高愛穎

(山東女子學院 旅游學院，山東 濟南 250300)

一、引言

2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以人為本，尊重自然，就地城鎮(zhèn)化，“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”*《中央城鎮(zhèn)化工作召開》，《人民日報》2013年12月15日。。這一重要指導(dǎo)思想甫一提出即被社會各界特別是旅游學界和城鄉(xiāng)規(guī)劃學界高度關(guān)注和探討。旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是這一重要指導(dǎo)思想最直接最易實現(xiàn)的支撐點，因此旅游小鎮(zhèn)作為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑，將成為今后一個時期旅游學界的研究重點和熱點。

2012年2月，山東省《政府工作報告》中明確提出“加快發(fā)展中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn),推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”，山東省旅游局在充分論證的基礎(chǔ)上提出在山東省發(fā)展“旅游小鎮(zhèn)”的思路，并于2012年2月召開山東省旅游小鎮(zhèn)工作會議，提出“將旅游小鎮(zhèn)培育成山東新的旅游增長極”，這標志著旅游小鎮(zhèn)建設(shè)作為山東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體正式實施開來。2013年4月，山東省鄉(xiāng)村旅游及旅游小鎮(zhèn)發(fā)展專題培訓班在濟寧市舉辦，會上對旅游小鎮(zhèn)建設(shè)作為山東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標進一步明確，指出旅游小鎮(zhèn)將作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的亮點和品牌，成為山東省2014年及今后相當長一段時間的旅游工作重點，同時也是未來山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色和重點。旅游學術(shù)界應(yīng)順應(yīng)這一形勢的需要，加強山東省區(qū)域特色旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的理論和應(yīng)用研究，為山東省各地推進這項工作提供思想支持和理論指導(dǎo)，發(fā)揮好智庫作用。

國外對旅游小鎮(zhèn)的研究比較早，從19世紀70年代開始，一些發(fā)達國家農(nóng)村地區(qū)的小城鎮(zhèn)旅游逐漸興起，為當時不景氣的城鎮(zhèn)經(jīng)濟注入了新鮮血液，對旅游小鎮(zhèn)的研究也應(yīng)運而生。在國外，旅游小鎮(zhèn)作為推進城市化進程最有效的途徑已經(jīng)得到了充分驗證，并在很多發(fā)達國家形成了各具特色、享譽世界的著名旅游小鎮(zhèn)。如英國倫敦附近的溫莎城堡，以英國王室的起源地和典型的城堡建筑吸引游客，成為世界著名的旅游小鎮(zhèn)。再如美國波士頓附近的勞維鎮(zhèn)，是美國開國時期紡織、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要基地，20世紀中期產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移或淘汰，在此留下了眾多工業(yè)遺產(chǎn)，當?shù)卣眠@些舊廠房、鐵路等建起很多工業(yè)博物館，成功轉(zhuǎn)型為工業(yè)遺產(chǎn)旅游小鎮(zhèn)，吸引著世界游客前去游覽和研究美國工業(yè)發(fā)展的歷史軌跡。

我國對旅游小鎮(zhèn)的研究開始得比較晚。2005年云南省率先提出旅游小鎮(zhèn)概念并嘗試開發(fā)建設(shè)，取得了很好的示范效果。2006年5月建設(shè)部和國家旅游局聯(lián)合在云南省召開“全國旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展工作大會”，旅游小鎮(zhèn)的研究和建設(shè)正式納入國家層面。但目前國內(nèi)針對旅游小鎮(zhèn)的研究較少且不系統(tǒng)，對旅游小鎮(zhèn)的概念界定也不完全統(tǒng)一。大多數(shù)專家對旅游小鎮(zhèn)的定義是基于小鎮(zhèn)的經(jīng)濟功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來界定的，如北京大學城市規(guī)劃設(shè)計中心的劉德云教授認為旅游小鎮(zhèn)是指以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的市鎮(zhèn)，即自身擁有旅游資源可以成為旅游目的地的小城鎮(zhèn)。[注]轉(zhuǎn)引自李向明：《發(fā)展旅游小鎮(zhèn)的意義》，《中國旅游報》2010年5月12日。昆明理工大學楊世瑜教授認為旅游小鎮(zhèn)是位于城市周邊，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美或歷史文化資源、自然及景觀獨特，具有旅游吸引力，有通達條件和旅游產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)。[注]轉(zhuǎn)引自李向明：《發(fā)展旅游小鎮(zhèn)的意義》，《中國旅游報》2010年5月12日。山東省旅游局王明波認為旅游小鎮(zhèn)的定義要把握三個要點，一是位于城市郊區(qū)，二是以鄉(xiāng)村旅游或旅游發(fā)展為主題，三是各旅游產(chǎn)業(yè)要素配置齊全。[注]王明波：《關(guān)于旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工作安排及設(shè)想》，山東旅游政務(wù)網(wǎng)http://www.sdta.gov.cn。筆者綜合國內(nèi)外學界對旅游小鎮(zhèn)的概念界定，嘗試從新型城鎮(zhèn)化視閾下對旅游小鎮(zhèn)進行定義，認為旅游小鎮(zhèn)是以資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或鄉(xiāng)村)為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各種旅游要素配置齊全，既能滿足游客休閑度假需求又能提升當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的高品質(zhì)小城鎮(zhèn)。

二、旅游小鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位和作用

“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志?！盵注]《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》，第1篇第1章。在國外一般稱之為城市化。新型城鎮(zhèn)化是區(qū)別于以往概念的城鎮(zhèn)化，“新型”的所指就是依據(jù)各地優(yōu)勢特點推進城市化，不是千篇一律、一個模式擴張城市，而是宜城則城，宜鎮(zhèn)則鎮(zhèn)，不盲目追求城市面積的擴張、人口數(shù)量的聚居和產(chǎn)業(yè)的集中。其中一個重要理念就是鼓勵發(fā)展小城鎮(zhèn)，突出地域特色，促進農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為城市人口，與我國農(nóng)業(yè)地區(qū)廣闊、農(nóng)業(yè)人口眾多這一現(xiàn)實相適應(yīng)?！俺擎?zhèn)化”中著力強調(diào)和推進的“鎮(zhèn)化”是我國新型城鎮(zhèn)化的重要特征，也是新型城鎮(zhèn)化之“新”的所指的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。在新型城鎮(zhèn)化視閾下，發(fā)展大中城市是重要內(nèi)容，但不是全部走發(fā)展大中城市之路，而且要對大中城市特別是大城市的發(fā)展給予合理的限制，同時更加注重鼓勵發(fā)展小城市即包括小鎮(zhèn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)，這是我國城市化進程的必由之路，符合中國國情，彰顯中國特色。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或鄉(xiāng)村)發(fā)展具有城市功能的小城鎮(zhèn)是我國農(nóng)村地區(qū)邁向現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇和必由之路。發(fā)展小城鎮(zhèn)必須因地制宜，依據(jù)當?shù)鬲毺氐淖匀环A賦、人文特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而多元化發(fā)展。其中旅游小鎮(zhèn)更能突出自然和人文特色，也是新型城鎮(zhèn)化中最易突出特色的小鎮(zhèn)，在各類小鎮(zhèn)建設(shè)中最容易引起人們的關(guān)注和向往。

在新型城鎮(zhèn)化視閾下，旅游小鎮(zhèn)具有特殊的地位和作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)旅游小鎮(zhèn)集中體現(xiàn)著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中“看得見山、望得見水”的要求。旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)立足于當?shù)貎?yōu)美的自然和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的環(huán)境是旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要吸引因素，旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)能較好地體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的要求。

(二)旅游小鎮(zhèn)最能契合人們回望“鄉(xiāng)愁”、寧靜心靈的心理需求。城市中的居民大多都有鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷和記憶，在很多人的心目中，“鄉(xiāng)愁”就是對過去鄉(xiāng)村美好、寧靜、安詳生活的一種懷念和回歸。隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，城市規(guī)模越來越大，城市生活空間愈發(fā)擁擠和嘈雜，人們的工作生活節(jié)奏越來越快，工作壓力越來越大。在這樣的環(huán)境下，記憶中的能讓人回歸到內(nèi)心平靜的鄉(xiāng)村風光及舒適悠閑的生活生態(tài)環(huán)境成為很多城市居民的向往。在鄉(xiāng)村田園風光基礎(chǔ)上建設(shè)的旅游小鎮(zhèn)既保留了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活風貌，又具有城市生活的舒適和品味，恰恰能滿足城市居民對“鄉(xiāng)愁”的記憶。

(三)旅游小鎮(zhèn)能較好地滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中就地城鎮(zhèn)化的要求，滿足小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民“鄉(xiāng)土難舍”的情結(jié)。在我國以往城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，往往注重以擴大現(xiàn)有城市規(guī)模來接納新的城鎮(zhèn)化居民，結(jié)果卻適得其反，越來越龐大的城市充斥著各種污染、交通擁堵，生活壓力日益增大，使得很多人開始向往悠閑寧靜的鄉(xiāng)村生活。而被大城市化的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民在短暫的新鮮感之后，對現(xiàn)有的城市生活缺乏歸屬感，難以完全融入大城市生活節(jié)奏，因而愈發(fā)懷念鄉(xiāng)村生活的自由與舒適。實際上，我國的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村目前存在的最大問題就是公共配套設(shè)施的缺失、生活交通等設(shè)施條件的不完善，而旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是就地城鎮(zhèn)化，既保留了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和生活方式，又改善了居民生活居住設(shè)施和環(huán)境，可謂一舉多得。

(四)旅游小鎮(zhèn)可以充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動優(yōu)勢，解決當?shù)鼐用窬偷鼐蜆I(yè)問題。旅游業(yè)是一項綠色產(chǎn)業(yè)，也是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)帶動性非常強。世界旅游理事會所做的調(diào)查和研究報告顯示：全世界每10名在職就業(yè)人員中，就有1名直接或間接服務(wù)于旅游業(yè)。[注]李天元：《旅游學概論》，南開大學出版社2009年版，第2頁。以旅游產(chǎn)業(yè)為主的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)可以充分發(fā)揮當?shù)靥厥獾泥l(xiāng)土文化資源優(yōu)勢，讓社區(qū)居民廣泛參與其中，很好地解決居民就地就業(yè)的問題。

(五)旅游小鎮(zhèn)順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在要求。我國地域遼闊，祖祖輩輩的農(nóng)耕文化代代傳承，各種傳統(tǒng)文化的根在鄉(xiāng)村。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和改善民生。這就要求改變以往“城鎮(zhèn)化”就是把農(nóng)村變?yōu)槌鞘械摹俺青l(xiāng)同樣化”觀念，實現(xiàn)從“重城輕鄉(xiāng)”向“城鄉(xiāng)一體化”轉(zhuǎn)變，在保留農(nóng)村基本格局和基本風貌的前提下，改善農(nóng)村的公共配套設(shè)施和交通條件，改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，讓生產(chǎn)更自由，讓生活更舒適，讓城市、鄉(xiāng)村和諧一體，各具特色。這些恰恰是旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的目的和基本要求。

三、山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展基礎(chǔ)分析

(一)山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)從2012年2月正式提出，時間雖短，但所轄17個地市積極響應(yīng)，均把旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的龍頭來抓，在制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中都對旅游小鎮(zhèn)建設(shè)給予充分重視，并迅速開展旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工作。從數(shù)量上看，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前山東省17地市已經(jīng)建成基本符合旅游小鎮(zhèn)建設(shè)要求的有136個，依照旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃正在進行建設(shè)的有114個，納入省級重點旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的37個。[注]《山東省旅游局副局長于鳳貴在全省旅游小鎮(zhèn)工作會議上的講話》，山東旅游政務(wù)網(wǎng)http://www.sdta.gov.cn。從類型上看，依照山東省各地不同的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，重點打造山岳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、溫泉度假小鎮(zhèn)、海濱漁民風情小鎮(zhèn)、濱湖生態(tài)小鎮(zhèn)、黃河文化小鎮(zhèn)、風情古鎮(zhèn)、特色民俗文化小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等。

從地域上看，山東省17地市的資源優(yōu)勢不同，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)也各有特點，旅游吸引力差別化凸顯。如濟寧市依據(jù)其深厚的儒家文化底蘊和獨特的山水自然特色，對整個市域內(nèi)旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)作了比較明確的規(guī)劃：泗水縣泗張鎮(zhèn)、鄒城市嶧山鎮(zhèn)已經(jīng)基本建設(shè)成型，曲阜市吳村鎮(zhèn)、微山縣南陽鎮(zhèn)作為資源稟賦好、發(fā)展?jié)摿薮蟮穆糜涡℃?zhèn)正在進行建設(shè)，泗水縣泉林鎮(zhèn)、微山縣微山島鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)縣羊山鎮(zhèn)也列入旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的行列，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)正穩(wěn)步推進并初見成效；菏澤市依托農(nóng)業(yè)種植、水滸文化、黃河及黃河故道、特色編織(條柳編和魯錦等)、地方特產(chǎn)等資源優(yōu)勢，重點打造“蘆筍小鎮(zhèn)”、“水滸人家”、“黃河人家”、“魯藝人家”、“牡丹小鎮(zhèn)”等，成為當?shù)剜l(xiāng)村旅游的一大亮點；煙臺招遠市玲瓏鎮(zhèn)憑借黃金資源優(yōu)勢，打造了“淘金小鎮(zhèn)”，并在小鎮(zhèn)開發(fā)中注重游客體驗的項目設(shè)置，使其成為近期膠東旅游的一大熱點；威海文登市葛家鎮(zhèn)憑借其良好的地域優(yōu)勢、地形特點及文化特色，打造的北緯37度特色風情旅游小鎮(zhèn)也初具規(guī)模；濟南章丘市朱家峪依托“齊魯?shù)谝还糯濉钡娘L貌，正在進行重新規(guī)劃，著力打造具有濃厚民俗文化、休閑體驗為一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體等。

雖然目前山東省旅游小鎮(zhèn)工作已開始啟動并取得了良好效果，但目前還只是處于初步探索階段，旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃與模式、前期游客需求調(diào)研、當?shù)鼐用駞⑴c方式、資金籌措方式、如何突出特色、文脈如何傳承與保護等方面，還需要做深入的研究和探討。

(二)發(fā)展基礎(chǔ)分析

1.山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)具備良好的特色村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。雖然山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)起步比較晚，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較早。依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，從2003年起，山東省開始陸續(xù)啟動旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村的建設(shè)工作，并參與了國家旅游局、國家建設(shè)部聯(lián)合開展的全國特色景觀村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。截止到2011年，山東省有建制鎮(zhèn)1118個，其中全國重點鎮(zhèn)96個，國家歷史名鎮(zhèn)1個、村4個，山東省歷史名鎮(zhèn)18個、村12個；共建成旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)189個、特色村203個；建成全國特色景觀鎮(zhèn)11個、村2個，省特色景觀鎮(zhèn)30個、村8個。[注]《山東省旅游局副局長于鳳貴在全省旅游小鎮(zhèn)工作會議上的講話》，山東旅游政務(wù)網(wǎng)http://www.sdta.gov.cn。這些都為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件，尤其是旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、特色景觀鎮(zhèn)所在地，成為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的重點。

2.山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)擁有深厚而獨特的資源稟賦。從自然環(huán)境特色上看，山東省不僅有大河——黃河、大山——五岳之首泰山、大海——黃海和渤海、大湖——微山湖，而且山地、丘陵、平原等各種地貌形態(tài)一應(yīng)俱全，為不同類型的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)提供了良好的自然條件。從文化特色上看，山東省人文底蘊深厚且典型，既有享譽世界的儒家文化、齊文化、魯文化、莒文化，又有獨特的黃河文化、泰山文化、革命文化、水滸文化、運河文化、溫泉文化、海洋文化，還有以魯菜為主的豐富多彩的飲食文化和獨特多樣的民俗文化，為旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)提供了良好的人文基礎(chǔ)。

四、山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視閾下，以山東省現(xiàn)有的特色旅游村鎮(zhèn)為切入點，依托各地獨特的地域文化和自然風光等資源優(yōu)勢，政府引導(dǎo)、社區(qū)參與、各類資本自愿投資共建共贏，建設(shè)主題鮮明、功能完善、特色突出、設(shè)施服務(wù)配套完備的既能滿足游客觀光休閑娛樂需要又能提高社區(qū)居民生活和居住環(huán)境的旅游小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮旅游小鎮(zhèn)在旅游供需關(guān)系中的中心作用，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展，為推進新型城鎮(zhèn)化做出旅游業(yè)應(yīng)有的貢獻。

(二)山東省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基本原則

新型城鎮(zhèn)化視閾下旅游小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

1.尊重游客需求，強調(diào)社區(qū)參與原則。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)的是“以人為本”的城鎮(zhèn)化，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中的“人”主要有兩個：一是其吸引主體——游客，二是其生活主體——社區(qū)居民。旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)設(shè)計只有滿足了游客的需求，才能對游客具有吸引力；只有讓社區(qū)居民參與并獲益，旅游小鎮(zhèn)才有生命力。

2.尊重鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)地方文脈原則。打造滿足居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的旅游小鎮(zhèn)，在建設(shè)中必須注意保護原有的鄉(xiāng)村自然風貌、鄉(xiāng)村生活場景、鄉(xiāng)村生活方式，完整地保存鄉(xiāng)村生活風貌。同時，任何一個村鎮(zhèn)都有其獨特的文化傳統(tǒng)，在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中，注意地方文脈的延續(xù)和傳承，既保護、延續(xù)原有村鎮(zhèn)的風貌特色和規(guī)劃格局，又注意與此相關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村生活方式和當?shù)仫L俗的展示，保護當?shù)鬲毺氐纳钚螒B(tài)和深厚的地域文化。

3.突出小鎮(zhèn)特色，注重游客體驗原則。對于以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游小鎮(zhèn)來說，特色就是吸引力、生命力和競爭力。旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)各自地域獨特的自然、文化優(yōu)勢，提煉出小鎮(zhèn)的特色。同時，在旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中，圍繞小鎮(zhèn)特色，堅持繼承與創(chuàng)新創(chuàng)意相結(jié)合，在對當?shù)刈匀痪坝^、歷史文物古跡、地方特色文化的深度挖掘和利用中，注重游客體驗環(huán)境的建設(shè)，營造游客休閑娛樂的輕松氛圍，達到吸引游客的目的，提高游客的重游率。

4.注重政府引導(dǎo)，探索多模式共建原則。在旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，改變以往單純依賴政府、依靠行政手段搞建設(shè)的方式，樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，充分利用市場化運作機制，拓寬籌集資金渠道，吸引各類企業(yè)和民間資本投資，探索旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多種共建模式。

5.強化資源整合，重視品牌塑造原則。旅游小鎮(zhèn)所在地一般都有豐富的旅游資源，如何以小鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶整合各類資源、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是非常關(guān)鍵的問題。在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)遵循資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域合作、共塑品牌的原則：一是旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中注重內(nèi)部與外部資源的整合、自然與文化資源的整合，通過資源整合創(chuàng)建形成品牌；二是注重旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的整合，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；三是注重區(qū)域間的聯(lián)合和協(xié)同發(fā)展，加強旅游小鎮(zhèn)與區(qū)域中其他旅游景點或者小鎮(zhèn)的聯(lián)系，形成精品旅游線路和區(qū)域整體旅游產(chǎn)品，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動的整體效益。

6.堅持保護優(yōu)先，注重智慧平臺構(gòu)建原則。旅游小鎮(zhèn)的最大吸引力所在就是其擁有深厚的歷史文化底蘊和獨特的鄉(xiāng)村生活風貌，這也是其發(fā)展的憑借和依托。在開發(fā)中必須堅持保護優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，保護旅游小鎮(zhèn)賴以生存的特色旅游資源及良好的生態(tài)環(huán)境。同時，注重旅游小鎮(zhèn)的智慧旅游信息平臺建設(shè)，通過多位一體化服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，在為游客提供個性化信息服務(wù)中達到保護和開發(fā)利用的目的。