胡繼平 (中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、研究員)

中日既是東亞兩大強(qiáng)國(guó)，也是世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，中日雙邊關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)維護(hù)地區(qū)及全球和平、增進(jìn)兩國(guó)人民福祉的意義，無(wú)論如何評(píng)價(jià)都不為過(guò)。但中日邦交正常化40余年來(lái)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性可謂越來(lái)越差，其原因在于雙邊關(guān)系的障礙越來(lái)越多、越來(lái)越難以克服。

中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的障礙可以分為兩個(gè)層次、四個(gè)問(wèn)題。第一層次包括歷史問(wèn)題和領(lǐng)土問(wèn)題。在1972年中日實(shí)現(xiàn)邦交正?；^(guò)程中，盡管曾發(fā)生過(guò)日本首相田中角榮對(duì)過(guò)去的歷史輕描淡寫(xiě)、稱“給中國(guó)添了麻煩”而引起中方不快的事情，但總體而言，歷史問(wèn)題在當(dāng)時(shí)并非突出障礙，也非中日邦交正常化談判的主要內(nèi)容。關(guān)于其背景，日本學(xué)者早有指出，日本右翼否認(rèn)侵略歷史的聲音當(dāng)時(shí)并不明顯，或者說(shuō)至少還沒(méi)有傳到中國(guó)、引起中方憂慮，而此前中方接觸到的日本政治家或民間人士，大多對(duì)中國(guó)抱有負(fù)疚感，所以中方似乎沒(méi)有料到歷史問(wèn)題會(huì)“成為”問(wèn)題。但10年之后，日本1982年“教科書(shū)事件”、1985年中曾根康弘首相率領(lǐng)全體閣僚正式參拜供奉有甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社等，引起中方強(qiáng)烈反彈。1985年“侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館”建成、1987年“中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館”建成，恐怕也與日本方面否認(rèn)侵略歷史的動(dòng)向不無(wú)關(guān)系。1995年二戰(zhàn)結(jié)束50周年之際，日本右翼對(duì)國(guó)會(huì)審議“不戰(zhàn)決議”強(qiáng)烈反彈，否認(rèn)二戰(zhàn)侵略性質(zhì)的言論再次波及到中日關(guān)系?！按迳秸勗挕敝皇钱?dāng)時(shí)的村山首相在“不戰(zhàn)決議”被國(guó)會(huì)修改得面目全非后采取的彌補(bǔ)措施。日本方面直接經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)、以首相名義發(fā)表談話，首次正式承認(rèn)日本過(guò)去的“侵略和殖民統(tǒng)治”歷史，其立場(chǎng)得到國(guó)際社會(huì)的肯定，也一直被歷屆日本內(nèi)閣所繼承。2001年到2006年，小泉首相連續(xù)6年參拜靖國(guó)神社，使中日關(guān)系跌入“政冷經(jīng)熱”的低谷。安倍2012年12月再次上臺(tái)執(zhí)政后，拋出“侵略概念未定論”、質(zhì)疑關(guān)于慰安婦的“河野談話”、參拜靖國(guó)神社，又使中日關(guān)系進(jìn)入“政冷經(jīng)涼”的新低谷?；仡?0年來(lái)的中日關(guān)系史可以發(fā)現(xiàn)，歷史問(wèn)題是影響兩國(guó)關(guān)系時(shí)間最長(zhǎng)、損害最為嚴(yán)重的因素。

中日釣魚(yú)島領(lǐng)土爭(zhēng)端也是一個(gè)老問(wèn)題，但成為兩國(guó)關(guān)系的突出障礙只是近年來(lái)的事情。之前兩國(guó)就領(lǐng)土問(wèn)題采取的是“模糊擱置”辦法。1972年田中首相訪華時(shí)主動(dòng)提及該問(wèn)題，周恩來(lái)總理表示“這次不想談”，認(rèn)為不會(huì)談出結(jié)果，田中未表示異議。1978年鄧小平副總理訪日，在與福田首相會(huì)談時(shí)說(shuō):“下一代的智慧要超過(guò)我們，或許他們能夠解決這一問(wèn)題。”之后他還在記者會(huì)上證實(shí):“無(wú)論是在邦交正?；H，還是和平友好條約談判的時(shí)候，雙方都同意不談這一問(wèn)題?！比辗酵瑯記](méi)有表示異議。當(dāng)年以外務(wù)省條約課長(zhǎng)身份參加過(guò)中日建交談判的日本外交官栗山尚一(后來(lái)曾任外務(wù)省次官、日本駐美大使)等人也認(rèn)為，中日之間有擱置爭(zhēng)議的“默契”。由于沒(méi)有正式文件的確認(rèn)，這種“擱置”只能叫做“模糊擱置”。雙方之所以采用“模糊”而非清晰的立場(chǎng)，是因?yàn)闊o(wú)法做到清晰，除非放棄實(shí)現(xiàn)邦交正?；秃炗啞吨腥蘸推接押脳l約》。栗山在接受采訪時(shí)承認(rèn)，正是因?yàn)轭I(lǐng)土問(wèn)題上的“模糊”，才實(shí)現(xiàn)了上述兩個(gè)外交目標(biāo)。但“模糊”的缺點(diǎn)也顯而易見(jiàn)，就是雙方都對(duì)領(lǐng)土問(wèn)題的解決前景抱有不安心理，其結(jié)果就是日方企圖加強(qiáng)實(shí)際控制、中方不得不反復(fù)宣示自己的主權(quán)主張，最終使得“模糊擱置”立場(chǎng)越來(lái)越難以維持。2010年中日“撞船事件”后，日本執(zhí)意以“國(guó)內(nèi)法”起訴中方漁船船長(zhǎng)，實(shí)際上意味著日本已經(jīng)正式放棄了“模糊擱置”立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而清晰否認(rèn)爭(zhēng)議和否認(rèn)擱置爭(zhēng)議共識(shí)的存在?！扒逦本鸵馕吨I(lǐng)土主權(quán)主張的正面沖突，使雙方立場(chǎng)的矛盾變得難以調(diào)和。而且，立場(chǎng)從模糊到清晰容易，再?gòu)那逦氐侥：齾s很困難，這恐怕也是日本方面始料未及的。如果領(lǐng)土問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的擱置，中日關(guān)系的穩(wěn)定就難以實(shí)現(xiàn)。

第二層次是安全互信和戰(zhàn)略互信問(wèn)題。日本從20世紀(jì)90年代中期起，就十分關(guān)注中國(guó)軍事力量的發(fā)展，其表現(xiàn)之一就是在每年3月中國(guó)召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)時(shí)，日本都把中方年度預(yù)算案中的國(guó)防開(kāi)支增長(zhǎng)幅度作為重要關(guān)注內(nèi)容。在日本，“中國(guó)威脅論”近年一直是政界、媒體、民眾討論的重要話題，中國(guó)“和平發(fā)展”的誓言很少得到理解。安倍首相2013年曾表示，中國(guó)軍事力量照現(xiàn)在速度發(fā)展的話，“中日軍事平衡在兩年后就會(huì)被破壞”。在另一方面，日本1996年重新為日美同盟關(guān)系定位，1999年通過(guò)《周邊事態(tài)法》擴(kuò)大對(duì)美軍事合作范圍也引起中國(guó)不安。安倍上任后推動(dòng)修改憲法、為行使集體自衛(wèi)權(quán)和武器出口解禁，更引起中國(guó)警覺(jué)。特別是安倍在歷史問(wèn)題上的言論讓人不得不懷疑日本反省侵略歷史的誠(chéng)意，其強(qiáng)行加快“正常國(guó)家化”步伐更使中方對(duì)其“積極和平主義”的真意、日本未來(lái)國(guó)家走向產(chǎn)生疑慮，甚至有人懷疑日本軍國(guó)主義是不是會(huì)復(fù)活。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，日本在拒絕和平對(duì)話的同時(shí)，公然為應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)“奪島”備戰(zhàn)，更加劇了兩國(guó)在安全領(lǐng)域的緊張。這種安全上的不信任和緊張，成為新時(shí)期中日關(guān)系改善的重大障礙。

在戰(zhàn)略層面，2010年中國(guó)GDP超越日本，盡管屬于意料之中，但仍對(duì)日本造成巨大的心理沖擊。這一方面是由于日本自甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)維持了100多年的對(duì)中國(guó)的心理優(yōu)勢(shì)正在失去、其“亞洲老大”的地位受到全面挑戰(zhàn)，另一方面也與日本的民族特性有關(guān)。因?yàn)槿毡久褡遄怨懦缟袑?shí)力，對(duì)力量強(qiáng)弱、地位高下異常敏感，所以對(duì)中國(guó)的崛起比別國(guó)反應(yīng)更為強(qiáng)烈。安倍首相2013年初訪美時(shí)發(fā)誓“日本決不做二流國(guó)家”，恐怕也與中國(guó)崛起帶來(lái)的沖擊有關(guān)。而在安全和外交領(lǐng)域，日本的的確確將應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起作為本世紀(jì)的最大課題，安倍首相一年多來(lái)展開(kāi)異常頻繁的外交活動(dòng)，重要內(nèi)容就是爭(zhēng)取其他國(guó)家支持其與中國(guó)抗衡?？陀^而言，由于中國(guó)崛起速度過(guò)快，日本在心理上適應(yīng)新的外部環(huán)境需要較長(zhǎng)時(shí)間，這種心理適應(yīng)的程度在事實(shí)上將與中日關(guān)系的穩(wěn)定密切相關(guān)。

在上述問(wèn)題中，前兩個(gè)問(wèn)題近年來(lái)日益突出，實(shí)際上與后兩個(gè)問(wèn)題有密切關(guān)系。甚至可以說(shuō)，前者是“標(biāo)”，后者是“本”。要重建中日關(guān)系，既要妥善處理歷史問(wèn)題和領(lǐng)土問(wèn)題，減少其負(fù)面影響，使雙邊關(guān)系得到緩和;又有必要從加強(qiáng)安全互信、戰(zhàn)略互信著眼，擴(kuò)大兩國(guó)在安全領(lǐng)域的共同利益，為雙邊關(guān)系的長(zhǎng)久穩(wěn)定確立框架。為此，兩國(guó)政府應(yīng)該付出更多努力，從戰(zhàn)略高度出發(fā)、從大局著眼，牢牢把握雙邊關(guān)系發(fā)展方向，為地區(qū)穩(wěn)定、兩國(guó)人民幸福作出貢獻(xiàn)，建設(shè)真正的中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。