文/欣 然（本刊記者）

嵐皋“多見面，常聯(lián)系”增進干群親近感

文/欣 然（本刊記者）

見面還是打電話，看似方法問題，實際是與群眾的感情問題。效果也有差異，“面對面”具備零距離的親近感。

“多見面、常聯(lián)系”，這一樸實的口頭語正成為嵐皋縣密切干群關系的基本方法。

從去年開始，嵐皋縣提出強化干部走村串戶的“老辦法”，跟群眾面對面“老傳統(tǒng)”以及跟群眾打成一片“老作風”，在全縣建立“多見面、常聯(lián)系”群眾工作體系，采取“一名干部都不少，一戶群眾都不漏”的聯(lián)戶機制，推行分類聯(lián)戶、精準幫扶、代理代辦、民主監(jiān)督、規(guī)定最低次數(shù)等措施，促使干群之間見面經(jīng)常性、聯(lián)系不間斷、感情無隔閡。

不讓干部群眾“失聯(lián)”

對于縣鄉(xiāng)干部來說，“多見面”就是要多下村、多上門、多交流。

嵐皋山大人稀，近些年隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)越合并越大，山區(qū)村民離政府越來越遠，辦事很不方便。為此，嵐皋縣在一些中心村設立了若干服務站，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部值守。這個機構，實際是鎮(zhèn)上的派出機構，值守干部可以說是“百事通”“萬金油”，負責給群眾代理代辦的低保評定、證件補辦、一卡通辦理，還要時常看望貧困老人、上門調(diào)解鄰里糾紛等等，凡是群眾所需都是他們的服務范圍。

位于聯(lián)合村的金淌服務站，駐地在原金淌鄉(xiāng)政府所在地。周邊共有4個村800戶2400多人。主任陳元國，是鎮(zhèn)計生辦主任兼聯(lián)合村黨支部書記，專職辦事員是鎮(zhèn)財政所干部楊民喻，她吃住都在村上，遇到汛期等特殊情況，24小時值班。

今年9月9日晚上12點，聯(lián)合村一位礦老板有了第三者，住在外地的妻子帶了一面包車的混混回來鬧事，老公嚇得跑到服務站尋求保護，陳元國和楊民喻分頭做工作，把老公安排到一家，把老婆安排在另一家，出面鎮(zhèn)住那一車混混。事后回想，要是沒人出面，當晚肯定要出大事。

在群眾心里，有政府的人常駐這里，政府就在這里，就有了主事的人。

前不久，聯(lián)合四組田姓村民因礦難受傷，獲賠94萬元，送回家時幾乎失憶，家里大人小孩都不認識，而其妻動了“拿錢走人”的念頭，在家要掌控賠償款。服務站發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，多次上門與他家人、親戚協(xié)商：這筆錢存在丈夫名下，首先用于治病，日常支出由田的哥哥監(jiān)護。至于清醒后如何支配，由夫妻共同協(xié)商。這辦法避免了“人走錢空”的結局。

人越走越親。縣鎮(zhèn)干部在走村串戶中拉近感情，掌握民意，解決民需，為群眾增收出了不少好主意，想了很多好辦法。

石門鎮(zhèn)芙蓉村陳益順2010年開始種烤煙，家里已有3座烤煙爐，可以烘烤60畝煙葉，但老陳年年賣煙的收入都抵不住買煙葉的賬。鎮(zhèn)干部彥加東原本是一名村支書，有17年務煙經(jīng)驗，他到陳益順家后發(fā)現(xiàn)，陳家種煙之所以又勞累又貼本，主要是既種煙又烤煙，種煙沒時間管，煙葉七長八短質(zhì)量差，而烤煙技術又不過關，煙葉成色差，賣不上價。

在彥加東“保一頭丟一頭”的建議下，老陳今年只烤不種，老彥也是隔幾天就上門，第一輪烤煙進爐時索性住在陳家。今年秋煙開秤，陳益順家賣煙1.8萬斤，因為質(zhì)量提升每斤煙葉比原來多賣3元多錢，這一季就多掙5萬多元。

在干部包戶過程中還有一些趣聞：去年臘月二十三，身患截癱的田埡村曾正兵家里來了一個“不速之客”,來人對他家的情況說得一清二楚,說是鎮(zhèn)干部,要幫他申請救助。曾正兵心里打了個問號，是不是遇到了騙子？

“我截癱后多年沒出過門，鎮(zhèn)里人一個不認識。也曾經(jīng)遇到幾次騙子，說是幫我治病，實際上是坑我的錢。”曾正兵難免產(chǎn)生懷疑。

曾正兵對來人愛理不理，沒有好言好語，喊著母親把來人趕走。結果母親來一看，原來是金淌服務站的干部謝吉奎，是上門幫他們申請民政救助金的。

之前，謝吉奎從村干部口中得知他家的情況，不聲不響地給他家申請到10000元救助金，那天是事情確定下來以后，特地來幫忙辦手續(xù)的。

談到被當成騙子的經(jīng)歷，謝吉奎多少有些歉疚：這說明我們跟群眾太生疏了，今后再不跟群眾多見面，這類誤會會很多，誤解也會很多。

“家里來了鎮(zhèn)干部”，真讓那些困難家庭多了一些依靠，就像多了一個人手。

現(xiàn)在，群眾家里大小事都有干部幫忙。比如田埡三組汪厚陽搬家時弄丟了宅基地使用證，鎮(zhèn)干部幫他登報、填表、還帶他去照相；誰把一卡通的密碼忘了，要帶他本人到信用社重設密碼；誰的醫(yī)療票據(jù)丟了，要到醫(yī)院去復印；誰賣了烤煙，錢打在銀行卡上，本人不識字不會用卡，鎮(zhèn)村干部就幫他取錢；誰家老人臥床不起，就有鄉(xiāng)村干部輪流上門照看。

這些事看似雞毛蒜皮,卻都能暖熱群眾的心。隨著“多見面、常聯(lián)系”的深入,干部服務群眾范圍越來越寬，干群感情越走越親。

不讓特殊群體“失落”

在嵐皋縣“常見面、多聯(lián)系”服務群眾工作體系中，有三類群眾受到格外關注：一是特困人口，二是留守兒童，三是老弱病殘。實際上，現(xiàn)在農(nóng)村長期在家的群眾主體，也是這些人。一定程度上說，解決好這部分人的生活問題，就解決了當前農(nóng)村社會和諧的主要矛盾。在“多見面、常聯(lián)系”中，嵐皋縣采取分類幫扶的辦法，安排衛(wèi)生、教育部門干部對應聯(lián)系，給予他們“特殊關懷”。

在嵐皋縣城關初中，校長鄒文庚介紹：全校33個班2100名學生，1/3家在農(nóng)村，5名殘障，9名孤兒，77名家庭特困，124名單親家庭，182名留守兒童。他們身上，不同程度上出現(xiàn)情緒低落、成績下降、性格孤僻等問題。

為了消除這些孩子心里的陰影，留守兒童進校即明確一位“媽媽”，給每名孩子制訂一套心理疏導和學業(yè)輔導方案。在校園內(nèi)，老師們有一些辦法，例如校外活動多動員，課堂多提問，下課多談心，放學多看望，假期多上門。甚至還包括“記住每個孩子的生日”“孩子完成作業(yè)時，上前撫摸一下頭”這樣一些細節(jié)。

山區(qū)學校寄宿生多，為了給孩子們營造一種家的感覺，班主任一周進宿舍2-4次，每月情感疏導一次，每學期到家慰問一次。前不久，學校給宿舍安裝了太陽能熱水器、裝飾了墻壁、統(tǒng)一添置了床單、床罩、臉盆架、晾衣架，使每間宿舍都美觀、整潔。

副校長邱劍波夫妻倆都是老師,他負責照看的學生姓余,7歲時爸爸車禍去世,母親出走,一直跟奶奶相依為命。邱副校長平時就把孩子帶回家,夫妻視其如女兒,學習上不給她施壓,精神上給她鼓勵,現(xiàn)在這孩子陽光、樂觀、好學,身上根本看不到孤兒的那種孤僻。

鄒文庚說，好多現(xiàn)在上了高中的學生，還常?；氐匠踔袝r學校的“媽媽”家來住。

《當代陜西》在嵐皋縣滔河、藺河、官元等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村中小學采訪時了解到，嵐皋縣的特困學生，除過享受蛋奶工程外，上學幾乎是零費用。

留守老人和病殘群眾也是干部重點操心的人。他們有的年老體弱、易生病，而身邊又沒人照料；有的常年忍受病痛的折磨，還造成家庭因病致貧。在推行“多見面、常聯(lián)系”中，嵐皋縣衛(wèi)生系統(tǒng)擔起照看、照管這些群眾的擔子，醫(yī)生們重回“赤腳醫(yī)生時代”，背起藥箱走村串戶，走進那些老弱病殘的家庭。

滔河鎮(zhèn)是臨近嵐皋縣城的一個鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有老弱病殘人口105人，包括65位高齡老人，79個糖尿病和高血壓患者，26個精神病患者。為此，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院把28名醫(yī)生分為5個醫(yī)師團，按照“一人一方案”的辦法實行分類幫扶，定期上門體檢診斷、健康指導、病情跟蹤。

在山區(qū)農(nóng)村，有不少人信神不信醫(yī)，生病就硬挺。同心村王國章患有高血壓，但他人老實、性子倔，不吃藥不打針，一犯病就上床。醫(yī)生幾次上門給他送藥都被他大罵一頓，前幾天院長親自登門：“你吃三頓藥，保你能下床”，他才半信半疑服用三次降壓藥后，一下子見效了，很快地能下地干活，從此在門上碰到來村的醫(yī)生熱情得不得了。

定期上門看望老弱病殘，還要正常接診，的確是一件辛苦的事，但嵐皋縣、鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)生們并沒有推辭。官元鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長說，“我們就是要通過貼心照顧讓他們減少病痛，贏得老百姓的心。”

不讓優(yōu)良作風“失色”

在干群“多見面、常聯(lián)系”中，“干部”包括所有“公家人”，都在聯(lián)戶幫扶的范圍。

為了方便群眾，嵐皋縣黨政機關推行了“三級便民”，即縣政務大廳實行一門受理、接件領辦、內(nèi)部運作、限時辦結，鎮(zhèn)便民服務中心實行“一窗受理、全程代辦”，村級便民服務室則實行鎮(zhèn)干部坐班，中心站全天值守，群眾辦事前后都有干部代為跑腿，方便了不少。

在教育、衛(wèi)生、公安、食品、檢疫、工商、稅務系統(tǒng)，這些“只管一行”的部門過去聯(lián)系群眾，除過業(yè)務范圍之外最多是搞一點“送××下鄉(xiāng)”之類的活動，平常跟普通群眾見面少。這一次，這些單位的干部也站到分類幫扶、精準幫扶的前臺。

嵐皋縣檢察院副檢察長唐承毅說，因為檢察機關獨立辦案，幾乎是“不辦案不下鄉(xiāng)”，去了反倒覺得怪怪的。而辦案辦案，人都辦麻木了，眼里只有案卷沒有人。

實行“多見面、常聯(lián)系”以來，檢察院實行檢察官包戶，開展案件回訪和精準扶貧，在跟老百姓打交道中跳出小圈子，增強群眾觀。今年，縣檢察院探索檢察機關司法救助工作機制，將物質(zhì)救助與心理安撫結合，救助刑事被害人47人。一位村黨支部書記受賄被抓后，家里三個小孩失學，干警們一邊嚴格執(zhí)法，一邊柔性關懷他的家人，幫助孩子重返學校。

“干部代訪、干部陪訪”，這也是嵐皋縣“多見面、常聯(lián)系”中的一項獨特措施。

對于群眾上訪，嵐皋縣疏而不堵、幫而不截，把它納入群眾與政府的正常溝通交流渠道，當群眾遇到問題想上訪，聯(lián)戶干部就采取“小事代替訪、大事陪著訪”的辦法，不僅減少沖突，而且大大提高了問題解決的效率，很多官民矛盾化解在始發(fā)階段。

記者在嵐皋采訪期間，多次聽到“爛村”變先進、纏訪戶成了帶頭人的故事。和平村過去周周都有上訪、年年不變樣，今年經(jīng)過支部改選、鎮(zhèn)干部幫扶之后，村民消除了誤解、平復了怨氣，不僅沒有一起信訪，還栽種了魔芋、烤煙、泡桐、核桃1000多畝。藺河鎮(zhèn)黨員祁宏壽，14年前因為洪災造成公路垮塌毀了他家的樹，雖然損失不大，但是當年村干部答復時話不投機受了氣，所以村里的大小事處處唱反調(diào)，今年鎮(zhèn)村干部摸準他其實不在乎賠償款多少、而是心不平氣不順的癥結，多次登門跟他溝通，幫他解開心里疙瘩，他在黨支部組織發(fā)展烤煙、山藥、百合以及修路時跑前跑后，處處帶頭，群眾說他是“又回到了黨員的樣子”。

“走得勤，才能交情深；走得近，才能一條心?！睄垢蘅h委書記周康成接受采訪時說，“與群眾面對面，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，我們覺察到，縣鄉(xiāng)干部開展工作有電話遙控的傾向，怕下鄉(xiāng)、不到戶，跟群眾見面少、語言短、交情淺、隔膜多。為此，我們從推行與群眾面對面這個老傳統(tǒng)做起，要求干部勤動腿、勤動嘴，跟群眾多見面、多交心，就是要通過見面消除隔膜，通過聯(lián)系增進感情?？梢哉f，這是基層干部服務群眾工作方法的返璞歸真?！?/p>