（河北大學(xué) 河北保定 071000）

1 我國東西部地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化趨勢

1.1 我國東西部地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，各地發(fā)展極為不均衡，由于地理、氣候、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等多種原因，農(nóng)民的收入有高有低，并且結(jié)構(gòu)各不相同。東部地區(qū)與西部地區(qū)差異較大，首先是自然條件，加上改革開放以來，我國地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略不平衡，在東部沿海地區(qū)，通過創(chuàng)立經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市等，加大資金等各方面的投入力度，生產(chǎn)力水平得到提高，也為農(nóng)民的發(fā)展提高奠定了良好的基礎(chǔ)。而廣大中西部地區(qū)缺乏必要的發(fā)展條件，經(jīng)濟增長速度緩慢，不利于農(nóng)民增收，結(jié)果必然是地區(qū)之間收入水平的差距日益擴大。

我國東西部地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)情況 單位：元

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局

2004年以來，我國尤其強調(diào)三農(nóng)問題，其中一個重要的方面既是農(nóng)民問題，特別是農(nóng)民的減負與增收，加上新農(nóng)村建設(shè)的大力推進，并且由上圖我們可以清晰地看到收入是在不斷的升高的，增幅比較平穩(wěn)，東西部的農(nóng)民收入都有了較大幅度的提高。2005年到2012年，東部地區(qū)農(nóng)民平均每人純收入由4720.28上升到10817.48，八年間提高了2.29倍。西部地區(qū)農(nóng)民平均每人純收入由2378.91上升到6026.61，提高了2.53倍。2005年，西部地區(qū)農(nóng)民人均收入比東部地區(qū)低一半左右，黨中央高度重視西部的發(fā)展，頒布了西部大開發(fā)等一系列的政策，所以西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅比東部地區(qū)要高。

總體來看，東部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)民各項收入平穩(wěn)發(fā)展，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增幅緩慢，家庭經(jīng)營純收入與工資性收入平穩(wěn)增長。2005到2012年間，東部地區(qū)年均工資性收入由2198.08元增加到5790.96元，增幅163.46%；家庭經(jīng)營純收入由2140.62元增加到3710.82元，增幅73.35%；財產(chǎn)性收入由159.71元增加到451.91元，增幅182.96%；轉(zhuǎn)移性收入由221.87元增加到863.78元，增幅289.32%。而西部地區(qū)年均工資性收入由674.52元增加到2124.39元，增幅214.95%；家庭經(jīng)營純收入由1537.76元增加到3083.85元，增幅100.54%；財產(chǎn)性收入由49.30元增加到154.94元，增幅214.28%；轉(zhuǎn)移性收入由117.33元增加到663.43元，增幅465.44%。雖然東西部，農(nóng)民主要收入來源有所差別，但是，各項收入都有較大幅度的提高。但是，各項收入增幅西部地區(qū)都高于東部地區(qū)，這得益于我國進來實施的政策，說明國家的各項措施都有了一定的成效。然而，城鎮(zhèn)居民人均純收入由2005年的11320.77元增加到2011年的23979.20元，與之相比，城鄉(xiāng)收入的差距是相當(dāng)大的，加之，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，物價水平不斷提高，相比與此，農(nóng)民收入增長是緩慢的，遠遠不能滿足他們的需求，他們的生活仍然相當(dāng)?shù)睦щy。

1.2 我國東西部地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化趨勢

2005-2011年各項收入占平均收入的比重

由圖中，我們可以看到，各項收入在總量上都有一定程度的提升，而他們各自所占的比重僅有一點微調(diào)。

首先，東西兩部工資性收入占平均收入的比重都是平穩(wěn)增加的。并且，他們同時在06、07、08年的比重沒有變化，之后開始穩(wěn)定增長。而與其相反的是，家庭經(jīng)營收入占平均收入的比重在逐年下降。雖然這兩種收入的變化趨勢一樣，但是對于東西兩部的影響確實不同的。在東部地區(qū)，工資性收入和家庭經(jīng)營收入，兩者原來比重接近，近年來，工資性收入逐漸高于家庭經(jīng)營收入。在西部地區(qū)，家庭經(jīng)營收入一直占據(jù)著較高的比重，但是，由圖中趨勢看來，在不久的將來，工資性收入將超過家庭經(jīng)營收入占據(jù)主要地位。這樣看來，人們更傾向于賺取工資性收入來維持自己的生活。

其次，東西兩部，財產(chǎn)性收入總量小，占比低是一個總的特點，近年來，財產(chǎn)性收入一直維持在一個較低的水平，并且?guī)缀鯖]有變化。不論是絕對值還是相對值，東西部地區(qū)的財產(chǎn)性收入都處于一個非常低的水平，東部略高于西部。財產(chǎn)性收入對于農(nóng)民來說，只是一個補充，另外，農(nóng)民財產(chǎn)性收入由于基數(shù)較低及種種歷史原因和現(xiàn)實原因，當(dāng)前對總收入增長的貢獻與農(nóng)民經(jīng)營型收入和工資性收入比較而言貢獻率很低[1]。當(dāng)然，他還是保持了一定的增長。財產(chǎn)性收入增長緩慢主要是受農(nóng)民擁有較少的金融資產(chǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格低廉等因素的約束[2]。最后，對于轉(zhuǎn)移性收入，仍然占比較低，總量東部地區(qū)高于西部地區(qū)，但是其所占平均收入的比重，西部地區(qū)逐漸高于東部地區(qū)。中央對于西部的惠農(nóng)政策力度高于東部，這個趨勢在近幾年不會改變。西部地區(qū)貧困面大，國家惠農(nóng)政策應(yīng)該向其傾斜。

2 制約農(nóng)民增收及收入結(jié)構(gòu)不平衡的因素

2.1 農(nóng)民收入來源比較單一且不穩(wěn)定

不論東部還是西部，家庭主要收入為工資性收入和家庭經(jīng)營收入，對于農(nóng)民來說，這兩項收入都是不穩(wěn)定的。

自古以來，農(nóng)民的主要收入是務(wù)農(nóng)得到的收入，隨著社會的發(fā)展，進城務(wù)工的農(nóng)民越來越多，工資性收入所占的比重有所增加，但是，由于他們所從事的工作的限制，大部分收入來源不是工資的形式。當(dāng)然，這是有一定的原因的，大部分農(nóng)民工文化素質(zhì)和勞動技能偏低，這不僅使得農(nóng)民的收入的是不穩(wěn)定的，也是收入較低的原因。一直以來，大部分農(nóng)民認為外出找工作比較困難或非常困難，且這個比例還在一直上升。且由于技能不足和學(xué)歷較低，他們的工作環(huán)境惡劣與收入不成比例。調(diào)查反映文化素質(zhì)偏低缺乏專業(yè)勞動技能的農(nóng)民工所獲得的勞動報酬與其相對惡劣的工作環(huán)境與超負荷的勞動強度相比收入水平明顯偏低[3]。所以，工資性收入也有很大的提升空間。

而家庭經(jīng)營收入制約因素就更加明顯，不僅受國家經(jīng)濟、價格等因素制約，還受自然氣候的影響。經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)資料的價格在不斷上漲，加上一些人類的不可抗力，不穩(wěn)定性較大。這樣單一的收入來源會使農(nóng)民的生活更加不穩(wěn)定，一旦一方面遭受損失，很難用其他方面來補充。

財產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)移性收入僅占很少的一部分，況且對于轉(zhuǎn)移性收入來說，農(nóng)村居民往往享受不到城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等方面的待遇，農(nóng)村居民收入中一部分來自于國家財政的轉(zhuǎn)移收入，僅僅是極少數(shù)在全民或集體單位就業(yè)的職工所享有的由國家支付的一部分撫恤金、困難補助和救濟金等。所以，增加農(nóng)民收入在這方面有很大的潛力，著重增加這兩方面的收入有很大的現(xiàn)實意義，農(nóng)民收入來源的多元化應(yīng)該是未來發(fā)展的必然趨勢。

2.2 政府支農(nóng)力度相對較小

近年來，國家一直在加大對于三農(nóng)的支持力度，主要因為，這些年來，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)過度消耗，需要我們繼續(xù)加大對于農(nóng)業(yè)的支持力度。經(jīng)過多年來的不斷調(diào)整、創(chuàng)新，我國形成了一個新型財政支持“三農(nóng)”政策框架體系，但不得不說的是該體系還存在比較突出的問題。 首先財政農(nóng)業(yè)絕對量雖然有所增加，但相對量趨于下降。表現(xiàn)在我國財政支農(nóng)支出的比重呈現(xiàn)出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。

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我國目前的支農(nóng)支出還遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，不僅表現(xiàn)直接對于農(nóng)民的補貼過少，還表現(xiàn)在，對于農(nóng)民的教育，就業(yè)等各種政策環(huán)節(jié)的薄弱，我們還需要繼續(xù)加大對于農(nóng)業(yè)的支出。財政支農(nóng)力度較小造成了地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入差距日益擴大，影響到農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展。

2.3 農(nóng)民增收意識有局限性

農(nóng)民的收入主要來源于在家務(wù)農(nóng)與外出打工。傳統(tǒng)農(nóng)民思維方式是制約農(nóng)民思想解放的最大障礙，而思想上不能解放時制約農(nóng)民呢革命性和創(chuàng)造性的根本阻力[4]。目前，大部分農(nóng)民文化程度有限，接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)難度很大。從當(dāng)前的形勢看，農(nóng)民的整體素質(zhì)比較低，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。加之，一些農(nóng)民思想比較保守，不主動學(xué)習(xí)科技知識，也不會運用科技知識指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏創(chuàng)新精神。許多農(nóng)民市場觀念淡薄，面對激烈的市場競爭，缺乏判斷市場規(guī)律的能力，風(fēng)險意識和市場競爭意識薄弱，不能及時獲得信息并采取相應(yīng)的對策，大多盲從于市場短期價格波動。對于如何增收，其意識淡薄，具有一定的局限性。

3 增加農(nóng)民收入的途徑

3.1 拓寬農(nóng)民的收入渠道

在西部家庭經(jīng)營收入占據(jù)著最主要的地位，在東部也僅僅是稍稍遜色而已，他的地位之重大，在拓寬收入渠道的時候，首先要保持家庭經(jīng)營收入的穩(wěn)定與發(fā)展。不僅僅只是從事農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，同時，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作社等方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)民增收。

同時，對于工資性收入也要給予足夠的重視。要加大對于農(nóng)民的教育投入力度，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，提高農(nóng)民在市場上的競爭力，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。要重視職業(yè)教育，可以對職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費。

財產(chǎn)性收入占比很小，但仍需引起重視，比如通過完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策等，可以拓寬農(nóng)民收入渠道。通過與城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)對照，我們知道農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入是增長潛力點，需要在農(nóng)業(yè)補貼養(yǎng)老保險和社會醫(yī)療等多方面實現(xiàn)制度性保障，提高農(nóng)村最低生活保障水平，堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，繼續(xù)實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制[5]。在此方面，需要國家的配套政策以達到提高轉(zhuǎn)移性收入的效果。

3.2 加大國家支農(nóng)力度

加大財政對支農(nóng)的支出，首先要完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付；其次，要通過多渠道籌集資金，引導(dǎo)各方支持農(nóng)村建設(shè)；最后要嚴(yán)格監(jiān)管支農(nóng)資金的運用，使其真正落到實處，使農(nóng)民真正獲益。

要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，給予留用農(nóng)民工的企業(yè)各方面的優(yōu)惠，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資。要在擴大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)要充分挖掘農(nóng)民的就業(yè)潛力，拓展其就業(yè)空間。要鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并且可以帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供盡可能多的就業(yè)增收機會。要健全和完善人力資源市場，為農(nóng)民工提供免費的職業(yè)指導(dǎo)和介紹等服務(wù)，來擴大農(nóng)民工就業(yè)的空間，進而增加農(nóng)民的收入。

3.3 加大對于農(nóng)民教育的投入

加大對于農(nóng)民的教育投入，可以增加農(nóng)民的就業(yè)機會，使農(nóng)民的收入不局限于體力勞動，通過學(xué)習(xí)一定的技術(shù)可以達到增加工資性收入的效果。有研究表明，農(nóng)戶的收入水平與其家庭人力資本儲備情況有著明顯的正相關(guān)關(guān)系[6]。 農(nóng)民的文化素質(zhì)決定了他們經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本素質(zhì)，提高農(nóng)民的教育水平，彌補農(nóng)民文化水平的不足，是提高農(nóng)民就業(yè)能力，增加農(nóng)民工資性收入的重要舉措。

同時，通過技術(shù)的培訓(xùn)，可以達到增產(chǎn)增收的效果?？萍寂d農(nóng)，一直是我們所堅持的。通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推進新的農(nóng)業(yè)科技革命。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重。

增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是促進農(nóng)村社會經(jīng)濟進步，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的必然要求，對于當(dāng)前擴大內(nèi)需，拓展市場，促進全市經(jīng)濟良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動，實現(xiàn)我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。農(nóng)民收入水平是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)村社會進步的基礎(chǔ)和條件。不僅關(guān)系到全市社會的穩(wěn)定，也關(guān)系到社會的進步，應(yīng)予以高度重視。

[1] 王歧紅，陳善步.農(nóng)民財產(chǎn)性收入現(xiàn)狀、形成原因及對策分析[J].湖南財經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報, 2008;(4)24：112.

[2] 溫智良.農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化的實證分析：基于外出務(wù)工的視角[J].金融與經(jīng)濟，2009;(2).

[3] 王曉娟.失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀與原因分析[J].中國商界，2009;(12).

[4] 周海軍.轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念促進農(nóng)民致富增收[J].中共伊利州委黨校學(xué)報，2010;(3).

[5] 李志明.進一步拓寬山西農(nóng)民增收渠道的若干建議[J].經(jīng)濟師，2012;(10).

[6] 許冬娜.不同組群農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動分析[J].勞動保障世界，2010，12.