象。
3.核心譯碼
在利用扎根理論對資料進(jìn)行主軸譯碼的過程中,已經(jīng)開發(fā)出了許多范疇,它們呈現(xiàn)出因果條件、脈絡(luò)、行動(dòng)策略和結(jié)果所得出的主范疇和副范疇之間的關(guān)系。這些豐富的資料為第三階段的核心譯碼奠定了基礎(chǔ)。為探究這些資料所代表的真正含義,本研究將勾畫一個(gè)可以說明整個(gè)現(xiàn)象的核心,即基于扎根理論形成的故事線。
(1)故事線
由于地處南部沿海,特定的氣候條件和地形地貌特征為珠海城市發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然條件。1980年作為中央政府批準(zhǔn)設(shè)立的首批經(jīng)濟(jì)特區(qū),毗鄰港澳的珠海迎來了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。與大多數(shù)城市相似,珠海在城市化進(jìn)程中,也出現(xiàn)了不同程度的資源緊張、環(huán)境污染等問題。為有效解決城市化進(jìn)程中的復(fù)雜問題,促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,珠海市政府采取了一系列打造生態(tài)城市的重要舉措②珠海市統(tǒng)計(jì)局:《2010年珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2011年。:
① 在20世紀(jì)90年代初采取措施,通過制定一系列諸如《珠海市環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定》(1992)、《珠海市城市土地管理實(shí)行“五統(tǒng)一”的規(guī)定》(1991)、《珠海市技術(shù)成果入股與提成條例》(1999)等政策和法規(guī),推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,引導(dǎo)社會(huì)資本向低污染、低能耗、低排放的高端產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展;
② 加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),港口、機(jī)場、公路和鐵路的建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合;
③ 通過采取多種優(yōu)惠措施吸引中山大學(xué)、暨南大學(xué)等國內(nèi)名牌院校入駐,為珠海發(fā)展培養(yǎng)了大量的高端人才;
④ 創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了有力的保障;
⑤ 通過舉辦國際航空展擴(kuò)大了珠海城市影響,樹立了珠海發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的城市形象;
⑥ 重視城市功能規(guī)劃,通過實(shí)施“東部服務(wù)”和“西部制造”產(chǎn)業(yè)功能布局,避免了工業(yè)制造對居民生活的影響;
⑦ 加大城市整治和荒山綠化,城市設(shè)計(jì)以中低建筑為主,高樓點(diǎn)綴其間,山景、海景被最大限度保留,實(shí)現(xiàn)“綠色財(cái)富”與市民共享。
綜上,在珠海城市發(fā)展過程中,獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境為珠海的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件,珠海政府明確了城市定位和發(fā)展方向,在圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)的引導(dǎo)下,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),最終形成了珠海特有的生態(tài)發(fā)展模式。
(2)核心范疇
為了識(shí)別生態(tài)型城市發(fā)展模式形成的影響因素與路徑,我們在主軸譯碼過程中抽象出三個(gè)主范疇:自然生態(tài)環(huán)境、政策制度和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。每一個(gè)主范疇均有其自身的典范模型和證據(jù)鏈,但是每個(gè)范疇代表著不同的特征和內(nèi)容,均不能構(gòu)成上述完整的故事線。本研究的故事線將不同的范疇串聯(lián)在一起,形成研究對象,將全部現(xiàn)象歸結(jié)為“生態(tài)城市發(fā)展模式的形成”,并使其作為研究的核心范疇。
(3)珠海城市化發(fā)展路徑
根據(jù)扎根理論的分析結(jié)果,可以描繪出珠海城市發(fā)展模式形成的一般路徑,如圖2所示:首先,識(shí)別外部環(huán)境,明確珠海所在區(qū)位的自然資源、地理環(huán)境,分析內(nèi)外部可利用的資源;其次,根據(jù)環(huán)境識(shí)別的結(jié)果,明確珠海的城市發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo),制定相應(yīng)的制度和政策,以整合各種社會(huì)資源共同發(fā)揮作用;最后,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這是形成珠海城市發(fā)展模式的根本動(dòng)力。
圖2 珠海生態(tài)城市形成路徑
本文運(yùn)用質(zhì)性研究中的扎根理論方法,從生態(tài)角度出發(fā),通過定性和定量相結(jié)合的方法剖析珠海市城市化發(fā)展實(shí)踐,分析提煉出珠海以生態(tài)文明為核心特征的城市化發(fā)展路徑,既探索了珠海生態(tài)化城市發(fā)展的內(nèi)在作用機(jī)理,又豐富了質(zhì)性研究方法在城市化發(fā)展理論研究領(lǐng)域的應(yīng)用。這不僅為我國城市化發(fā)展理論研究提出了一個(gè)新的視角,同時(shí)也為探索一條符合中國國情實(shí)際和中華民族長遠(yuǎn)利益的科學(xué)發(fā)展之路提供了重要的指導(dǎo)意義。