牛司鳳+郄海霞

摘要：美國(guó)北卡羅來(lái)納州“研究三角園”利用得天獨(dú)厚的教育資源，與區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，成為規(guī)模最大的研究型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其協(xié)同創(chuàng)新主要基于以下路徑：合力構(gòu)建研究園區(qū)，實(shí)現(xiàn)政、校、企聯(lián)合管理；發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)展科研項(xiàng)目；完善創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換；創(chuàng)建多元文化氛圍，提升高校創(chuàng)業(yè)能力；多渠道籌集資金，提供創(chuàng)新動(dòng)力支撐等?！把芯咳菆@”成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”及“2011計(jì)劃”具有啟迪意義。

關(guān)鍵詞：研究三角；協(xié)同創(chuàng)新；創(chuàng)新平臺(tái)；可持續(xù)發(fā)展美國(guó)是世界上高等教育非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展最好的國(guó)家之一。作為世界科技工業(yè)園區(qū)締造者，美國(guó)的強(qiáng)大來(lái)源于知識(shí)的創(chuàng)新，而不是資源的簡(jiǎn)單累積。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，美國(guó)出現(xiàn)了“硅谷”、“128號(hào)公路”、 “研究三角園”、奧斯汀等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，成為世界各地推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的典范。目前北卡羅來(lái)納州“研究三角園”是世界上最大的科技園區(qū)，也是高校與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的后起之秀。本文以美國(guó)北卡羅來(lái)納州“研究三角園”為例，探究高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑，希望對(duì)推動(dòng)我國(guó)高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新以及“2011計(jì)劃”的順利實(shí)施提供借鑒參考。

一、北卡羅來(lái)納州“研究三角園”實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程（一）借鑒成功典范，創(chuàng)建“研究三角園”

20世紀(jì)50年代，位于美國(guó)東南部的北卡羅來(lái)納州是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，依賴(lài)煙草、紡織和家具業(yè)，制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相對(duì)落后的地區(qū)，人均收入在各州中倒數(shù)第二。[1] 如何順應(yīng)二戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的趨勢(shì)和第三次科技革命的浪潮成為當(dāng)時(shí)州政府謀求發(fā)展的首要難題。1951年，斯坦福大學(xué)創(chuàng)立了第一個(gè)專(zhuān)門(mén)化科學(xué)研究公園（Stanford Research Park），成為世界頂級(jí)高科技研發(fā)和制造中心?！肮韫饶Ｊ健背蔀閯?chuàng)新、財(cái)富的代名詞。取得同樣成就的還有波士頓的“128號(hào)公路”。1951年，依托哈佛、麻省理工等大學(xué)，馬薩諸塞州政府對(duì)128號(hào)公路進(jìn)行了整改，將波士頓地區(qū)的20多個(gè)城鎮(zhèn)連成一線(xiàn)，為蓬勃發(fā)展的研究和工業(yè)活動(dòng)開(kāi)辟了新的空間。在兩個(gè)成功范例的效應(yīng)下，全球掀起了建立科技園的熱潮，這為研究三角園的誕生起到了巨大的推動(dòng)作用。

1950年，北卡羅萊納州州長(zhǎng)路德·霍奇斯（Luther Hodges）在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出將窮鄉(xiāng)僻壤的北卡州變成一個(gè)領(lǐng)先世界的高科技中心的偉大設(shè)想。[2]在這一目標(biāo)的指引下，1958年12月，企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、工業(yè)界的領(lǐng)袖攜手集資、購(gòu)買(mǎi)土地，共同建立了北卡羅來(lái)納州“研究三角園” （the Research Triangle Park of North Carolina，RTPNC）。研究園利用得天獨(dú)厚的教育資源，以“研究三角”為框架，以該地最著名的三所研究型大學(xué)（達(dá)勒姆市的杜克大學(xué)、羅利市的北卡羅來(lái)納州立大學(xué)和北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校）為支撐點(diǎn)，形成“三角形”布局，這種設(shè)計(jì)理念使得園區(qū)與三所大學(xué)之間距離最小化，同時(shí)毗鄰東海岸線(xiàn)，園區(qū)鐵路、高速、公路、海運(yùn)等交通極其便利。在政府的宣傳和幫扶下，園區(qū)通過(guò)降低企業(yè)成本等舉措吸引大型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)入駐。

（二）吸引企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)入駐，形成高科技創(chuàng)新中心

研究三角成立之初，并不被看好，園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)不得不借貸維持。直到20世紀(jì)60年代，憑借三所研究型高校的實(shí)力、優(yōu)越的辦公條件，低端的租賃費(fèi)用和完善的休閑娛樂(lè)環(huán)境及優(yōu)美的自然環(huán)境，企業(yè)開(kāi)始注意研究三角。

1965年，研究三角迎來(lái)了歷史上的重大轉(zhuǎn)折。美國(guó)國(guó)家環(huán)境健康科學(xué)中心將總部坐落于園區(qū)；IBM公司打造了研究基地，致力于電腦軟件開(kāi)發(fā)，IBM一直是研究三角最大的雇主。隨后大批企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，園區(qū)在生物醫(yī)藥、信息通信、環(huán)境衛(wèi)生及國(guó)防科技等領(lǐng)域初具規(guī)模，形成以研發(fā)活動(dòng)為主體的高科技中心。

·教育管理·高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇 （三）校企互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新

20世紀(jì)90年代，隨著產(chǎn)業(yè)革命的深化，研究三角實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)短短的40年發(fā)展，研究三角人口超過(guò)了100多萬(wàn)。[3]人口規(guī)模的增長(zhǎng)反映了研究三角的集聚效益，為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)大量的人力資本。北卡羅來(lái)納“研究三角園”迅速崛起為世界著名的高科技研發(fā)中心，并逐步成為全美科技實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)平均每千人中就有3位博士，是世界上每平方公里擁有博士、碩士人數(shù)最多的地區(qū)。[4]

2013年，研究三角擁有超過(guò)178家公司及政府組織機(jī)構(gòu)，超過(guò)39000名員工，被稱(chēng)為“區(qū)域發(fā)展的引擎”。[5]代表性企業(yè)有：制藥巨頭葛蘭素史克（Glaxo Smith Kline）、Saab Barracuda、聯(lián)想、先正達(dá)、蘋(píng)果、思科、索尼、聯(lián)合治療中心、明陽(yáng)風(fēng)電集團(tuán)等。這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)與區(qū)域有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，企業(yè)充分利用高校的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和技術(shù)的改造，高校與區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新成為新時(shí)期研究三角不斷走向輝煌的關(guān)鍵路徑。

二、北卡羅來(lái)納“研究三角園”實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的主要路徑（一）合力構(gòu)建研究園區(qū)，實(shí)現(xiàn)政、校、企聯(lián)合管理

三角園研究者認(rèn)為，三角園不僅僅是一個(gè)有創(chuàng)造力的人一起工作的地方，關(guān)鍵是政府、大學(xué)和工業(yè)必須緊密合作。[6]研究三角在管理上實(shí)行的是政府主導(dǎo)，政、校、企聯(lián)合管理的模式。

研究三角自規(guī)劃之日起，政府就發(fā)揮著主導(dǎo)地位。因此，北卡州被認(rèn)為是政策引導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新者。政府在研究三角的建立和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。政府為促進(jìn)研究三角壯大，實(shí)施有針對(duì)性的法定稅收減免和酌情贈(zèng)款等計(jì)劃，促進(jìn)個(gè)人投資和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)在企業(yè)成本、勞動(dòng)力供給、環(huán)境監(jiān)管、生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施方面給予大量的投資和政策保障。[7]

研究三角通過(guò)第三方組織——基金會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管理。北卡羅來(lái)納研究三角基金會(huì)（Research Triangle Foundation of North Carolina）是由政府、大學(xué)、企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)袖聯(lián)合成立的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。在管理方式上，基金會(huì)由政府、學(xué)校、企業(yè)等各方代表11人組成理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)、維護(hù)與管理職能，以吸引和留住企業(yè)?；饡?huì)將政府、高校、企業(yè)組織在一起，共同商議決策、規(guī)劃研究三角未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。這種管理模式，既能保障園區(qū)穩(wěn)定的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，又使得園區(qū)內(nèi)部企業(yè)和單位具有很大的自主權(quán)，為高校與區(qū)域自由合作掃除障礙。同時(shí)，基金會(huì)下設(shè)有附屬公司，輔助其對(duì)研究三角進(jìn)行管理。例如，研究三角園區(qū)作為基金會(huì)的附屬公司，也是園區(qū)的商業(yè)、娛樂(lè)休閑、咨詢(xún)服務(wù)中心，園區(qū)內(nèi)舒適便利的工作、休閑的娛樂(lè)環(huán)境以及優(yōu)美的自然環(huán)境使得研究三角成為“美國(guó)最適合居住的地點(diǎn)”之一。園區(qū)的大學(xué)安置服務(wù)中心（university placement services）為即將畢業(yè)的學(xué)生與用人單位提供中介服務(wù)，是連接高校與用人單位的重要紐帶。研究三角還設(shè)有大量的非營(yíng)利性研究所，主要開(kāi)展高校與企業(yè)之間的交流和新產(chǎn)品研究等工作。隨著研究三角的不斷發(fā)展，更多的科研機(jī)構(gòu)建立起來(lái)。

（二）發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)展科研項(xiàng)目

“美國(guó)的大學(xué)同美國(guó)人民以及工商企業(yè)有著一種共生關(guān)系。大學(xué)被視為一種地區(qū)的、州的和全國(guó)的資源?！盵8]與其他州相比，北卡州的明顯優(yōu)勢(shì)就是擁有豐厚的教育資源，這成為區(qū)域招商引資，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的磁石。

杜克大學(xué)（Duke University）、北卡羅來(lái)納州立大學(xué)（North Carolina state university）和北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校（University of North Carolina at Chapel Hill）是美國(guó)東南部也是全美頂尖的研究型大學(xué)。尤其是杜克大學(xué)，在2014年《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》美國(guó)大學(xué)綜合排名中位居第七。高水平的研究型大學(xué)及其周邊的社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院等為研究三角的成功提供了豐富的智力和技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)學(xué)科與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。例如，杜克大學(xué)以電子工程和生物醫(yī)學(xué)為強(qiáng)項(xiàng)；北卡羅來(lái)納州立大學(xué)有上百個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)，例如核能工程、工業(yè)與制造工程專(zhuān)業(yè)在全美大學(xué)名列前茅；北卡羅來(lái)納州大學(xué)教堂山分校的商學(xué)和新聞學(xué)等備受學(xué)生青睞。研究三角的成功之處在于它集合三所高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科來(lái)吸引相關(guān)企業(yè)入駐，這是一種企業(yè)選擇學(xué)校而不是學(xué)校挑選企業(yè)的過(guò)程。企業(yè)與學(xué)校之間協(xié)同研究的領(lǐng)域正是區(qū)域明顯的優(yōu)勢(shì)。

研究三角內(nèi)高校的人才和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)成為吸引研究型企業(yè)的“傳感器”，也成為研究三角實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變的重要原因。2012年，中國(guó)領(lǐng)先風(fēng)力渦輪制造商明陽(yáng)風(fēng)電集團(tuán)在北卡羅來(lái)納州立大學(xué)建立北美研發(fā)中心。[9]明陽(yáng)集團(tuán)美國(guó)總裁Shu Ching Quek博士指出研究中心選擇在研究三角重要原因之一是基于該地豐富的人才庫(kù)資源和優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境。中心積極利用北卡羅來(lái)納州立大學(xué)的工科專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)協(xié)同開(kāi)展海上風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能資源利用等科研項(xiàng)目，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）完善創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換

早在20世紀(jì)OECD就指出全球的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要集中在生產(chǎn)、分享、知識(shí)的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用方面，這種能力將帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益。[10]只有走出校園實(shí)驗(yàn)室的科技成果，才能帶來(lái)社會(huì)效益的增長(zhǎng)。研究三角是區(qū)域技術(shù)革新的重要窗口。

美國(guó)學(xué)者羅杰·米勒和馬塞爾·科特指出：是否存在提供高技術(shù)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息和支持的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是決定一個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。[11]研究三角為了加強(qiáng)校企之間的交流，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，設(shè)立了許多專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校企協(xié)同創(chuàng)新事宜。這些聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)包括：創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)（CED）、咨詢(xún)公司、Sentinel數(shù)據(jù)中心、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)目的都是促進(jìn)研究三角企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，為高校、企業(yè)界、政府等提供活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息流動(dòng)。聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)一方面為高校師生的研究成果走向應(yīng)用化提供市場(chǎng)；另一方面將企業(yè)技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和瓶頸傳達(dá)到學(xué)校之中，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的“牽線(xiàn)搭橋”實(shí)現(xiàn)校企共鳴，推動(dòng)區(qū)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。2012年，研究三角推出了區(qū)域合作在線(xiàn)社交移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)[12]，將研究三角的高校、企業(yè)及13個(gè)縣的豐富資源建立數(shù)據(jù)庫(kù)，提供該地區(qū)新聞、視頻、特色人物、企業(yè)狀況、文化教育等資訊，為協(xié)同創(chuàng)新提供一個(gè)豐富多元的信息交流平臺(tái)，使得高校和區(qū)域形成信息互動(dòng)、各取所需、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略盟友關(guān)系。大學(xué)自身也建有推廣本?？萍己腿瞬艃?yōu)勢(shì)的平臺(tái)，例如，杜克大學(xué)的“企業(yè)關(guān)系”（Corporate Relations）平臺(tái)，北卡羅來(lái)納州立大學(xué)的詹姆斯B.亨特 Jr.圖書(shū)館（James B. Hunt Jr. Library）、伙伴關(guān)系辦公室，UNC的企業(yè)與基金會(huì)關(guān)系辦公室、科技發(fā)展辦公室、小企業(yè)與科技開(kāi)發(fā)中心等。這些平臺(tái)充分展示了高校在先進(jìn)領(lǐng)域方面的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究水平，吸引企業(yè)主動(dòng)合作。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將教師、學(xué)生和企業(yè)聯(lián)系在一起，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，還幫助企業(yè)識(shí)別和尋找與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的合作項(xiàng)目，并提供具體的項(xiàng)目規(guī)劃和協(xié)議。明確的導(dǎo)向性和強(qiáng)勁的學(xué)科優(yōu)勢(shì)成為推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新的便捷渠道。

園區(qū)建有許多技術(shù)創(chuàng)新中心，除了技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)以外，還從事科研成果的轉(zhuǎn)化工作，并定期舉行學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)報(bào)告等，積極鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究和校企之間的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的更新。例如，位于研究三角的北卡羅來(lái)納生物技術(shù)中心（NCBC），其創(chuàng)建宗旨是支持生物技術(shù)研究和商業(yè)化，提高公眾的認(rèn)知，從而促進(jìn)全州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。NCBC是1981年由州政府創(chuàng)立的美國(guó)第一個(gè)生物技術(shù)中心，在發(fā)揮區(qū)域生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗咝Ｅc企業(yè)間的不斷聯(lián)系。每年，NCBC為研究三角的學(xué)術(shù)研究、基地建設(shè)、人力資源及新興產(chǎn)業(yè)提供巨額資金；為公共教育以及州內(nèi)生物科學(xué)家、生物技術(shù)公司等提供獨(dú)特的援助計(jì)劃。NCBC下設(shè)四個(gè)分部（教育與公共事務(wù)部、生物技術(shù)信息部、科學(xué)部、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)部）協(xié)助高校與企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、提供研發(fā)資金和解決實(shí)際問(wèn)題。NCBC成為學(xué)術(shù)界、政府、企業(yè)間的紐帶，使得北卡羅來(lái)納州的生物醫(yī)藥趨于全國(guó)的領(lǐng)先水平。[13]

（四）創(chuàng)建多元文化氛圍，提升高校創(chuàng)業(yè)能力

研究三角具有和諧多元的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，被譽(yù)為是“最適合商務(wù)的地區(qū)”、“最令人興奮的城市”之一。研究三角成立之初，就敞開(kāi)大門(mén)吸引各國(guó)和地區(qū)的研究型企業(yè)入駐，高校與區(qū)域之間合作、競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)成為引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要文化環(huán)境。

高校在與企業(yè)合作的同時(shí)，也不斷挖掘自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了一大批高校企業(yè)（spin-out companies from universities）。三所研究型高校為園區(qū)提供了強(qiáng)大的人力資本。以UNC為例，每年有23000多名學(xué)生畢業(yè)，其中包括800多名博士生，超過(guò)60%的畢業(yè)生留在該地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年三所高校創(chuàng)立了大約20多家企業(yè)，大多涉及自主研發(fā)的核心技術(shù)和專(zhuān)利產(chǎn)品。[14]許多高校擁有自己的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、創(chuàng)業(yè)基金等，針對(duì)有價(jià)值的科研成果進(jìn)行專(zhuān)利保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)投資。2013年，杜克大學(xué)工程技術(shù)研究中心優(yōu)化了帕金森氏病的治療方法，在實(shí)驗(yàn)室中開(kāi)創(chuàng)了新的治療手段。研究團(tuán)隊(duì)在杜克大學(xué)辦公室和風(fēng)險(xiǎn)投資公司（OLV）的支持和資助之下，成功將實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)產(chǎn)品，成立了新的研究公司。高校創(chuàng)業(yè)的形式在研究三角非常普遍，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、產(chǎn)品研究中心和小型公司等，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新添上了濃墨重彩的一筆。

（五）多渠道籌集資金，提供創(chuàng)新動(dòng)力支撐

高校與區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，不僅需要人力、物力、技術(shù)的支撐，還需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。高科技產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、高收益的特性，因而資金是決定協(xié)同創(chuàng)新成功與否的決定性因素。

隨著研究三角知名度的提升，研究三角的資金來(lái)源呈現(xiàn)多樣化特征。首先，研究三角的成功離不開(kāi)政府的財(cái)政支持。在規(guī)劃之初，州政府撥款200萬(wàn)美元，成立研究三角委員會(huì)，對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，并對(duì)三所高校、實(shí)驗(yàn)室、辦公設(shè)備和私人企業(yè)等進(jìn)行幫扶。政府為了吸引大型企業(yè)，為其提供較低的運(yùn)營(yíng)成本，建筑設(shè)施、電費(fèi)、總體稅收和生活成本方面都低于全國(guó)平均水平。近年來(lái)，聯(lián)邦政府也加大了對(duì)研究三角高校和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資助。例如，2012聯(lián)邦政府為研究三角籌集1.5億美元實(shí)施新建學(xué)校項(xiàng)目（the North Carolina New Schools Project ，NCNSP），以提高北卡州大學(xué)入學(xué)率并幫助畢業(yè)生就業(yè)。[15]美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院連續(xù)五年對(duì)杜克大學(xué)的醫(yī)學(xué)研究中心進(jìn)行超過(guò)4700萬(wàn)美元的財(cái)政撥款，用以加快區(qū)域高校臨床研究，提升區(qū)域和全球衛(wèi)生醫(yī)療水平。[16]為了鼓勵(lì)高校教師創(chuàng)新，聯(lián)邦政府還設(shè)立了眾多的獎(jiǎng)項(xiàng)支持教師將實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，如國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)獎(jiǎng)、杰出研究成果獎(jiǎng)等。

其次，大型企業(yè)、公司的獎(jiǎng)學(xué)金、項(xiàng)目基金等也是研究三角資金的重要來(lái)源。研究三角在吸引大型企業(yè)的同時(shí)也得到他們的資助，如卡耐基、聯(lián)想、微軟、諾華公司等每年為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才設(shè)立了眾多獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，以支持學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)基金等，支持高校優(yōu)秀人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。例如，為促進(jìn)高校與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，NCBC設(shè)有專(zhuān)門(mén)的合作資金補(bǔ)助項(xiàng)目（ the Collaborative Funding Grant program），以獎(jiǎng)勵(lì)和資助大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)之間建立的伙伴關(guān)系。截止2011年，該基金已經(jīng)為高校和企業(yè)提供500萬(wàn)美元的資助，獎(jiǎng)勵(lì)85個(gè)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，其中孕育了27項(xiàng)專(zhuān)利，4個(gè)新公司和150個(gè)科學(xué)出版物。[17]

另外，風(fēng)險(xiǎn)投資公司、獨(dú)立基金會(huì)、私人募捐等也為高校人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了大力支持。例如，奧斯卡百年基金（CVP）[18]成為促進(jìn)北卡羅來(lái)納州立大學(xué)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。該基金積極支持大學(xué)研究人員或校友成立技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，目前該大學(xué)已有超過(guò)15家依托CVP基金支持崛起的公司。2011年，美國(guó)規(guī)模最大的上市投資公司黑石集團(tuán)（Blackstone）旗下的黑石慈善基金會(huì)聯(lián)合研究三角的四所高?！趴舜髮W(xué)、北卡羅來(lái)納中央大學(xué)（North Carolina Central University）、北卡羅來(lái)納州立大學(xué)和北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校，投資363萬(wàn)美元，成立“黑石企業(yè)家網(wǎng)”（the Blackstone Entrepreneurs Network，BEN），致力于打造將創(chuàng)新思想推向市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域的創(chuàng)新活力。BEN通過(guò)老牌“大師企業(yè)家”為研究三角進(jìn)行市場(chǎng)定位，挖掘高校與新興企業(yè)之間的連接點(diǎn)，將校企的優(yōu)勢(shì)和需求在網(wǎng)絡(luò)上分享，幫助新興企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，BEN像一個(gè)資深的導(dǎo)師，為學(xué)生和教師提供了自主創(chuàng)業(yè)的知識(shí)、技能、基金和網(wǎng)絡(luò)（如黑石校友網(wǎng)）。例如，北卡羅蘭納州立大學(xué)在基金會(huì)的考察下，幫助師生推出了80多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司（如Biolex和Liposcience），提升了區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。[19]

三、北卡羅來(lái)納州“研究三角園”對(duì)我國(guó)實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新的啟示研究三角由“窮鄉(xiāng)僻壤”到成為“區(qū)域發(fā)展的引擎”，再到成為世界知名的高科技產(chǎn)業(yè)中心，高校與區(qū)域的關(guān)系不斷發(fā)生變化，協(xié)同創(chuàng)新始終是推動(dòng)高校與區(qū)域合作發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?001年，哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特博士（Michael Porter）通過(guò)分析大量的研究三角發(fā)展數(shù)據(jù)指出：未來(lái)美國(guó)的綜合實(shí)力不僅取決于國(guó)家層面的政策和投資，更加依賴(lài)區(qū)域培養(yǎng)創(chuàng)新集群的能力。[20]當(dāng)前，我國(guó)正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新階段，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)宏偉目標(biāo)最關(guān)鍵時(shí)期[21]，因此，借鑒研究三角協(xié)同創(chuàng)新的路徑，對(duì)加強(qiáng)高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，順利實(shí)施“2011計(jì)劃”具有重要意義。

（一）明確區(qū)域發(fā)展定位，提高“他方”服務(wù)意識(shí)

研究三角實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的重要原因就在于區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)明確，創(chuàng)新主體能夠充分發(fā)揮主體地位。研究三角成立之初就認(rèn)識(shí)到自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)能力不足，因此政府對(duì)研究三角的發(fā)展模式進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，即通過(guò)降低企業(yè)成本，提供高質(zhì)量服務(wù)來(lái)吸引大型研究型企業(yè)和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的跨越式發(fā)展。同時(shí)，研究三角有著濃厚的“他方”服務(wù)意識(shí)。尤其在高校服務(wù)企業(yè)方面，高校為吸引企業(yè)的合作與投資，都建有自己的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作辦公室等，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)：提供免費(fèi)的咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，制定合作協(xié)議和規(guī)劃等，為企業(yè)發(fā)展提供豐富的資源信息。這種主動(dòng)為“他方”服務(wù)的理念，方便雙方迅速了解合作優(yōu)勢(shì)和需求，促成校企之間協(xié)同創(chuàng)新的順利實(shí)施。美國(guó)企業(yè)研究所的研究認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)壓力、減少內(nèi)部成本以及技術(shù)復(fù)雜程度等是企業(yè)愿意加強(qiáng)合作的主要?jiǎng)右?。[22]因此，我國(guó)在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，區(qū)域首先要明確定位，制定未來(lái)發(fā)展的模式，同時(shí)，高校要擺脫“象牙塔”的束縛，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)需求，尋找合作領(lǐng)域，提高“他方”服務(wù)意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新打開(kāi)“服務(wù)之窗”。

（二）堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)學(xué)科與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)合作

研究三角的創(chuàng)新依賴(lài)區(qū)域內(nèi)三所研究型大學(xué)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三所高校突出的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，成為吸引企業(yè)尋求合作的重要根源。如今，研究三角在不斷挖掘區(qū)域?qū)W科優(yōu)勢(shì)的同時(shí)形成了11個(gè)學(xué)科強(qiáng)項(xiàng)集群：醫(yī)療護(hù)理、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、分析儀器、生物制劑與傳染病、清潔技術(shù)、國(guó)防科技、資訊、互動(dòng)游戲和電子學(xué)習(xí)、納米技術(shù)、普適計(jì)算（Pervasive Computing）及制藥[23]，為高校與企業(yè)尋求合作提供了空間和創(chuàng)新點(diǎn)。目前，我國(guó)大部分高校與區(qū)域合作的領(lǐng)域非常有限，根源是企業(yè)的需求得不到滿(mǎn)足，高校缺乏明顯的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)。高校在抱怨協(xié)同創(chuàng)新困難的同時(shí)，首先要考慮自己的優(yōu)勢(shì)何在，深入挖掘?qū)I(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)鏈群，為協(xié)同創(chuàng)新搭建橋梁。

（三）打破科技人才與用人單位藩籬，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

協(xié)同創(chuàng)新的要義在于打破創(chuàng)新主體、要素之間的壁壘，充分釋放人力、物力、信息、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展。我國(guó)的創(chuàng)新主體主要由政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等構(gòu)成，分屬于不同的層次，處于半封閉的狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域的協(xié)同。研究三角解決問(wèn)題的途徑是建立系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺(tái)和研究中心，很好地發(fā)揮其紐帶的作用；同時(shí)，政府和高校都能夠?qū)崆檎嬲度氲綄で蠛献鳌?shí)現(xiàn)互利共贏的動(dòng)機(jī)上。因此，協(xié)同創(chuàng)新的真正藩籬是合作、創(chuàng)新的意識(shí)缺乏。政府應(yīng)發(fā)揮其縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍與合作共贏精神建設(shè)，真正打破高校與區(qū)域之間的交流互動(dòng)障礙。同時(shí)，輔之以信息交互網(wǎng)絡(luò)、研究機(jī)構(gòu)、實(shí)踐基地、研發(fā)平臺(tái)等途徑，實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入模式，多渠道籌措資金

協(xié)同創(chuàng)新不僅推動(dòng)大學(xué)和企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎區(qū)域和國(guó)家創(chuàng)新水平的提升，因此，協(xié)同創(chuàng)新需要各方的努力和支持。在多元文化的傳統(tǒng)下，美國(guó)除了政府對(duì)高校、企業(yè)進(jìn)行扶持外，還有大量的企業(yè)、基金會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等發(fā)揮重要的作用。根據(jù)研究三角協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)籌集經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，為切實(shí)促進(jìn)高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮政府在協(xié)同創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加大對(duì)校企合作項(xiàng)目和高校重大研究課題的資金支持，出臺(tái)相關(guān)的政策措施，降低協(xié)同創(chuàng)新主體的運(yùn)營(yíng)成本，提高創(chuàng)新主體積極性，吸引投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)投身到校企合作和創(chuàng)新發(fā)展中。

硅谷和“128號(hào)公路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要助推力是來(lái)自當(dāng)?shù)貏?chuàng)立的企業(yè)及其衍生企業(yè)，走的是一條獨(dú)立的創(chuàng)新型高技術(shù)城市發(fā)展之路。[24]與此不同的是，研究三角的起步是依賴(lài)優(yōu)越的條件吸引高技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐的溢出效應(yīng)，研究三角在發(fā)展之初遇到一系列資本風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，政府在規(guī)劃區(qū)域建設(shè)時(shí)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮區(qū)域的發(fā)展需求，將吸納外來(lái)企業(yè)和發(fā)展本地企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為本地優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新企業(yè)與高校積極互動(dòng)提供更多的優(yōu)惠政策，只有外因與內(nèi)因協(xié)同發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

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