韓磊磊，李艷翎

（湖南師范大學(xué)體育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410012）

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)體育發(fā)展的影響

韓磊磊，李艷翎

（湖南師范大學(xué)體育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410012）

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要表現(xiàn)。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型由政府主導(dǎo)向社會(huì)放權(quán)；由人治向法治轉(zhuǎn)變；由集權(quán)文化向公民文化轉(zhuǎn)變等對(duì)中國(guó)體育發(fā)展起到了重要的影響，推動(dòng)了中國(guó)體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

社會(huì)轉(zhuǎn)型；體育發(fā)展；方式轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了社會(huì)總體結(jié)構(gòu)的變遷，體育也不例外，其發(fā)展深受社會(huì)大環(huán)境影響。體育發(fā)展是一個(gè)具有濃厚理論和歷史意味的體育發(fā)展史學(xué)和體育哲學(xué)問(wèn)題，也是一個(gè)富有實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)性的時(shí)代問(wèn)題。向哪里發(fā)展，如何發(fā)展等等問(wèn)題既需要根據(jù)體育自身實(shí)際情況來(lái)判斷，同時(shí)還要依據(jù)社會(huì)大環(huán)境變化趨勢(shì)做出選擇?；诖耍疚膹闹袊?guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型入手，分析中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)體育發(fā)展的要求，總結(jié)探討中國(guó)體育發(fā)展緩慢的制約因素，進(jìn)而考察和透視在后轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)體育發(fā)展的路徑選擇。

1 中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型

社會(huì)轉(zhuǎn)型起源于現(xiàn)代發(fā)展理論和西方發(fā)展社會(huì)學(xué)理論，是指社會(huì)從一種狀態(tài)到另一種狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一種對(duì)整體社會(huì)結(jié)構(gòu)理性的實(shí)踐模式，一般是指從原始低級(jí)的形態(tài)形成具有包容力和現(xiàn)代性的結(jié)構(gòu)層級(jí)模式［1］?！爸袊?guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型”是從上個(gè)世紀(jì)90年代經(jīng)常使用的話語(yǔ)，一般情況下特指了自1978年改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革所影響的社會(huì)結(jié)構(gòu)變革［2］。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是在總結(jié)國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上展開(kāi)的，在歷時(shí)30余年的實(shí)踐以后，不論是在最后的成果形成上，還是在動(dòng)力推動(dòng)上，亦或是制度保證上都體現(xiàn)出了中國(guó)特色，與此同時(shí)，還開(kāi)辟出了自己獨(dú)特的轉(zhuǎn)型路徑。

1.1中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)

1.1.1 公民文化的形成過(guò)程

首先，以權(quán)利回歸為主，實(shí)現(xiàn)集權(quán)文化到公民文化轉(zhuǎn)變是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的最終成果。從西方現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的最終實(shí)現(xiàn)必然要經(jīng)歷思想覺(jué)醒、政治革新與經(jīng)濟(jì)模式更新的全面現(xiàn)代化［3］。所謂的思想覺(jué)醒也就是文化主體意識(shí)的形成，轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)文化的形成是從過(guò)去的國(guó)家至上、追求統(tǒng)一、專(zhuān)制集權(quán)、崇尚權(quán)威、官僚特權(quán)、效忠順從的高度合一文化向公民文化的轉(zhuǎn)變?！肮裎幕吘故且环N基于公民身份和行為的一系列觀念、態(tài)度、品性和價(jià)值取向，因而，它是一種代表著國(guó)家與公民之間契約關(guān)系基礎(chǔ)上的權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)的價(jià)值判斷，代表著私人生活和公共生活雙重領(lǐng)域中的復(fù)合品性與價(jià)值追求，代表著契約、自由、權(quán)利、參與、責(zé)任和公共精神等現(xiàn)代民主法治信念的現(xiàn)代民主政治文化［4］?！币哉鲗?dǎo)，社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，其最終是形成具有一定價(jià)值體系的公民文化積淀。強(qiáng)調(diào)從政治上的強(qiáng)制轉(zhuǎn)向個(gè)體自我精神感召力量的自覺(jué)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)個(gè)體價(jià)值追求來(lái)服務(wù)于社會(huì)秩序；強(qiáng)調(diào)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)的規(guī)范作用從直接轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接，從內(nèi)部轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠浚瑥挠残赞D(zhuǎn)變?yōu)檐浶浴?/p>

1.1.2 政府放權(quán)的社會(huì)過(guò)程

其次，以政府為主，促進(jìn)自主性社會(huì)形成，是從國(guó)家集權(quán)到放權(quán)的過(guò)程，是多元驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是從傳統(tǒng)的政治高于一切開(kāi)始的，是以政治上對(duì)經(jīng)濟(jì)的全權(quán)負(fù)責(zé)到逐步采用社會(huì)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)。政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮決定性的作用，從更高層次創(chuàng)造寬松社會(huì)環(huán)境培育社會(huì)力量。政府控制范圍越來(lái)越小，在仍控制的領(lǐng)域，控制力度不斷減弱，控制方式出現(xiàn)變化，控制手段的越來(lái)越規(guī)范化［5］，逐步減弱了在資源配置中的作用。由強(qiáng)制性的行政指令控制社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和法律規(guī)制進(jìn)行。社會(huì)力量的興起是國(guó)家放權(quán)的結(jié)果，同時(shí)也是引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段的必然，社會(huì)組織和社團(tuán)組織在脫離了國(guó)家管控下，成為獨(dú)立的個(gè)體，塑造了社會(huì)主體意識(shí)，拓展了自由活動(dòng)的空間，從而與社會(huì)群體利益保護(hù)、司法體系獨(dú)立、建立社會(huì)組織和社團(tuán)的自由、媒體和輿論的自由進(jìn)行了有機(jī)的聯(lián)系［6］。中國(guó)社會(huì)不同于前蘇聯(lián)和東歐有些國(guó)家顛覆意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，是建立在完善社會(huì)主義制度框架下進(jìn)行的，因此必然要求保持政體的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三十多年來(lái)的連續(xù)改革和轉(zhuǎn)型并沒(méi)有引起其他轉(zhuǎn)型國(guó)家所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)混亂和社會(huì)動(dòng)蕩局面，這完全得益于政府主導(dǎo)的增量改革。但是，國(guó)家主導(dǎo)的社會(huì)轉(zhuǎn)型除了在維持社會(huì)穩(wěn)定方面有所貢獻(xiàn)外，對(duì)于充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)轉(zhuǎn)型是弱勢(shì)的。為此，“在十一屆三中全會(huì)后的第一輪改革以后，在國(guó)家主導(dǎo)的改革陷入停滯之時(shí)，真正有突破性的改變卻在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的邊緣暗潮涌動(dòng)。中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)最為重要的發(fā)展并不是發(fā)生在其中心，而是在他的邊緣，在國(guó)家控制最弱的地方……在這一系列‘邊緣革命’的帶動(dòng)下，中國(guó)逐漸步入了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)［7］。”

1.1.3 以法治國(guó)的法制化過(guò)程

在秩序維護(hù)上以法律為主，是從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變，為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型提供了最終制度保障。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型在進(jìn)行社會(huì)力量培育和市場(chǎng)手段采用的同時(shí)，其治國(guó)方略也轉(zhuǎn)向了法制建設(shè)。新的社會(huì)力量和手段的采用必然會(huì)對(duì)原有的社會(huì)秩序產(chǎn)生沖擊，就必然要求改變權(quán)力高度集中的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“人治”行為［8］。在轉(zhuǎn)型的最初階段，鄧小平就明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！泵鞔_的表明了社會(huì)主義建設(shè)是從“依法制國(guó)”到“依法治國(guó)”的轉(zhuǎn)變。其主導(dǎo)思想就是恢復(fù)和加強(qiáng)民主與法制，從傳統(tǒng)法律部門(mén)起步，集中精力制定刑法、民法、訴訟法和其它各種必要的法律，著力保障公民基本人身權(quán)利和民主權(quán)利［9］。隨后，自1992年明確提出建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向后，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的法律體系構(gòu)建便成為這一時(shí)期的重點(diǎn)，并提出在1996年建立社會(huì)主義法治國(guó)家為階段性標(biāo)志，其目的就是為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成保駕護(hù)航，為其內(nèi)部運(yùn)行提供運(yùn)行規(guī)則，為外部適應(yīng)提供法律保障。隨著法制建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展，政治領(lǐng)域也將法制建設(shè)提上議程，1997年9月中共十五大的文件明確將“依法治國(guó)”列為基本國(guó)策，2008年5月九屆人大二次會(huì)議又將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”寫(xiě)入憲法。此時(shí)，大規(guī)模的法制建設(shè)已在社會(huì)轉(zhuǎn)型的各個(gè)領(lǐng)域都有所體現(xiàn)，以憲法為核心的法律體系初具規(guī)模。

1.2中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的方式

1.2.1 對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放

1978年以來(lái)的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型從對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)改革開(kāi)始［10］，對(duì)內(nèi)改革是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)源性動(dòng)力，而對(duì)外開(kāi)放則在于借助外力促進(jìn)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于典型的“后發(fā)外生型”中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型而言，在對(duì)內(nèi)改革的同時(shí)，有利的國(guó)際環(huán)境還需要主動(dòng)去迎合創(chuàng)造。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型之初就做出了”中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”的基本判斷，同時(shí)制定了“韜光養(yǎng)晦‘不出頭’，決不做世界主要國(guó)家的‘挑戰(zhàn)者’，建立廣泛的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，采取超越意識(shí)形態(tài)的國(guó)際合作戰(zhàn)略，倡導(dǎo)‘和平發(fā)展’［11］”等等合理、務(wù)實(shí)的對(duì)外戰(zhàn)略的理念和政策。對(duì)于轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的各種突發(fā)事件，化解國(guó)際仇視贏得了良好的發(fā)展機(jī)遇和空間。如此，我們便可以將對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合，巧妙的處理國(guó)際關(guān)系，并利用國(guó)際已有優(yōu)勢(shì)促進(jìn)對(duì)內(nèi)發(fā)展，一心一意的進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)持續(xù)不斷轉(zhuǎn)型。

1.2.2 優(yōu)先發(fā)展與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型在選擇漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型路徑的同時(shí)，也就決定了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型既要有所重點(diǎn)發(fā)展，還要維持轉(zhuǎn)型的平衡。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是通過(guò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展來(lái)拉動(dòng)政治、社會(huì)和文化整體過(guò)渡的總體性綱領(lǐng)設(shè)計(jì)過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邁進(jìn)并不是一個(gè)僅僅針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，同時(shí)也是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先策略并不排斥其他領(lǐng)域的改革，只是其他領(lǐng)域的改革主要是針對(duì)市場(chǎng)化的適應(yīng)性改革，是一種誘致性制度變遷［11］?！碑?dāng)然，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型也并不是純粹為了穩(wěn)定而穩(wěn)定，更不是純粹的為優(yōu)先而優(yōu)先，是穩(wěn)定與優(yōu)先的統(tǒng)一，兩者在本質(zhì)上和目的上都是為了更好的實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型。實(shí)際上中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型所選擇的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先和政治穩(wěn)定優(yōu)先的道路的結(jié)合，“政治改革的核心是制度化而非民主化，其后果是政治體系的有效性優(yōu)于合法性［11］?！闭绾嗤㈩D所提出的：“首要的問(wèn)題不是自由，而是建立一個(gè)合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無(wú)自由，但不能有自由而無(wú)秩序。必須先存在權(quán)威，而后才談得上限制權(quán)威［12］?！笨傮w而言，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是政治驅(qū)動(dòng)的后發(fā)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1.2.3 核心變動(dòng)與配套改革

社會(huì)發(fā)展從來(lái)也不是單指生產(chǎn)力的提高，需要生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變來(lái)適應(yīng)，同樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也需要一定的上層建筑來(lái)協(xié)調(diào)，是相互作用，相互促進(jìn)的過(guò)程。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型以經(jīng)濟(jì)體制改革為先導(dǎo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、思想文化各個(gè)領(lǐng)域與層面的互動(dòng)，不斷推進(jìn)與加速社會(huì)的整體變革［9］。一方面，從宏觀角度而言，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從集權(quán)政治到民主政治、從集權(quán)文化到公民文化的轉(zhuǎn)變，其背后呈現(xiàn)的是價(jià)值觀念、思維方式、文化積淀以及社會(huì)群體取向的流動(dòng)和選擇，是伴隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)和文化系統(tǒng)的形成和深化；另一方面，從微觀上來(lái)講，體制變動(dòng)都伴隨著機(jī)制的完善。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型從制度上進(jìn)行了選擇與整體設(shè)計(jì)，標(biāo)明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體思路，在此前提下不斷地向其他領(lǐng)域延伸、滲透。

2 中國(guó)體育發(fā)展對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的回應(yīng)

具體而言，中國(guó)體育發(fā)展不論是從認(rèn)識(shí)上，還是發(fā)展方式上都對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型做出了相應(yīng)的回應(yīng)。

第一，公民權(quán)利文化的逐漸形成，使得越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到中國(guó)體育發(fā)展在最終取向上要以人為本。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，從十六大的“立黨為公，執(zhí)政為民”到十七大科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”，表明了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)者已經(jīng)將以人為本作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的最終歸宿，“以人為本”的價(jià)值觀取向已經(jīng)滲透到我國(guó)體育發(fā)展過(guò)程中。如2008年胡錦濤總書(shū)記在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話，2009年《全民健身?xiàng)l例》的頒布施行等等舉動(dòng)都說(shuō)明隨著整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，以人為本的價(jià)值觀念已經(jīng)在體育領(lǐng)域有所體現(xiàn)。從集權(quán)文化向公民文化轉(zhuǎn)變過(guò)程中，人們對(duì)待國(guó)家辦體育的弊端有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。但對(duì)體育發(fā)展如何適應(yīng)自身發(fā)展規(guī)律、如何滿足人類(lèi)社會(huì)的需求還沒(méi)有深刻的體會(huì)，對(duì)待體育發(fā)展的態(tài)度還落后于整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)。首先，在價(jià)值目標(biāo)上從國(guó)家出發(fā)，沒(méi)有從個(gè)人出發(fā)，一切以服從國(guó)家利益為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)需要為本位。這種價(jià)值取向就是體育的發(fā)展只注重社會(huì)集團(tuán)的利益和需要，忽視個(gè)體的利益和需要；只強(qiáng)調(diào)個(gè)體無(wú)條件服從社會(huì)集體和履行對(duì)社會(huì)的義務(wù)，輕視個(gè)體的權(quán)利；個(gè)體是社會(huì)發(fā)展的手段和工具，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的利益才是終極目標(biāo)［16］；其次，在價(jià)值評(píng)價(jià)上崇尚單一的拔尖，強(qiáng)調(diào)體育成績(jī)，強(qiáng)調(diào)一切可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，不顧成本、不顧整體。最后，在價(jià)值手段上強(qiáng)調(diào)以大一統(tǒng)的國(guó)家形式，干預(yù)社會(huì)力量和市場(chǎng)手段，人治色彩嚴(yán)重?？偨Y(jié)來(lái)看，中國(guó)體育發(fā)展仍舊保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“政治掛帥，道德至上”的價(jià)值觀念，價(jià)值主體單一化，運(yùn)行機(jī)制單向化。

第二，在發(fā)展方式的驅(qū)動(dòng)上，中國(guó)體育發(fā)展逐步引入了社會(huì)力量辦體育，但對(duì)政府和社會(huì)的關(guān)系并未理清。中國(guó)體育體制分別于1986年進(jìn)行了社會(huì)化改革，1994年進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，目的在于借助社會(huì)和市場(chǎng)主體參與共同促進(jìn)體育發(fā)展，但就其效果來(lái)看，體育體制改革顯然沒(méi)能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同促進(jìn)體育發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。政府沒(méi)能及時(shí)的放權(quán)，沒(méi)能從全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變是阻礙這一進(jìn)程的主要因素?！坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，體制轉(zhuǎn)變存在著雙重問(wèn)題、政府體育職能轉(zhuǎn)變中主體利益沖突問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)關(guān)系問(wèn)題、社會(huì)公共體育服務(wù)的界定問(wèn)題、政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中培育市場(chǎng)與權(quán)力壟斷的兩難問(wèn)題等［14］?！蓖瑫r(shí)，由于政府對(duì)行政權(quán)力的壟斷，使得政府極易通過(guò)手中的權(quán)力來(lái)干預(yù)社會(huì)辦體育、體育市場(chǎng)化、體育產(chǎn)業(yè)化、體育職業(yè)化等的進(jìn)程，造成市場(chǎng)信號(hào)扭曲，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而產(chǎn)生尋租行為［15］?？傮w來(lái)看，我國(guó)體育發(fā)展的管理還是在濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩下進(jìn)行的，國(guó)家對(duì)體育進(jìn)行自上而下的單向調(diào)節(jié)，以保持體育發(fā)展（尤其是競(jìng)技體育）的穩(wěn)定發(fā)展為前提，扼殺了市場(chǎng)和社會(huì)的底層變動(dòng)活力，讓實(shí)際操作服從計(jì)劃指令，窒息了體育發(fā)展的活力和效率。

第三，隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的開(kāi)始以及中國(guó)重返奧林匹克大家庭，中國(guó)體育發(fā)展在內(nèi)需和外需的共同作用下，在對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)改革兩個(gè)方面都有所體現(xiàn)。但對(duì)這一策略的領(lǐng)略和實(shí)踐方面，中國(guó)體育發(fā)展背離了“對(duì)外開(kāi)放”的本真。體育本身就是國(guó)際化的事物，其發(fā)展離不開(kāi)對(duì)國(guó)際體育的借鑒和學(xué)習(xí)，融入的過(guò)程也就是將自身的文化特色體現(xiàn)給國(guó)際社會(huì)，從而豐富人類(lèi)社會(huì)文化體系，體現(xiàn)自身價(jià)值體系的過(guò)程。中國(guó)體育30余年來(lái)的發(fā)展，在成績(jī)上和公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都取得了一定的積累。但是這并不意味著實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的體育向現(xiàn)代體育的轉(zhuǎn)型，不論是成績(jī)的獲得還是基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的增加，其實(shí)質(zhì)都是本著對(duì)西方體育趕超的心態(tài)造就的，是對(duì)西方體育表面現(xiàn)象的追趕，沒(méi)有觸及實(shí)質(zhì)。其發(fā)展并不是現(xiàn)代語(yǔ)境下的體育文化發(fā)展，只有工業(yè)化的運(yùn)作方式而沒(méi)有理性的啟蒙，也就是現(xiàn)有的對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革的體育發(fā)展方式只是滿足了人們對(duì)成績(jī)、場(chǎng)地追求的欲望，是物質(zhì)文化的滿足，與之相適應(yīng)的生產(chǎn)的、經(jīng)濟(jì)的行為文化和觀念文化以及社會(huì)、制度文化并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性融入。

第四，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展，但在轉(zhuǎn)型還不充分的情況下，優(yōu)先發(fā)展的策略使得中國(guó)體育發(fā)展面臨著如同整個(gè)中國(guó)社會(huì)貧富差距不斷拉大的體育結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題。縱觀改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)體育發(fā)展，競(jìng)技體育的優(yōu)先是中國(guó)體育發(fā)展的重中之重，并在中國(guó)體育邁入奧林匹克大家庭以后，確實(shí)取得了體育發(fā)展的效果。但是競(jìng)技體育的優(yōu)先發(fā)展擠占了群眾體育資源，導(dǎo)致群眾體育發(fā)展落后于競(jìng)技體育。加之整體社會(huì)轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)式戰(zhàn)略推進(jìn)，階層身份的不斷分化使得中國(guó)體育發(fā)展也要正視由于經(jīng)濟(jì)條件、政治條件所引發(fā)的階層體育失調(diào)，東中西部、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的體育結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡。有些體育結(jié)構(gòu)失調(diào)是政策層面的問(wèn)題，也有些是經(jīng)濟(jì)方面的大環(huán)境造成的。區(qū)域、階層、城鄉(xiāng)、競(jìng)技體育和群眾體育之間的不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)日益成為中國(guó)體育發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題。也不斷的加劇著不同利益主體之間的沖突與矛盾，直接影響著中國(guó)體育的平衡轉(zhuǎn)型。

第五，在體育發(fā)展的制度保障上，雖有相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)，但在立法的質(zhì)量上，立法的全面性上還有很長(zhǎng)的路要走。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1979年至今，各級(jí)人大和地方政府、體育行政主管部門(mén)已經(jīng)頒布有關(guān)體育的法規(guī)和規(guī)章近千件，涉及體育的綜合治理、社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、體育教育、體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、體育糾紛解決、運(yùn)動(dòng)員體育權(quán)利保障等各個(gè)具體領(lǐng)域，為《體育法》的實(shí)施提供了有力支撐，同時(shí)也為進(jìn)一步的體育立法工作積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。但是這些法規(guī)和規(guī)章存在許多問(wèn)題。例如體育立法的效力等級(jí)較低。截止2007年12月31日，我國(guó)的體育法制體系由1件法律、6件行政法規(guī)、5件中央文件、137件地方性法規(guī)和政府規(guī)章構(gòu)成，調(diào)整我國(guó)體育事業(yè)全面發(fā)展的全國(guó)性法律和行政法規(guī)明顯偏少［16］。在近百件地方體育立法文件中，權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范化的地方性法規(guī)只有10余件。在國(guó)家體育總局近年的立法規(guī)劃中，一件單行體育法律也未列入。再如文件的規(guī)范性程度不高。在國(guó)家體育總局已正式出版的三部體育法規(guī)匯編所收入的287件法規(guī)文件中，有近40％是適時(shí)性較強(qiáng)的不具有嚴(yán)格法條形式的法規(guī)性、規(guī)章性文件。又如一些體育立法文件在體裁選擇、結(jié)構(gòu)安排、語(yǔ)言運(yùn)用等技術(shù)形式方面，還存在著不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題［20］。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，立法指導(dǎo)思想落后；第二，缺乏與體育法配套的法律法規(guī)；第三，體育產(chǎn)業(yè)的立法不夠；第四，對(duì)公平競(jìng)賽秩序維護(hù)不夠。

3 后轉(zhuǎn)型期中國(guó)體育發(fā)展的方式選擇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)從基礎(chǔ)改革向基礎(chǔ)改革和配套改革全面實(shí)現(xiàn)的階段轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入到了后轉(zhuǎn)型時(shí)期［18］。這就需要認(rèn)真的考慮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型背景下，中國(guó)體育發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種新情況、新矛盾，克服一切變革的阻力，并抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，不斷的促進(jìn)中國(guó)體育發(fā)展。盡管在既往的體育發(fā)展過(guò)程中，隨著可持續(xù)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀的不斷滲透，中國(guó)體育發(fā)展以人為本的理念已經(jīng)確定，同時(shí)在部分領(lǐng)域已經(jīng)采用了社會(huì)參與，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的發(fā)展方式，但在發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)的確定上，發(fā)展的順序選擇上，發(fā)展的策略應(yīng)用上還需要進(jìn)一步的深化轉(zhuǎn)變。

第一，堅(jiān)持以人為本與以物為用。盡管中國(guó)體育發(fā)展在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)成績(jī)的重視占據(jù)了主要的地位，這本身并沒(méi)有錯(cuò)。以成績(jī)?yōu)橹饕捏w育發(fā)展本身就是為了更好地展示體育在這方面的功能，滿足人民特殊時(shí)期的特殊需要。但應(yīng)該看到，通過(guò)成績(jī)的追求其本質(zhì)是為了更好地實(shí)現(xiàn)體育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更好地“以人為本″。也就是說(shuō)，體育發(fā)展的“以物為本”只是體育發(fā)展的手段，人民的幸福是目的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)30余年來(lái)的發(fā)展之后，突出“成績(jī)”，強(qiáng)調(diào)“成績(jī)”，在體育發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成了慣性，“成績(jī)”追求這個(gè)“物”被擴(kuò)大，手段超越了目的，甚至手段就成為了目的。尤其在政府主導(dǎo)的體育發(fā)展中，這種現(xiàn)象更為明顯，上至總局，下至地方，“拜物教唯物主義”成為了其主持體育發(fā)展的目的。新時(shí)期，中國(guó)體育發(fā)展要順應(yīng)中國(guó)整體情況轉(zhuǎn)型，“以人為本”必將是體育發(fā)展的最終歸宿，但這并不意味著要徹底的拋棄過(guò)去的那種“以物為本”的發(fā)展方式。要正確的處理好體育發(fā)展“以人為本”與“以物為本”的關(guān)系，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)對(duì)成績(jī)的追求來(lái)實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展的“以人為本”。

第二，因領(lǐng)域而異，明確不同時(shí)期的政府體育職能，逐步實(shí)現(xiàn)由政府向市場(chǎng)、民間組織的放權(quán)，同時(shí)也要推動(dòng)體育發(fā)展由下而上、雙向完善體育發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源的配置主體有政府、企業(yè)和非政府的公益組織［19］。在體育這樣一個(gè)具有著準(zhǔn)公共物品屬性的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)共同推進(jìn)體育發(fā)展是完全可能的。但也要因時(shí)期、因環(huán)境變化不斷地調(diào)整政府和市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，遵循“投資-獲益-負(fù)責(zé)”原則，逐步從又管又辦的領(lǐng)域過(guò)渡到政策、監(jiān)督等宏觀調(diào)控領(lǐng)域。政府的核心職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ā⒕S護(hù)法律和秩序，糾正市場(chǎng)失靈，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，界定產(chǎn)權(quán)，充當(dāng)修改產(chǎn)權(quán)和其他經(jīng)濟(jì)博弈規(guī)則的工具，強(qiáng)制執(zhí)行契約等。我國(guó)體育政府的職能應(yīng)該更多的轉(zhuǎn)移和定位于提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)［20］。政府放權(quán)應(yīng)根據(jù)國(guó)民對(duì)體育需求進(jìn)行，通過(guò)政策引導(dǎo)大力的培育民間社團(tuán)組織，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。比如在競(jìng)技體育這一領(lǐng)域，可以根據(jù)不同時(shí)期人們對(duì)待金牌的態(tài)度來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體進(jìn)入，但一定要將公共體育服務(wù)作為公共物品來(lái)對(duì)待，足量提供，以防在競(jìng)技體育成績(jī)下滑的同時(shí)給予國(guó)民一定的心理補(bǔ)償。

第三，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革相結(jié)合是中國(guó)體育走向世界，體現(xiàn)自我的必然方式?？v觀中國(guó)體育30余年來(lái)的發(fā)展歷程，不難看出中國(guó)體育發(fā)展帶有明顯的“后發(fā)外生型”特征，其發(fā)展演進(jìn)的軌跡是對(duì)國(guó)外學(xué)習(xí)，借鑒，趕超與對(duì)內(nèi)部問(wèn)題消化處理的結(jié)果，是中國(guó)傳統(tǒng)體育文化與國(guó)際體育秩序不斷碰撞沖突的過(guò)程?！白晕乃噺?fù)興以來(lái)，現(xiàn)代化就逐漸成為人類(lèi)追求的理想目標(biāo)。它不僅在西方成為主導(dǎo)性的價(jià)值取向，而且已經(jīng)對(duì)西方文化的傳播在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的示范性影響［21］。”因此，中國(guó)體育發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步把對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)改革相結(jié)合作為根本出發(fā)點(diǎn)，以吸收國(guó)外先進(jìn)文化為對(duì)外開(kāi)放根本，而不是簡(jiǎn)單的模仿，與此同時(shí)還要推動(dòng)自身體育文化積極主動(dòng)的融入國(guó)際社會(huì)，將傳統(tǒng)的有價(jià)值的體育文化宣傳出去，實(shí)現(xiàn)中國(guó)體育的實(shí)質(zhì)性發(fā)展與國(guó)際體育話語(yǔ)權(quán)的獲得，以實(shí)際內(nèi)容來(lái)與國(guó)際接軌。

第四，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展與結(jié)構(gòu)平衡。內(nèi)部問(wèn)題存有是中國(guó)體育發(fā)展在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的，也需要在轉(zhuǎn)型過(guò)程中解決。優(yōu)先發(fā)展策略的采取是導(dǎo)致體育結(jié)構(gòu)失衡的根本原因，因此在優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上解決體育結(jié)構(gòu)失衡也是體育發(fā)展的主要任務(wù)。解決體育結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題只能建立在對(duì)于弱勢(shì)結(jié)構(gòu)的大力發(fā)展與引導(dǎo)上進(jìn)行，決不能通過(guò)降低優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)達(dá)到均衡。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，體育結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)在于不同的結(jié)構(gòu)之間能夠相互支持，相互分工協(xié)作，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)體育發(fā)展，最終方向在于實(shí)現(xiàn)體育一體化的均衡發(fā)展。而推動(dòng)體育實(shí)現(xiàn)一體化的力量及其相互關(guān)系則是體育發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，其本質(zhì)力量在于市場(chǎng)機(jī)制，而政府則可以通過(guò)提供充足的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)引導(dǎo)這一進(jìn)程。

第五，中國(guó)體育發(fā)展要在健全法制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)體育在一定的制度框架下發(fā)展，使得每一個(gè)發(fā)展主體的權(quán)力行使與權(quán)利獲得都能夠有法可依。所謂體育法治，就是在體育發(fā)展過(guò)程中以一套完善的法律制度規(guī)范和約束人們的行為，在一定的制度框架下，遵循一定的秩序，從而推動(dòng)體育發(fā)展。要使法制變成法治，就要以公民的權(quán)利平等、權(quán)力制衡、司法、立法和執(zhí)法相互獨(dú)立作為前提，不然法治就難以產(chǎn)生有效的體育運(yùn)行秩序。張維迎教授在談?wù)撝袊?guó)改革時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“改革的最終目的是建立這樣一種制度，我認(rèn)為就是法治，或者說(shuō)憲政，就是說(shuō)所有的權(quán)力必須在法律之內(nèi)憲法之下行使，沒(méi)有超越法律和憲法之外的事情。也就是說(shuō)改革是為了幫助完成這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，而不是最終靠它來(lái)約束權(quán)力本身。”實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展貴在實(shí)現(xiàn)體育依法行政，對(duì)于體育發(fā)展的主體權(quán)力給予充分的界限、監(jiān)督，對(duì)體育發(fā)展的決策程序也必須遵循一定的框架和程序，體現(xiàn)體育發(fā)展為人、服務(wù)人的本質(zhì)。于善旭教授在談到中國(guó)體育60余年來(lái)的法治建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深化體育體制改革，實(shí)現(xiàn)體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，體育必須納入規(guī)范化制度化的法治軌道，而體育法治建設(shè)也只有在滿足體育改革發(fā)展要求和為體育改革發(fā)展提供服務(wù)保障中，才能體現(xiàn)作為，獲取動(dòng)力，求得發(fā)展［22］?！?/p>

4 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)當(dāng)指出，呈現(xiàn)在改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)體育發(fā)展所面臨的內(nèi)外環(huán)境相逼的態(tài)勢(shì)，實(shí)際上表現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在沖突，也是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的一種突出社會(huì)現(xiàn)象。這種壓力對(duì)傳統(tǒng)的體育發(fā)展具有特殊的意義，在政治經(jīng)濟(jì)條件不斷變革，世界日益一體化，社會(huì)歷史背景不斷創(chuàng)新的現(xiàn)代中國(guó)，體育發(fā)展既存在著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，更面臨著選擇。推動(dòng)中國(guó)體育近三十余年來(lái)快速向前發(fā)展的方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的猛烈沖擊下，在政府職能不斷調(diào)整的情況下，尤其是在外來(lái)文化不斷沖擊的情況下，存在著一個(gè)自身如何適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際秩序，如何面對(duì)體育發(fā)展的問(wèn)題。因而，轉(zhuǎn)變中國(guó)體育發(fā)展方式不僅是體育自身發(fā)展的需要，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的外在要求?？梢哉f(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)體育發(fā)展是成功的，為中國(guó)體育發(fā)展攢足了經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后轉(zhuǎn)型階段，中國(guó)體育發(fā)展不能只滿足于已形成的框架基礎(chǔ)，需要在此基礎(chǔ)上有所突破。在引入了市場(chǎng)主體、社會(huì)主體參與的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)和社會(huì)參與范圍，不斷地提高主體素質(zhì)、合理的界定各主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的過(guò)渡是中國(guó)體育發(fā)展面臨的又一主要問(wèn)題。

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Influence of Social Transition on Chinese Sports Development

HAN Lei-Lei，LIYan-Ling
（Hunan Normal University，Changsha Hunan 410012）

China′s social transformation is the important demonstration of the development of Chinese society.The old fashioned government-leading transition has changed into the brand new mode directed by society.The rule ofman has turned into that of law.The culture of power centralization has changed into civil culture.All the above-mentioned work together to produce important influence on Chinese sports development，thus promoting the change of the pattern of Chinese sports development.

social transformation；sports development；pattern change

G80-05

：A

：1001-9154（2014）02-0001-06

G80-05

A

1001-9154（2014）02-0001-06

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（11BTY014）。

韓磊磊（1984-）男，江蘇邳州人，在讀博士研究生，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。

2013-11-10