聶晶晶，施 擇，張渝霞，李 元

（1.云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，云南昆明650034；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，云南昆明650201）

汞是常溫下呈液態(tài)的金屬，由于其特殊的理化性質(zhì)，被廣泛應(yīng)用于不同產(chǎn)品和工藝中。汞的使用與排放不當(dāng)可造成嚴(yán)重的環(huán)境污染并危及人體健康與生態(tài)環(huán)境安全，成為國(guó)際上備受關(guān)注的全球性重大環(huán)境問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署已從2010年起針對(duì)全球汞污染問(wèn)題就擬定一項(xiàng)具有法律約束力的國(guó)際文書(shū)展開(kāi)談判。

我國(guó)是汞的生產(chǎn)、使用和排放大國(guó)，汞環(huán)境污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，包括汞在內(nèi)的重金屬污染進(jìn)一步加劇，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，發(fā)布了 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕61號(hào)），批復(fù)了 《重金屬污染綜合防治 “十二五”規(guī)劃》（國(guó)函〔2011〕13號(hào)）。為加強(qiáng)汞污染的防控，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估的通知》（環(huán)辦〔2011〕34號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)指南〉的通知》（環(huán)辦〔2011〕47號(hào)）要求，云南省在2011年開(kāi)展了汞污染排放源調(diào)查的工作，基本摸清云南省在汞生產(chǎn)、加工、使用和排放的基本情況。在前期調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展云南省重點(diǎn)涉汞領(lǐng)域污染防控監(jiān)管對(duì)策的研究，是為了削減汞使用與排放，加強(qiáng)含汞廢物的監(jiān)管，規(guī)范完善汞污染的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合云南省的實(shí)際情況，制定了重點(diǎn)排放源及區(qū)域環(huán)境介質(zhì)監(jiān)控方案與可行性的分析研究。

1 云南省涉汞企業(yè)調(diào)查情況

2010年云南省涉汞4個(gè)調(diào)查行業(yè)汞污染產(chǎn)生量共計(jì)6543.51kg，其中廢水中排放3.61kg，廢氣中排放481.26kg，固廢中汞污染產(chǎn)生量為6058.64kg；各行業(yè)中，電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)中產(chǎn)生總汞量6058.21kg，占總產(chǎn)生量的92.58%，電池生產(chǎn)行業(yè)排放0.50kg，占總排放量的0.01%，鉛鋅冶煉行業(yè)排放量375.12kg，占總排放量的5.73%，銅冶煉行業(yè)排放109.66kg，占總排放量的1.68%；各州市中，昆明市排放6090.94kg，占總排放量的93.06%。

表1 云南省各州市汞產(chǎn)量

2 重點(diǎn)排放源及區(qū)域環(huán)境介質(zhì)監(jiān)控方案及可行性分析

2.1 審批和驗(yàn)收階段監(jiān)控

2.1.1 重點(diǎn)排放源

重點(diǎn)排放源為電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)企業(yè)，也是汞排放占的比重最高的行業(yè)。所以對(duì)PVC生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)控尤其重要。

（1）新建、改建、擴(kuò)建電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)評(píng)報(bào)告中必須要求采用低汞觸媒作為催化劑，降低單位聚氯乙烯的汞消耗量。將 “三廢”的監(jiān)管放在首位，對(duì)于 “三廢”的處置工藝必須遵循國(guó)家對(duì)汞污染監(jiān)控的要求。廢氣的排放應(yīng)采用鹽酸深度脫洗、氣相汞高效回收等先進(jìn)工藝和設(shè)施削減其排放；含汞廢水采用硫氫化鈉處理，盡量循環(huán)利用，達(dá)到零排放；固體廢物應(yīng)交給有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行回收利用，含汞危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定。

（2）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建電石法聚氯乙烯生產(chǎn)的企業(yè)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中，必須對(duì)企業(yè)的 “三廢”處理設(shè)施、排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.1.2 重點(diǎn)區(qū)域

重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管部門要綜合了解到汞污染的現(xiàn)狀，了解汞排放量的變化，從總量源頭上加以控制。在目前排放總量的水平上，按照國(guó)家規(guī)劃要求，逐年實(shí)行減排。還可以參考環(huán)保部的方法，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭猩婀南拗菩詫徟摺?/p>

（1）新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告中必須將 “三廢”的監(jiān)管放在首位，對(duì)于 “三廢”的處置工藝必須遵循國(guó)家對(duì)汞污染監(jiān)控的要求。廢氣的排放應(yīng)采用旋風(fēng)除塵、電除塵、電除霧、煙氣凈化塔、鹽酸深度脫洗、氣相汞高效回收等先進(jìn)工藝和設(shè)施削減其排放；含汞廢水采用硫氫化鈉等處理工藝，盡量循環(huán)利用，達(dá)到零排放；固體廢物應(yīng)轉(zhuǎn)移至渣場(chǎng)進(jìn)行填埋或者交給有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行回收利用，含汞危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定。

（2）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的企業(yè)的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中，必須對(duì)企業(yè)的 “三廢”處理設(shè)施、排放情況進(jìn)行汞監(jiān)測(cè)。

2.2 企業(yè)投入生產(chǎn)階段

2.2.1 企業(yè)自身監(jiān)控

企業(yè)作為環(huán)保管理的主體部門，要充分認(rèn)識(shí)到汞污染的嚴(yán)重性，對(duì)于國(guó)家開(kāi)展汞污染監(jiān)控的意義，企業(yè)要配合環(huán)保部門，遵循國(guó)家重金屬污染防治工作的規(guī)定，做好廢水、廢氣監(jiān)測(cè)。配合好當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)管工作；加強(qiáng)廢汞觸媒、廢活性碳、廢鋸末和泥渣的堆放、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)，符合危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移規(guī)定。

2.2.2 管理部門監(jiān)控措施

（1）企業(yè)廢水總排放口，進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定專門的PVC行業(yè)汞廢水排放標(biāo)準(zhǔn)；

（2）加強(qiáng)對(duì)廢酸、廢堿中汞污染物的監(jiān)測(cè)，并制定有關(guān)廢酸、廢堿中汞含量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法；

（3）固廢中心做好危險(xiǎn)廢物的堆放、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)中的監(jiān)管；

（4）環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)于企業(yè)的監(jiān)察過(guò)程中，重點(diǎn)巡查重點(diǎn)涉汞排放源內(nèi)污染物企業(yè)，將污染治理設(shè)施、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝變更情況作為重點(diǎn)，應(yīng)規(guī)范臺(tái)賬的管理。

2.2.3 技術(shù)部門監(jiān)控措施

監(jiān)督性監(jiān)測(cè)對(duì)于重點(diǎn)排放源監(jiān)控是不可或缺的手段，結(jié)合企業(yè)自身的監(jiān)測(cè)部門，加強(qiáng)日常的監(jiān)測(cè)管理。及時(shí)做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)。

（1）加強(qiáng)無(wú)組織排放的監(jiān)測(cè)，汞平衡的結(jié)果表明，汞無(wú)組織排放比例較高；

（2）環(huán)保部門作好危險(xiǎn)含汞固廢的監(jiān)測(cè)，了解汞元素在固廢中確切含量；

（3）做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累工作，汞污染調(diào)查提出時(shí)間不久，很多環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)欠缺，應(yīng)加強(qiáng)各種環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。

監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的頻次：每個(gè)季度1次，采樣頻次為1天3次；包括廢氣、廢水；對(duì)于企業(yè)的原料和生產(chǎn)工藝沒(méi)有重大變更的情況下，廢酸、廢堿、含汞固廢每年監(jiān)測(cè)1次；采樣頻次為隨機(jī)抽取混合樣品。考慮到汞的遷移性，對(duì)企業(yè)周圍地下水的監(jiān)測(cè)，每年1次，時(shí)間為枯水期。

企業(yè)監(jiān)測(cè)頻次：對(duì)廢水、廢氣每天監(jiān)測(cè)1次。廢酸、廢堿、含汞固廢每月監(jiān)測(cè)1次，并作好樣品的保存，以便監(jiān)督性監(jiān)測(cè)部門抽查。對(duì)于重點(diǎn)排放源可以運(yùn)用抽查比對(duì)的形式加強(qiáng)對(duì)電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

2.3 重點(diǎn)排放源及環(huán)境介質(zhì)監(jiān)控方案可行性分析

按照國(guó)家要求，目前對(duì)電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)企業(yè)采用低汞觸媒替換高汞觸媒還有一定的技術(shù)難題；企業(yè)采用先進(jìn)工藝處理廢氣、廢水也遇到一些技術(shù)性難題。目前廢酸、廢堿沒(méi)有規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法 （參考國(guó)標(biāo)的監(jiān)測(cè)方法），國(guó)標(biāo)監(jiān)測(cè)方法需要冷原子吸收測(cè)汞儀，企業(yè)和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門都沒(méi)有專門的儀器設(shè)備專門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)；另外在探索監(jiān)測(cè)方法運(yùn)用中，有萃取法、熱裂解法、微波消解冷原子吸收法、微波消解冷原子熒光法等，這些分析方法不同程度地存在樣品處理容量小、代表性差、稀釋級(jí)數(shù)多、誤差控制有一定難度、不能解決元素汞和氯化汞鑒別等問(wèn)題。為了給汞污染防治工作提供全面的支持，建立更為有效的分析系統(tǒng)是有必要的。另外要充分考慮到基層監(jiān)測(cè)站的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的任務(wù)，需合理安排，確定頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是否合理，在現(xiàn)有的條件下，能否滿足環(huán)境管理部門對(duì)于汞污染監(jiān)控的要求。

3 小結(jié)

調(diào)查中也暴露出基層監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力量的薄弱，很多監(jiān)督性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目沒(méi)有包含汞元素，一個(gè)原因是基層監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)力量的缺乏，缺少專門的測(cè)汞儀器；另一個(gè)原因是人員素質(zhì)的制約。企業(yè)對(duì)于汞污染的重視程度不夠也是汞污染防治的限制性因素之一。結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的特點(diǎn)，制定的監(jiān)控方案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目從審批到竣工驗(yàn)收到監(jiān)督性監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)汞污染的危害性的宣傳教育工作，利用重金屬專項(xiàng)資金，對(duì)汞減排有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；從政策上引導(dǎo)企業(yè)自行開(kāi)展汞的減排工作；鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝替換老的技術(shù)和工藝；可從根本上減少汞的排放。