謝瑋

10月6日，瑞典財(cái)政部長(zhǎng)安德森（Magdalena Andersson）表示，該國(guó)政府打算針對(duì)國(guó)內(nèi)年收入超過60萬瑞典克朗的高收入人群，提高其所得稅稅率，以補(bǔ)貼因?qū)ν诵萑巳簻p稅所帶來的稅收收入差額。此言一出引發(fā)瑞典各界廣泛議論。

事實(shí)上在歐美各地，政府向高收入人群加征個(gè)人所得稅的所謂“富人稅”屢見不鮮。近年來，美國(guó)不斷提高“富人稅”稅率，而法國(guó)更是以夸張的“巨富稅”將不少人嚇得移民。各國(guó)開征“富人稅”原因何在？“富人稅”離中國(guó)還遠(yuǎn)嗎？

“富人稅”成政府增收利器

其實(shí)，富人稅作為各國(guó)調(diào)整收入及財(cái)富分配，解決貧富懸殊的政策工具的歷史由來已久。

早在20世紀(jì)30年代，英國(guó)便已開始對(duì)富得離譜的人征收高稅率的所得稅。

2012年，西班牙政府對(duì)年收入30萬歐元以上者，征收所得稅稅率由過去的45% 提高到52%。意大利也向那些年收入高達(dá)50萬歐元以上的人群增收稅率為3%的附加稅。

2013年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其年度增稅方案中提出，將個(gè)人年收入40萬美元、家庭年收入45萬美元以上者的最高所得稅率從35%上調(diào)至39.6%。

2013年12月，法國(guó)最高法院通過一項(xiàng)法案，要求當(dāng)年和2014年，在法國(guó)進(jìn)行工商注冊(cè)的企業(yè)將為年收入超過100萬歐元的員工繳納一項(xiàng)名為“特別互助貢獻(xiàn)”的稅收，稅率確定為50%。

由于在法國(guó)進(jìn)行工商注冊(cè)的企業(yè)還必須為員工繳納一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，使得這一新稅種實(shí)際稅率接近75%。這被法國(guó)媒體稱為法國(guó)“巨富稅”正式落地。法國(guó)政府稱，這一新稅種將涉及470家企業(yè)的1000名員工，每年可為法國(guó)政府帶來2.1億歐元的收入。

今年1月，英國(guó)在野黨工黨表示，若該黨贏得2015年大選，將對(duì)月收入在15萬英鎊以上的高收入人群征收50%的高個(gè)稅。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》報(bào)道，今年5月16日，臺(tái)灣地區(qū)也通過“所得稅法”部分條文修正草案，對(duì)于年綜合所得凈額逾千萬元新臺(tái)幣者，所得稅稅率由40%提高至45%。

臺(tái)灣媒體稱，臺(tái)灣島內(nèi)有9000多名年所得凈額千萬元新臺(tái)幣以上的富人。對(duì)其增收“富人稅”，加上對(duì)股利所得者與銀行、保險(xiǎn)業(yè)增稅，臺(tái)灣當(dāng)局全年凈增加稅收預(yù)估將高達(dá)650億元新臺(tái)幣。

從實(shí)踐來看，將目光鎖定富人錢袋的國(guó)家似乎并沒有停止的意思。美國(guó)是根據(jù)個(gè)人收入情況逐步提高稅率，從而以此來減少低收入者的負(fù)擔(dān)和控制高收入者的收入過快增長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）的最新數(shù)據(jù)，在截至9月30日的2014財(cái)年內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府收入預(yù)計(jì)將首次超過3萬億美元，比去年增長(zhǎng)9.2%。CBO同時(shí)預(yù)測(cè)，2015年將再增加9%，而收入增長(zhǎng)部分超過一半都來自對(duì)所得稅稅率的提高。

“拔最多的鵝毛”引發(fā)富人移民

“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫?！?法王國(guó)王路易十四的財(cái)政大臣、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哥爾柏曾這樣形容政府“征稅的藝術(shù)”?！鞍巫疃嗟涅Z毛”意味著“加重稅負(fù)”，而“聽最少的鵝叫”，則意味著讓征稅的痛苦指數(shù)降到最低。

然而，開征“富人稅”可聽不到“最少的鵝叫”，不同利益群體對(duì)于其存在的合理性一直爭(zhēng)執(zhí)不休。

法國(guó)“巨富稅”的開征在富人界掀起了反對(duì)浪潮。有反對(duì)者認(rèn)為，過于繁重的稅收引發(fā)了富人界的移民狂潮，其直接結(jié)果是社會(huì)財(cái)富的流逝和稅基的萎縮。征收“富人稅”實(shí)際上是“飲鴆止渴”，從長(zhǎng)期看必然對(duì)引進(jìn)外國(guó)投資和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成負(fù)面影響。比如2013年，法國(guó)國(guó)寶級(jí)演員杰拉爾·德帕迪約就因?yàn)樘颖芊▏?guó)高額稅負(fù)而加入俄羅斯國(guó)籍。

今年9月13日，法國(guó)財(cái)經(jīng)媒體《回聲報(bào)》公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，法國(guó)富豪前100強(qiáng)中，有20人已在比利時(shí)安家，這些法國(guó)人起碼持有170億歐元資產(chǎn)。之所以比利時(shí)能夠吸引到法國(guó)富豪來此安家或落戶公司，是因?yàn)楸壤麜r(shí)對(duì)富人的征收的所得稅率比法國(guó)低，特別是資本利得稅很低，并且沒有法國(guó)特有的“巨富稅”。

“富人稅”離中國(guó)遠(yuǎn)嗎？

日前，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮克迪（Thomas Piketty）出版了《21世紀(jì)資本論》（Capital in the Twenty-First Century）。該書認(rèn)為不加制約的資本主義導(dǎo)致了財(cái)富不平等的加劇，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能完全解決財(cái)富分配不平等的問題。皮克迪建議通過民主制度制約資本主義，這樣才能有效降低財(cái)富不平等現(xiàn)象。

皮克迪在給英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的撰文中指出，“中國(guó)和俄羅斯也必須拿富裕的寡頭開刀，而他們有自己的手段——實(shí)施資本管制，用監(jiān)獄高墻控制住那些最有野心的寡頭。對(duì)于更青睞法治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的國(guó)家，全球富人稅是更好的措施?；蛟S中國(guó)會(huì)比我們更快接受這種想法?！痹诮邮苊襟w專訪時(shí)，皮克迪稱：“對(duì)中國(guó)富人征稅應(yīng)該可以幫到中國(guó)工人。”

2014年3月13日，國(guó)家稅務(wù)總局公布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)個(gè)人所得稅收入中六成是工資薪金，工資薪金所得個(gè)稅有七成來自中高收入階層。數(shù)據(jù)顯示，從2013年工薪所得個(gè)稅收入構(gòu)成看，月收入超過1萬元適用稅率20%以上的中高收入者，已成為繳納工薪所得個(gè)稅的主力，這部分人群繳納的工薪所得個(gè)稅占工薪所得個(gè)稅收入的比重已近七成，占全部個(gè)稅收入的比重超過四成。

換言之，在中國(guó)，是工薪階層，而非富人占據(jù)著個(gè)人所得稅“大頭”?！爱?dāng)前中國(guó)的稅負(fù)集中在中等收入和中下收入階層，富裕階層的稅負(fù)相對(duì)外國(guó)來說顯得太輕了?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康曾在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)同樣面臨著貧富收入差距不斷擴(kuò)大的問題。如此看來，中國(guó)政府或許離開征“富人稅”不會(huì)太遠(yuǎn)。

（部分內(nèi)容編譯自法國(guó)《回聲報(bào)》、英國(guó)《新政客》）endprint