陳成文 周靜雅
(湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410081)
就業(yè)是民生之本。黨的“十八大”報(bào)告中提出:“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)?!?胡錦濤:《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗:在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八大全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2012年版。這就表明,黨中央對(duì)就業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)已實(shí)現(xiàn)了由僅僅關(guān)注就業(yè)率到關(guān)注就業(yè)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)?,?shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),既是提高勞動(dòng)者生活質(zhì)量的客觀要求,又是保證就業(yè)公正的重要手段??梢哉f(shuō),一個(gè)和諧的社會(huì)必然是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)的社會(huì)。“高質(zhì)量就業(yè)”的概念,源于1999年國(guó)際勞工組織(ILO)提出的“體面勞動(dòng)”概念。它是指勞動(dòng)者在自由、平等、保證安全和個(gè)人尊嚴(yán)的前提下,獲得體面、高效工作的機(jī)會(huì)。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),就必須科學(xué)把握高質(zhì)量就業(yè)的基本要求,科學(xué)構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從社會(huì)學(xué)視角來(lái)看,高質(zhì)量就業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括:
人職匹配度較強(qiáng),即工作崗位與勞動(dòng)者專(zhuān)業(yè)對(duì)口或者基本對(duì)口。但是,目前由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、高校教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求脫節(jié)及職業(yè)教育還不發(fā)達(dá)等原因,在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中,大部分勞動(dòng)者沒(méi)有找到專(zhuān)業(yè)對(duì)口或者基本對(duì)口的工作崗位。專(zhuān)業(yè)不對(duì)口,容易使勞動(dòng)者產(chǎn)生職業(yè)信念危機(jī),這對(duì)他們職業(yè)生涯健康發(fā)展極為不利,也對(duì)整個(gè)社會(huì)人力資源的合理配置極為不利。而較強(qiáng)的人職匹配度,要求勞動(dòng)者專(zhuān)業(yè)與工作崗位的基本對(duì)口,勞動(dòng)者自身專(zhuān)業(yè)水平及個(gè)人素養(yǎng)相對(duì)符合就業(yè)崗位需求,并且能夠讓勞動(dòng)者進(jìn)行良好的職業(yè)角色扮演。
工作崗位的專(zhuān)業(yè)對(duì)口率相對(duì)較高,即勞動(dòng)者自身專(zhuān)業(yè)特色和技能水平比較切合崗位需求。人力資本具有較強(qiáng)的專(zhuān)用性,即指人力資本在資金、時(shí)間、精力等方面的有限性,使其只能在具有某種專(zhuān)門(mén)技術(shù)、工作技能或某些特定信息條件下使用,而不可能成為“通用資本”。*馮國(guó)有:《從大學(xué)生就業(yè)看高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)》,《黑龍江高教研究》2007年第4期。正是由于人力資本的專(zhuān)用性特征,決定了擁有不同職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)者只有在特定的領(lǐng)域中才能充分發(fā)揮出自己的人力資本優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展,新的職業(yè)種類(lèi)層出不窮,某些舊的職業(yè)慢慢消失。我們必須認(rèn)識(shí)到這種趨勢(shì),在衡量高質(zhì)量就業(yè)時(shí),不能單純要求勞動(dòng)者所從事的工作與所學(xué)專(zhuān)業(yè)完全相符合,而是只要求“泛專(zhuān)業(yè)對(duì)口率”。[注]泛專(zhuān)業(yè)對(duì)口率,即以下三種情況是否對(duì)口:工作單位所屬的行業(yè)與專(zhuān)業(yè)性質(zhì)是否對(duì)口、工作崗位與專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)群是否對(duì)口、工作內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)知識(shí)是否對(duì)口。李利軍:《高職院校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)芻議》,《職教論壇》2010年第14期。如果勞動(dòng)者不能在自身專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作,他的人力資本優(yōu)勢(shì)也將喪失,其價(jià)值也得不到市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)可。所以,高質(zhì)量就業(yè)要求勞動(dòng)者必須獲得一個(gè)適合自身的職業(yè)角色,只有當(dāng)人力資本的專(zhuān)用性優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮時(shí),人的創(chuàng)造性和潛能才能得到最大發(fā)揮,個(gè)人的價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)。
勞動(dòng)者要進(jìn)行職業(yè)角色扮演,首先就要充分認(rèn)識(shí)自己要扮演的職業(yè)角色,并找到合適的扮演方式。當(dāng)勞動(dòng)者所獲得的職業(yè)角色與自身特色和能力相吻合的時(shí)候,就能減少角色扮演中存在的盲目性,規(guī)避一些就業(yè)中的不自覺(jué)行為,避免角色中斷和角色失敗。[注]鄭杭生:《社會(huì)學(xué)概論新修(精編版)》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版。勞動(dòng)者首先要自我定位,充分認(rèn)識(shí)自己在職業(yè)選擇上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),選擇適合自己從事的職業(yè)領(lǐng)域,從而擁有適合自身的理想職業(yè),進(jìn)而才能扮演好自己的職業(yè)角色。[注]劉艷華:《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的社會(huì)學(xué)解讀》,《赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》2010年第11期。另外,從個(gè)人社會(huì)化視角來(lái)看,勞動(dòng)者在獲得一個(gè)職業(yè)角色的時(shí)候,必須繼續(xù)學(xué)習(xí)新的知識(shí)、技能與規(guī)范,參與新的生活;在再生產(chǎn)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新文化的過(guò)程中,接受新的價(jià)值觀念和社會(huì)行為模式。一個(gè)適合勞動(dòng)者自身的職業(yè)角色,能夠有力地保障勞動(dòng)者順利實(shí)現(xiàn)繼續(xù)社會(huì)化。職業(yè)生涯中的繼續(xù)社會(huì)化,可以幫助勞動(dòng)者適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化,特別是社會(huì)制度的變革、生產(chǎn)條件的改變、居住環(huán)境的變遷等,對(duì)于維護(hù)社會(huì)正常秩序具有重要意義。
工作的穩(wěn)定性,通常以勞動(dòng)者個(gè)人曾經(jīng)做過(guò)的工作的平均持續(xù)時(shí)間來(lái)度量。國(guó)際上比較常用的方法是用一個(gè)人將一份工作保持6個(gè)月以上的可能性來(lái)衡量就業(yè)的穩(wěn)定性。[注]彭國(guó)勝、陳成文:《青年農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量與階層認(rèn)同——基于長(zhǎng)沙市的實(shí)證調(diào)查》,《青年研究》2008年第1期。穩(wěn)定的工作是人們維持基本生活和發(fā)展的需要,也是人們?nèi)谌肷鐣?huì)的基本方式。保持工作性質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定性,無(wú)論對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人或用人單位都具有非常重要的意義。那些工作穩(wěn)定性較高,有利于個(gè)人職業(yè)生涯的不斷發(fā)展,可以更順利獲得成功的就業(yè)是高質(zhì)量就業(yè);那些相當(dāng)頻繁變動(dòng)工作,不利于個(gè)人職業(yè)生涯進(jìn)一步發(fā)展,沒(méi)有成功的可能性的就業(yè)是較低質(zhì)量的就業(yè)。[注]秦建國(guó):《大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系探析》,《中國(guó)青年研究》2007年第3期。
要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè),必須簽訂公正合理的勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同期限至少不低于一年。公正合理的勞動(dòng)合同,是在勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)范的基礎(chǔ)上,用人單位與勞動(dòng)者之間通過(guò)平等協(xié)商,共同訂立的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同必須確保勞動(dòng)者有表達(dá)自己意見(jiàn)的渠道;勞動(dòng)者能夠參與與自己有關(guān)問(wèn)題的決策,其民主權(quán)利能夠得到保障;用人單位必須尊重勞動(dòng)者的人格和勞動(dòng)付出;勞資雙方平等等。我國(guó)目前存在大量未簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂不公正的勞動(dòng)合同的情況,這種情況在農(nóng)民工群體中尤為多見(jiàn)。另外,還有一些剛畢業(yè)的大學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)國(guó)家勞動(dòng)合同法等相關(guān)勞動(dòng)保障法都不了解,也很容易被一些不良用人單位欺騙,陷入不公正的處境。因此,勞動(dòng)者要與用人單位依法進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂公正合理的勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同主要條款要準(zhǔn)確詳實(shí),各項(xiàng)指標(biāo)要細(xì)化,合理確定勞動(dòng)者的工資水平和各項(xiàng)福利待遇,促進(jìn)用人單位落實(shí)工作時(shí)間、最低工資、勞動(dòng)條件等各項(xiàng)國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)學(xué)視角看來(lái),勞動(dòng)者的就業(yè)過(guò)程,實(shí)質(zhì)上是一個(gè)職業(yè)地位獲得過(guò)程。[注]王威海、顧源:《中國(guó)城鄉(xiāng)居民的中學(xué)教育分流與職業(yè)地位獲得》,《社會(huì)學(xué)研究》2012年第4期。高質(zhì)量的就業(yè)就是指勞動(dòng)者擁有一個(gè)穩(wěn)定的、良好的職業(yè)地位,進(jìn)入一個(gè)新社會(huì)階層,并對(duì)新階層進(jìn)行重構(gòu)的過(guò)程。不管哪個(gè)社會(huì),總是存在著不平等,存在著社會(huì)分層。社會(huì)學(xué)認(rèn)為,常用的社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)有權(quán)力、聲望、職業(yè)、收入、教育程度等。在當(dāng)代中國(guó),職業(yè)分層已經(jīng)成為社會(huì)分層的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)2003年華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)家公布的中國(guó)職業(yè)聲望排行榜,上世紀(jì)80年代以來(lái),高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員包括科學(xué)家、大學(xué)教授、工程師、醫(yī)生、律師等職業(yè)一直穩(wěn)居職業(yè)聲望等級(jí)的絕對(duì)上層,政府、黨群組織干部以及企業(yè)負(fù)責(zé)人也多排在前列。[注]劉春生、張宇、馬振華:《從社會(huì)學(xué)視角看高等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向》,《理論研究》2005年第1期。我國(guó)目前的社會(huì)階層排序是相對(duì)穩(wěn)定的,整個(gè)社會(huì)就是靠著一個(gè)個(gè)的階層支撐起來(lái)的。個(gè)體的所屬社會(huì)階層相對(duì)固定,并且是由個(gè)人所擁有的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)資本決定的。每個(gè)社會(huì)成員從出生到上學(xué),再到參加工作、進(jìn)入職場(chǎng),參與著各不相同的社會(huì)生活,處在各不相同的社會(huì)階層。而個(gè)體改變所屬階層的方式和途徑少之又少,職業(yè)地位的選擇便是最重要的一種方式。
社會(huì)交換理論的代表人物布勞曾區(qū)分過(guò)兩種社會(huì)報(bào)酬:內(nèi)在性報(bào)酬和外在性報(bào)酬。內(nèi)在性報(bào)酬,即從社會(huì)交往關(guān)系本身中取得的報(bào)酬,如樂(lè)趣、社會(huì)贊同、愛(ài)、感激等;外在性報(bào)酬,即在社會(huì)交往關(guān)系之外取得的報(bào)酬,如金錢(qián)、商品、邀請(qǐng)、幫助、服從等。[注]彼得.M.布勞:《社會(huì)生活中的交換與權(quán)力》,商務(wù)印書(shū)館2012年版。勞動(dòng)報(bào)酬屬于外在性報(bào)酬,勞動(dòng)者憑借自身技術(shù)和能力,通過(guò)付出勞動(dòng),交換獲得用人單位提供的金錢(qián)、獎(jiǎng)勵(lì)、升遷等報(bào)酬,就是社會(huì)交換的微觀層面的一種等價(jià)交換形式。高質(zhì)量就業(yè)要求勞動(dòng)者獲得相對(duì)合理的勞動(dòng)報(bào)酬,與用人單位進(jìn)行等價(jià)交換。
工資水平,指用人單位支付給勞動(dòng)者的工資性收入,包括崗位工資、績(jī)效工資、津貼、獎(jiǎng)金等。工資水平是勞動(dòng)者的工作能力、自身價(jià)值和對(duì)用人單位貢獻(xiàn)能力的體現(xiàn),也是社會(huì)對(duì)他們職業(yè)地位的認(rèn)可程度的反映。[注]秦建國(guó):《大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系探析》,《中國(guó)青年研究》2007第1期。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年博士、碩士、本科和專(zhuān)科畢業(yè)生的起薪均高于2011年,未來(lái)將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。[注]《明年薪資增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)9% 未來(lái)還將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)》,http://money.msn.com.cn/internal/20121217/08291510116.shtml。可見(jiàn)社會(huì)的工資標(biāo)準(zhǔn)還是相對(duì)比較合理的,而且在不斷的良性發(fā)展中。但是,另一方面,我國(guó)勞動(dòng)者的收入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度不相適應(yīng),社會(huì)成員的收入分配差距過(guò)大。收入差距大,極度影響就業(yè)質(zhì)量,導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)用人單位缺乏認(rèn)同感和歸屬感,加之普遍的逐利心理,勞動(dòng)者會(huì)頻繁地?fù)Q工作崗位,造成勞動(dòng)力資源的無(wú)序流動(dòng)。有的崗位收入水平太低,降低了相當(dāng)一部分人的就業(yè)意愿,甚至主動(dòng)選擇不工作成為啃老族,或者回到社區(qū)要求享受低保,這又會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保障資金無(wú)限增大和社會(huì)不安定。所以,保證勞動(dòng)者工資水平相對(duì)合理是保證高質(zhì)量就業(yè)的首要條件,也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。
工資的增長(zhǎng),要求用人單位根據(jù)勞動(dòng)者的工作能力、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行加薪和獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)度大小、職務(wù)高低發(fā)放年終獎(jiǎng)等。調(diào)研專(zhuān)家預(yù)計(jì),2014年中國(guó)市場(chǎng)的工資增長(zhǎng)率將會(huì)保持在8.5%左右。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)、宏觀政策調(diào)控和人才供給逐漸趨于平衡,未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)的薪酬還將保持穩(wěn)步增長(zhǎng),但增長(zhǎng)率會(huì)維持在一個(gè)適中區(qū)間,不會(huì)再像前兩年那樣大幅度地增加。國(guó)家應(yīng)建立勞動(dòng)者工資水平隨經(jīng)濟(jì)效益、物價(jià)及社會(huì)平均工資等變動(dòng)相應(yīng)增長(zhǎng)機(jī)制,并根據(jù)不同類(lèi)型就業(yè)單位的實(shí)際情況,分別采取不同措施,切實(shí)保證普通勞動(dòng)者在就業(yè)單位效益提高、平均工資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,能真正共享企業(yè)和社會(huì)發(fā)展成果。
高質(zhì)量就業(yè)要求用人單位提供相對(duì)完善的勞動(dòng)條件。勞動(dòng)條件,是指用人單位提供的為勞動(dòng)者享有的與從事勞動(dòng)有關(guān)的各種物質(zhì)條件和精神條件的總和。物質(zhì)條件主要包括用人單位嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)者工作時(shí)間,保障勞動(dòng)者工作安全,提供健康的工作衛(wèi)生條件等;精神條件主要包括用人單位積極的集體狀態(tài)與和諧的團(tuán)隊(duì)關(guān)系。完善的勞動(dòng)條件要求用人單位嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間和節(jié)假日安排,為勞動(dòng)者提供良好的勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障,盡量創(chuàng)造一個(gè)積極的集體狀態(tài)與和諧的團(tuán)隊(duì)關(guān)系,讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
用人單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家法定勞動(dòng)時(shí)間和法定節(jié)假日進(jìn)行工作安排。目前我國(guó)實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)工作日是每天不超過(guò)8小時(shí),每周不超過(guò)44小時(shí)。八小時(shí)工作時(shí)間,是勞動(dòng)法直接規(guī)定的實(shí)行固定工作制度的勞動(dòng)者的日工作時(shí)間。用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作日制度。它一方面體現(xiàn)了法律對(duì)于勞動(dòng)者身心健康的保護(hù),另一方面也是對(duì)用人單位使用勞動(dòng)力的權(quán)利保護(hù)。另外,對(duì)于勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的,保障其享受一定時(shí)間的帶薪休假的權(quán)利。在國(guó)家法定節(jié)假日加班享受平時(shí)工資三倍的加班報(bào)酬。勞動(dòng)者加班,延長(zhǎng)了工作時(shí)間,增加了額外的勞動(dòng)量,應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼膱?bào)酬。對(duì)勞動(dòng)者而言,加班報(bào)酬是一種補(bǔ)償,因?yàn)槠涓冻隽诉^(guò)量的勞動(dòng);對(duì)于用人單位而言,支付加班報(bào)酬能夠有效地抑制用人單位隨意地延長(zhǎng)工作時(shí)間,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
高質(zhì)量的就業(yè),要求用人單位提供的必須是安全的工作環(huán)境。工作場(chǎng)所的安全衛(wèi)生與否,關(guān)系到勞動(dòng)者的身心健康,關(guān)系到勞動(dòng)者安全需要的滿足。用人單位必須保障勞動(dòng)者工作安全,降低職業(yè)病發(fā)生率、工傷事故發(fā)生率、工傷事故死亡率等。工作場(chǎng)所的安全程度,直接影響到我國(guó)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)每年由于各種工傷事故(包括交通事故)的死亡人數(shù)在10萬(wàn)人左右,每年傷殘約70萬(wàn)人,在煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)中,因事故死亡的農(nóng)民工比例占80%以上。截至2007年底我國(guó)職業(yè)病累積病例676562人,在農(nóng)民工就業(yè)集中的家裝、建筑行業(yè),職業(yè)病人數(shù)不斷攀升。而在幾乎全由農(nóng)民工從業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),超過(guò)60%的企業(yè)沒(méi)有配備任何針對(duì)職業(yè)病的防護(hù)措施,農(nóng)民工健康更無(wú)任何保障。[注]葛萍:《農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題及工會(huì)對(duì)策》,《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第5期??梢?jiàn),我國(guó)在勞動(dòng)安全保障方面還存在很多不足,良好的勞動(dòng)安全保障需要政府、用人單位各方努力。
社會(huì)心理學(xué)家勒溫認(rèn)為,群體行為由構(gòu)成群體的個(gè)體來(lái)執(zhí)行,但群體具有較強(qiáng)的整體性,對(duì)個(gè)體具有很大的支配力。所以,積極的組織狀態(tài)、強(qiáng)大的組織凝聚力、一致的組織目標(biāo)和組織內(nèi)部成員間良性競(jìng)爭(zhēng)和互助合作的氛圍,都是幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要外部條件。人是社會(huì)性的動(dòng)物,總是生活在一定的人群和社會(huì)組織中,總是要應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的人際關(guān)系,否則就很難進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)和生活。人總是喜歡寬松友好的工作環(huán)境,人際關(guān)系好的工作環(huán)境下勞動(dòng)者更容易保持高昂的工作熱情。所以,和諧的人際關(guān)系,能使勞動(dòng)者心情愉悅,全心全意投身于工作之中,與集體成員相處融洽,對(duì)集體產(chǎn)生歸屬感。
高質(zhì)量的就業(yè)意味著勞動(dòng)者擁有公正的晉升機(jī)會(huì),良好的職業(yè)發(fā)展空間和個(gè)人發(fā)展平臺(tái),平等地享有用人單位提供的在職培訓(xùn)、外出進(jìn)修、單位內(nèi)流動(dòng)的機(jī)會(huì),能夠在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展,在個(gè)人發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步;同時(shí)也意味著勞動(dòng)者獲得一個(gè)向上的社會(huì)階層流動(dòng)空間,保證勞動(dòng)者能夠順利實(shí)現(xiàn)向上的職業(yè)地位流動(dòng)和社會(huì)階層流動(dòng),打破階層固化的局面,保障整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)良性運(yùn)行的發(fā)展結(jié)構(gòu)中。
良好的職業(yè)發(fā)展空間,意味著勞動(dòng)者能清楚地看到個(gè)人的職業(yè)提升空間和事業(yè)發(fā)展的前景。即使當(dāng)前的工作并不是勞動(dòng)者的終極職場(chǎng)目標(biāo),但是這個(gè)工作必須能夠讓勞動(dòng)者明確從這個(gè)工作中得到鍛煉機(jī)會(huì)和晉升范圍。用人單位關(guān)注勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展,與勞動(dòng)者保持穩(wěn)定的勞動(dòng)合作關(guān)系,有完善的績(jī)效考核制度和人員培訓(xùn)制度,就能為勞動(dòng)者提供良好的職業(yè)發(fā)展空間。[注]李佩禹、劉炳展:《高職院校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的探析》,《出國(guó)與就業(yè)》2011年第23期。勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展空間越大,他們工作的動(dòng)力就越大,工作倦怠的情況就越不容易發(fā)生。尤其是對(duì)于剛剛步入職場(chǎng)的新人來(lái)說(shuō),他們處于職業(yè)生涯發(fā)展的初期階段,對(duì)工作懷有極大的熱情和抱負(fù),自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)觀念非常強(qiáng)烈,一份工作是否具有發(fā)展?jié)摿?,是否具有良好的職業(yè)發(fā)展前景,成為決定其是否堅(jiān)持下去的重要因素。在個(gè)人職業(yè)發(fā)展中,個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展尤為重要,如果勞動(dòng)者沒(méi)有不斷的學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技術(shù)、獲得在職培訓(xùn)和外出進(jìn)修的各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),來(lái)豐富個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的話,個(gè)人的工作崗位隨時(shí)可能被人替代。[注]秦建國(guó):《大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系探析》,《中國(guó)青年研究》2007年第1期。能夠在工作中不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能、持續(xù)提升個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力,具有良好的職業(yè)發(fā)展前景是高質(zhì)量就業(yè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,必須要保持社會(huì)成員合理的社會(huì)流動(dòng),給每個(gè)社會(huì)成員平等的流動(dòng)機(jī)會(huì)。目前我國(guó)社會(huì)流動(dòng)出現(xiàn)了一定程度的僵化現(xiàn)象,這種社會(huì)流動(dòng)的僵化會(huì)阻礙社會(huì)成員的個(gè)人發(fā)展和社會(huì)整體進(jìn)步。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南提出:“我們應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造一個(gè)有利于向上流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境和氛圍,讓所有人都能夠懷有一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”,即只要是中國(guó)公民,只要努力向上,每個(gè)人都有平等的機(jī)會(huì)和上升的空間,都可以憑借自身的才華和拼搏,改變命運(yùn)?!盵注]《讓所有人都能夠懷有一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”》,《人民日?qǐng)?bào)》2010年9月16日。一個(gè)和諧的社會(huì),必定是一個(gè)不同階層社會(huì)成員合理流動(dòng)的社會(huì)。社會(huì)流動(dòng)越活躍、流動(dòng)渠道越通暢,社會(huì)就會(huì)越有活力;相反,如果社會(huì)流動(dòng)僵化,沒(méi)有合理的開(kāi)放的職業(yè)流動(dòng)機(jī)制,就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面進(jìn)步受到阻礙。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),保障勞動(dòng)者獲得公正的向上流動(dòng)的空間,才能保障社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
社會(huì)保護(hù)相對(duì)健全是高質(zhì)量就業(yè)的基本前提。社會(huì)保護(hù)主要指用人單位提供給勞動(dòng)者良好的福利待遇和完善的社會(huì)保障,包括用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,為勞動(dòng)者提供“五險(xiǎn)一金”,即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金,并執(zhí)行帶薪休假等國(guó)家規(guī)定的相關(guān)保障。
“五險(xiǎn)一金”是用人單位必須給予勞動(dòng)者的保障性待遇,繳納“五險(xiǎn)一金”,加入社會(huì)保障安全網(wǎng),屬于公民權(quán)利的重要組成部分,具有強(qiáng)制性。[注]漸文:《進(jìn)一步做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的思考》,《科技向?qū)А?011年第2期。但是,現(xiàn)實(shí)中很多勞動(dòng)者連基本的“五險(xiǎn)一金”都沒(méi)有,何談高質(zhì)量就業(yè)。一方面,就業(yè)市場(chǎng)一貫都是用人單位處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位,他們一味減少人力資本投入、追求高額利益,在為勞動(dòng)者上繳保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)采取了克扣的手段,嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益。另一方面,由于就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻,部分勞動(dòng)者為了得到工作機(jī)會(huì),對(duì)于用人單位克扣”五險(xiǎn)一金”的行為采取了忍氣吞聲的態(tài)度。這些態(tài)度和心理對(duì)于勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)現(xiàn)都是非常不利的。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),勞動(dòng)者必須充分意識(shí)到勞動(dòng)保障的作用和意義,認(rèn)真了解“五險(xiǎn)一金”的法律法規(guī),維護(hù)自身基本權(quán)益。
相對(duì)健全的社會(huì)保護(hù)主要包括用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn),不斷提高勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)和福利水平,并執(zhí)行帶薪休假等國(guó)家規(guī)定的相關(guān)保障。社會(huì)保護(hù)的健全,有力地促進(jìn)了勞動(dòng)者的就業(yè)水平,穩(wěn)定了勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)社會(huì)和諧。第一,用人單位只有尊重愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者,認(rèn)真落實(shí)法律賦予勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益,才能充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,使勞動(dòng)者獲得強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,從而提高用人單位的整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)用人單位的進(jìn)步發(fā)展。第二,用人單位提供良好和完善的社會(huì)保護(hù),有利于提高勞動(dòng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,保障勞動(dòng)者基本生活,消除勞動(dòng)者后顧之憂,促進(jìn)廣大勞動(dòng)者家庭和諧,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障社會(huì)安全感,是高質(zhì)量就業(yè)的重要基礎(chǔ)。
工作挑戰(zhàn)性主要包括工作內(nèi)容的多樣性、工作的趣味性和工作適度難度。勞動(dòng)者追求工作的挑戰(zhàn)性,更看重的是個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)程度。高質(zhì)量就業(yè)的一個(gè)基本層面就是工作具有適度的挑戰(zhàn)性。因?yàn)橹挥芯哂刑魬?zhàn)性的工作,才能夠激發(fā)勞動(dòng)者的熱情和興趣,使勞動(dòng)者感覺(jué)到工作的意義和樂(lè)趣;只有具有挑戰(zhàn)性的工作,才能夠促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生活節(jié)奏加快,人們的生活壓力也越來(lái)越大,在千篇一律、缺少變化的工作中,很容易產(chǎn)生工作倦怠。一旦勞動(dòng)者感覺(jué)到他們所從事的工作不能給自己帶來(lái)更多的激情、更大的成就感或是發(fā)展空間受到了限制后,他們往往會(huì)選擇離開(kāi)。但是,當(dāng)勞動(dòng)者從事有變化的、有挑戰(zhàn)性的工作時(shí),就能夠激發(fā)勞動(dòng)者的工作熱情和職業(yè)興趣,并且個(gè)人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能才能夠滿足工作需要,達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)。用人單位給勞動(dòng)者提供工作中積極挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì),這樣才能提高勞動(dòng)者的內(nèi)在工作動(dòng)機(jī),要讓他們覺(jué)得工作本身是有意義的、有樂(lè)趣的、有挑戰(zhàn)性的,這樣才會(huì)使勞動(dòng)者形成較高的創(chuàng)造力。只有使他們對(duì)自己的工作感興趣,參與更廣泛的信息處理,為進(jìn)行工作而興奮,并且愿意冒險(xiǎn)探索和嘗試新的做事方式,勞動(dòng)者的潛能才能得到最大的發(fā)揮,也就實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)的一個(gè)基本層面。
并不是所有用人單位都能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供帶來(lái)成就感和挑戰(zhàn)性的工作。勞動(dòng)者如果要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),就需要通過(guò)個(gè)人努力去選擇有挑戰(zhàn)性的工作,同時(shí)讓自己能夠勝任有挑戰(zhàn)性的工作。實(shí)際上,個(gè)人通過(guò)努力選擇有挑戰(zhàn)性的工作,工作反過(guò)來(lái)也能夠?yàn)閭€(gè)人能力的充分發(fā)揮提供有效平臺(tái)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家馬斯洛的“需要層次理論”,提出人的需要是從低到高的五個(gè)層次組成的:生理需要、安全需要、從屬和愛(ài)的需要、自尊需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。[注]鄭杭生:《社會(huì)學(xué)概論新修(精編版)》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版。生理需要是最基本的生存需要,自我實(shí)現(xiàn)需要是最高層次的精神需要。勞動(dòng)者就業(yè)的行為動(dòng)機(jī)也并非是單純?yōu)榱藵M足自身生存需要,人們通過(guò)工作,實(shí)際上更是為了實(shí)現(xiàn)其它一些心理、情感、社會(huì)交往、自我實(shí)現(xiàn)等社會(huì)性方面的目標(biāo)。因此,多樣性、趣味性和一定難度的工作崗位和能夠讓勞動(dòng)者充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性的環(huán)境,是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的必然選擇。
高質(zhì)量就業(yè)呼喚完備的利益表達(dá)機(jī)制。完備的利益表達(dá)機(jī)制主要包括勞動(dòng)者有合法暢通的利益表達(dá)途徑和利益訴求能得到積極快速響應(yīng)。《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》指出,中國(guó)將健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制,不斷暢通和拓寬信訪渠道,構(gòu)建快速高效受理群眾訴求的綜合平臺(tái)。[注]國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》,2012年6月11日。而勞動(dòng)者的利益表達(dá)機(jī)制也在不斷完善和拓展,除了傳統(tǒng)的工會(huì)制度,還需要更多元化的利益協(xié)調(diào)和意愿表達(dá)機(jī)制。
所謂三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指政府、工會(huì)和企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的一種對(duì)話和協(xié)調(diào)機(jī)制,為加強(qiáng)政府、資本和勞動(dòng)者的溝通和協(xié)調(diào),增進(jìn)相互了解和相互支持提供了一個(gè)重要途徑。[注]汪洋:《我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的現(xiàn)狀、問(wèn)題及改革思路》,《經(jīng)濟(jì)研究參考》2006年第44期。堅(jiān)持在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中發(fā)揮工會(huì)組織的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)工會(huì)組織的代表性,完善利益表達(dá)機(jī)制是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的重要議題。工會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大作用,使勞資關(guān)系實(shí)現(xiàn)了一種動(dòng)態(tài)的平衡,規(guī)范用人單位的合法業(yè)務(wù),維護(hù)勞動(dòng)者的基本工作條件和基本生活,減少勞動(dòng)關(guān)系中的政府被動(dòng)監(jiān)管壓力,在勞資自治的基本框架內(nèi),實(shí)現(xiàn)了政府、資本和勞動(dòng)力的三方協(xié)調(diào),構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。[注]梁高峰:《中國(guó)工會(huì)制度的改革與完善》,《天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第6期。工會(huì)組織作為傳統(tǒng)的勞動(dòng)者利益代表,在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中處于十分重要的地位,具有無(wú)法替代的作用。
應(yīng)該看到,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益多元化體制下,社會(huì)利益表達(dá)也在不斷的完善和拓展,形成一個(gè)多元化機(jī)制。但是,在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,企業(yè)雇主,管理階層和普通勞動(dòng)者在同一工會(huì)組織中進(jìn)行利益表達(dá),由于各方的職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)利益的巨大差別,勞動(dòng)者缺乏真正的代言人和利益維護(hù)者。[注]梁高峰:《中國(guó)工會(huì)制度的改革與完善》,《天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第6期。所以,勞動(dòng)者要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè),就必須有完備的利益表達(dá)機(jī)制,也就是倡導(dǎo)利益表達(dá)機(jī)制走向多元化。例如,勞動(dòng)者自發(fā)組織的一些同鄉(xiāng)會(huì)、興趣小組和小團(tuán)體,都在一定程度上彌補(bǔ)了工會(huì)組織的缺失。勞動(dòng)者的高質(zhì)量就業(yè),必須保證勞動(dòng)者擁有相對(duì)完備的利益表達(dá)機(jī)制,能夠切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益,能夠保障基本的與政府和用人單位的對(duì)話權(quán),并且在權(quán)益受到損害時(shí)有向用人單位抗?fàn)幒偷玫焦枚ǖ臋C(jī)會(huì)。
高質(zhì)量就業(yè)要求用人單位為勞動(dòng)者提供相對(duì)自由的工作決策空間。工作決策空間相對(duì)自由主要是指勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)作用得到充分發(fā)揮,有實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)造力和決策力的平臺(tái)。勞動(dòng)者無(wú)論是在做出個(gè)人決策還是集體決策時(shí)意見(jiàn)都能得以充分表達(dá),個(gè)人決策時(shí)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,合理決策;集體決策時(shí)積極參與,集思廣益。相對(duì)自由的決策空間,能夠激勵(lì)勞動(dòng)者充分發(fā)揮自主權(quán),激發(fā)勞動(dòng)者的工作潛能,滿足勞動(dòng)者自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
個(gè)人決策是指勞動(dòng)者按照個(gè)人的判斷力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和意志所做出的決策,而集體決策則是由組織中兩人或兩人以上的群體通過(guò)討論,收集更多的知識(shí)和信息,相互補(bǔ)充、集思廣益所做出的決策。高質(zhì)量就業(yè)要求提供給勞動(dòng)者相對(duì)自由的工作決策空間,主要是指勞動(dòng)者無(wú)論是個(gè)人決策還是集體決策都能得到良好的意見(jiàn)表達(dá),在個(gè)人決策時(shí)充分發(fā)揮自主權(quán),做出高效率、合理化決策;在群體決策時(shí)積極參與,交換知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息,做出整合度高、接受度高的決策。勞動(dòng)者只有經(jīng)常參與決策,進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá),才更有責(zé)任感和進(jìn)取心,才更有主人翁意識(shí),才能滿足自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值,充分發(fā)揮了自主權(quán),才能做出更多工作成績(jī),促進(jìn)用人單位的長(zhǎng)足發(fā)展。
勞動(dòng)者充分發(fā)揮自主權(quán),應(yīng)該得到充分的重視。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),員工參與公司的某項(xiàng)決策后,他們就會(huì)更有使命感,就會(huì)更努力為這個(gè)目標(biāo)奮斗。根據(jù)管理學(xué)家道格拉斯的Y理論的觀點(diǎn),對(duì)人的激勵(lì)主要是來(lái)自工作本身的內(nèi)在激勵(lì),讓他擔(dān)當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的工作,參與更多的工作決策,擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任,促使其工作做出成績(jī),滿足其自我實(shí)現(xiàn)的需要;在管理制度上給予員工更多的自主權(quán),實(shí)行自我控制,讓員工參與管理和決策,并共同分享權(quán)力。[注]道格拉斯·麥格雷戈:《企業(yè)的人性面》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版。所以,給勞動(dòng)者足夠的工作決策空間,使其充分發(fā)揮自主權(quán),既是保障勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)的條件,也是促進(jìn)用人單位得到長(zhǎng)足發(fā)展的手段。
工作滿意度是高質(zhì)量就業(yè)的重要指標(biāo)條件。工作滿意度通常是指勞動(dòng)者在進(jìn)行工作的過(guò)程中,對(duì)工作本身即職業(yè)聲望及其有關(guān)方面(包括工作環(huán)境、工作狀態(tài)、工作方式、工作壓力、挑戰(zhàn)性、工作中的人際關(guān)系等)有良性感受的心理狀態(tài)。一是職業(yè)聲望較高,即社會(huì)輿論對(duì)該職業(yè)的評(píng)價(jià)相對(duì)較高;二是勞動(dòng)者對(duì)工作相關(guān)條件比較滿意,均符合勞動(dòng)者預(yù)期。工作滿意度越高,對(duì)于勞動(dòng)者個(gè)人而言,滿足了個(gè)人預(yù)期,增加了工作熱情,促進(jìn)了工作的穩(wěn)定;對(duì)于用人單位而言,勞動(dòng)者工作效率更高,單位人才流失減少,也是具有相當(dāng)重要的意義。
職業(yè)聲望,是人們對(duì)不同職業(yè)社會(huì)地位高低的評(píng)價(jià),反映了一定社會(huì)發(fā)展階段和一定時(shí)期的職業(yè)觀。職業(yè)聲望有高有低,是一個(gè)客觀事實(shí),只是對(duì)職業(yè)地位的評(píng)價(jià),在不同的時(shí)期不同層次的人們對(duì)職業(yè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度不同而己。較高的職業(yè)聲望,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,較好的職業(yè)環(huán)境,即勞動(dòng)者所能獲得的較好的工作條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益;第二,較大的職業(yè)功能,對(duì)于改善國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化層面的意義及在社會(huì)生活中對(duì)于人民的共同福祉所承擔(dān)的責(zé)任;第三,較高的勞動(dòng)者素質(zhì),如受教育程度、職業(yè)技能、工作態(tài)度、道德水平、社會(huì)責(zé)任感等。職業(yè)環(huán)境越好,職業(yè)功能越大,任職者素質(zhì)越高,職業(yè)聲望就越高。
工作滿意度取決于個(gè)體期望與實(shí)際取得的期望相吻合的程度,期望未能實(shí)現(xiàn)便產(chǎn)生不滿意感,只有工作中的實(shí)際期望大于他的預(yù)期期望時(shí),才會(huì)產(chǎn)生工作滿意感。工作相關(guān)條件既包括工作環(huán)境、工作設(shè)施、工作配備等硬件條件;也包括工作狀態(tài)、工作方式、工作壓力、工作挑戰(zhàn)性、工作中的人際關(guān)系等心理感受。工作滿意度越高,說(shuō)明勞動(dòng)者對(duì)于工作相關(guān)條件有著正面感受的心理狀態(tài)。越是高質(zhì)量的就業(yè),勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作性質(zhì)、工作挑戰(zhàn)性等方面都是處于一個(gè)相當(dāng)高的水平,從而更加符合勞動(dòng)者的期望,提高勞動(dòng)者的工作滿意度。
工作滿意度的高低既影響勞動(dòng)者的工作態(tài)度,也影響用人單位的整體發(fā)展,與兩者息息相關(guān)。從勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)看,工作滿意度既是影響個(gè)人工作態(tài)度的重要因素,也是影響個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展路徑的重要因素。勞動(dòng)者個(gè)人的工作滿意度高,對(duì)工作持積極的態(tài)度,工作效率和成果就越高,工作的穩(wěn)定程度就越高;反之,工作的穩(wěn)定程度就越低,還可能把這種消極的態(tài)度帶到工作之外的生活中。從用人單位的角度看,勞動(dòng)者工作滿意度的高低,不僅是影響業(yè)績(jī)的重要因素,而且是影響人才是否流動(dòng)的重要因素。勞動(dòng)者的流動(dòng)與工作滿意度呈反相關(guān),工作滿意度越低,勞動(dòng)者越趨向于向外流動(dòng)??梢?jiàn),勞動(dòng)者的工作滿意度與勞動(dòng)者和用人單位息息相關(guān),是高質(zhì)量就業(yè)的重要特征和衡量指標(biāo)。