王云+王建春+史慧玲+薛彬+董傳峰+霍文娟

摘 要：結(jié)合天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目組織的實施情況，總結(jié)了天津農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目實施取得的成效和項目管理的主要做法和經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技成果；轉(zhuǎn)化資金；產(chǎn)業(yè)技術(shù)

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.022

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)資金）是中央財政為加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)前期性開發(fā)、中試、熟化階段，于2001年設(shè)立的專項引導(dǎo)資金。資金設(shè)立以來，支持了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、具備產(chǎn)業(yè)化前景、成長性好的農(nóng)業(yè)科技項目，在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力方面都取得了顯著的效果[1-3]。

1 農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目組織實施情況

天津市自國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金設(shè)立至今，共承擔(dān)111個項目，獲得資助經(jīng)費7 600萬元，涉及種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、食品安全、植物保護、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域。已完成79個農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目的監(jiān)理驗收工作。據(jù)統(tǒng)計，79個項目累計投入資金3.37億元（含農(nóng)轉(zhuǎn)資金7 600萬元），產(chǎn)品銷售收入達到11.91億元，實現(xiàn)凈利潤3.15億元，稅收0.34萬元；開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品107個，開發(fā)各類農(nóng)作物新品種162個，新設(shè)備8 300臺（套），新技術(shù)（新工藝）231項，建立了91條生產(chǎn)線和1 335個試驗示范區(qū)（基地），新增就業(yè)人數(shù)18 509人。通過農(nóng)轉(zhuǎn)項目的實施，天津的農(nóng)業(yè)項目獲得 3項國家科技進步二等獎，11項天津市科技進步一等獎，14項天津市科技進步二等獎，19項天津市科技進步三等獎。

2 農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目實施取得的成效

2.1熟化一批成果，提升科技創(chuàng)新能力

國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目的設(shè)立，為科研單位和科技企業(yè)研制的最新成果提供了轉(zhuǎn)化平臺，加快了科研單位科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提升了科技創(chuàng)新能力。

天津科潤農(nóng)業(yè)科技股份有限公司通過承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目共使優(yōu)質(zhì)黃瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果類29個蔬菜新品種得到轉(zhuǎn)化，新品種示范面積達到17.9萬hm2。推廣到全國31個省、市、自治區(qū)。通過項目的實施，重點解決了種子繁育過程中存在的技術(shù)問題，提高了制種產(chǎn)量，降低了雜交種的生產(chǎn)成本，配套了不同生態(tài)條件下的高產(chǎn)栽培技術(shù)。企業(yè)商品種子銷售到全國31個省、市、自治區(qū)，在國內(nèi)進行大面積示范，使得新品種的推廣面積大幅增加，產(chǎn)品年銷售額達7 600萬元。培育的黃瓜新品種在全國市場占有率達80%，培育的菜花新品種在我國北方市場占有率達40%。

2.2 做強一批科技型企業(yè)，提升市場競爭力

通過承擔(dān)國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目，天津市有72家單位在成果轉(zhuǎn)化范圍上有所擴大，市場競爭力得到提升，經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益有明顯的提高。

天津市天祥水產(chǎn)有限責(zé)任公司通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施，企業(yè)從一家養(yǎng)殖面積不過百余畝，魚蝦產(chǎn)量不足幾萬斤的小型個體水產(chǎn)養(yǎng)殖場，發(fā)展成為集水產(chǎn)苗種培育、淡水養(yǎng)殖、飼料加工、水產(chǎn)品銷售為主營業(yè)務(wù)的股份制民營企業(yè)。公司現(xiàn)擁有266.7 hm2養(yǎng)殖基地、2 000 m2種苗車間、1 000 m2的培訓(xùn)中心。2009年公司養(yǎng)殖業(yè)的魚蝦總產(chǎn)量達1 791 t，實現(xiàn)銷售收入2 227萬元，當(dāng)年公司總資產(chǎn)達4 129萬元，總收入7 002萬元。

天津富康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過實施國家農(nóng)轉(zhuǎn)項目，熟化了玉米收獲機的不對行收獲、自行開道、行進間高位雙向卸糧等技術(shù)與功能，完成各功能部件功能性與可靠性試驗，各項技術(shù)指標符合國家行業(yè)標準，形成國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。2006年9月在全國21種玉米收獲機作業(yè)效果綜合測評中排名第一，技術(shù)優(yōu)勢明顯。如今產(chǎn)品已累計銷售3 800多臺，實現(xiàn)銷售收入近2億元，完成機收面積46.7萬hm2。

2.3 開發(fā)一批新產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

項目的實施帶動了新產(chǎn)品的開發(fā)和示范推廣，據(jù)對驗收項目的統(tǒng)計，開發(fā)新產(chǎn)品達107個，并建立91條生產(chǎn)線。新產(chǎn)品的開發(fā)提高了企業(yè)的市場競爭力，拓展了企業(yè)的銷售市場，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

天津市尖峰天然產(chǎn)物研究開發(fā)有限公司承擔(dān)的“從葡萄籽、蘋果皮中提取活性物質(zhì)的中試生產(chǎn)”項目，首次利用柱色譜技術(shù)大量富集OPCs含量高而高聚體含量低的優(yōu)質(zhì)葡萄籽提取物；同時以蘋果皮渣和果樹枝為原料，通過提取、純化、噴霧至粉工藝過程而得到蘋果多酚，蘋果多酚富含兒茶素、表兒茶素、根皮苷以及原花青素等多種生理活性物質(zhì)，該項目產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于抗氧化劑、抗誘變劑、抗變態(tài)反應(yīng)藥劑中。項目具有原料易得、變廢為寶、成本低廉、提取工藝簡單、耗能低，產(chǎn)品中有害溶劑的殘留很少等特點。產(chǎn)品遠銷美國、加拿大、法國、日本等地，出口創(chuàng)匯381萬美元。2007年該項目開始建設(shè)到現(xiàn)在已形成年可處理葡萄籽600 t的產(chǎn)業(yè)化能力；年處理蘋果皮渣1 250 t的產(chǎn)業(yè)化能力。利用酒廠和罐頭加工廠下腳料葡萄籽1 200 t、蘋果皮渣1 250 t，已為農(nóng)業(yè)增收1 460萬元。

天津南開大學(xué)蓖麻工程科技有限公司承擔(dān)的“OW/50生物降解高性能長壽命通用發(fā)動機油中試”項目，產(chǎn)品具有良好的低溫啟動性、高溫氧化安定性、超長換油周期和生物降解性。經(jīng)中國人民解放軍總后勤部油料研究所和中石化石油化工科學(xué)研究院等權(quán)威機構(gòu)的檢測及科學(xué)論證，產(chǎn)品在油品質(zhì)量、生物降解性、環(huán)境相容性等方面均達到國際先進水平，節(jié)省燃料、性價比好，具有先進性、可靠性和適用性等特點，性能指標符合美國石油協(xié)會（API）相關(guān)質(zhì)量級別要求。公司還制定了22個產(chǎn)品標準，開發(fā)出46種延伸產(chǎn)品，實現(xiàn)了產(chǎn)品系列化生產(chǎn)。與其它植物油類原料相比，項目產(chǎn)品還具有“不與人爭油”、原料來源可再生。對潤滑油行業(yè)來講，實現(xiàn)了替代石油資源這一突破，意義重大而深遠。

2.4 培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，提高服務(wù)水平和質(zhì)量

農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目的實施為天津市培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)人才93人，通過開辦培訓(xùn)班等形式，累計培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)科技示范戶114 527人次，提高了天津市農(nóng)業(yè)的科技水平。

“花椰菜育種新技術(shù)研究及優(yōu)質(zhì)、抗病和高產(chǎn)新品種選育與推廣”項目負責(zé)人孫德嶺通過實施農(nóng)轉(zhuǎn)項目創(chuàng)建了高效的花椰菜育種新技術(shù)體系；育成五大系列18個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花椰菜優(yōu)良雜交新品種，年新增社會經(jīng)濟效益7億元；部分良種已出口東南亞地區(qū)。孫德嶺獲天津市“花椰菜育種”授銜專家，享受國務(wù)院政府特殊津貼，2004年列入“國家新世紀百千萬人才工程”培養(yǎng)人選，獲第四屆天津青年科技獎、“全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技工作者”榮譽稱號、天津市勞動模范，被天津市列為中國工程院院士增選候選人提名。

“新型農(nóng)田作業(yè)機械-‘4YLG-2.0型懸掛式玉米收獲機產(chǎn)品中試及應(yīng)用示范”項目負責(zé)人郭玉富，通過項目的實施，取得了專利技術(shù)13項，其中已授權(quán)發(fā)明專利2項。于2009年獲得國家科技進步二等獎，成為從玉米地走到大會堂的農(nóng)民一線代表，同時是天津市第一個“工人農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新獎”的獲得者。

2.5 致富一方農(nóng)民，提升成果轉(zhuǎn)化速度

天津市為提升成果轉(zhuǎn)化速度，促進農(nóng)民致富，安排500萬元科技特派員專項資金，對有關(guān)科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動中的科技項目、科技培訓(xùn)活動、科技特派員工作站建設(shè)等給予扶持。選用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系以外的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，突出科技特派員“不為我有、但為我用”，“高位嫁接”，“市場化運作”等特點。截止到2010年5月，科技特派員實施科技開發(fā)項目216個，建立科技示范基地1 043個，示范面積9萬余 hm2；科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會及合作社54個，吸納會員8 858人；形成利益共同體46個，領(lǐng)辦龍頭示范企業(yè)18個，建立科技特派員工作站43個；培訓(xùn)農(nóng)民135 610人； 吸引社會資金24 323萬元，創(chuàng)直接經(jīng)濟效益8 383萬元，受益農(nóng)戶達14 993戶，人均增加收入1 300元。

2.6 建立一套管理流程，提高地方科研管理水平

國家科技成果轉(zhuǎn)化資金項目從組織申報開始就有一套完善的管理規(guī)程保障項目的順利實施，在項目執(zhí)行過程中進行嚴格的項目監(jiān)理及驗收，對經(jīng)費使用和經(jīng)濟效益執(zhí)行財務(wù)審計制度。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，2006年國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目實行網(wǎng)上在線申報。如今轉(zhuǎn)化資金項目申報工作直接面向社會和項目申報單位開展申報工作，在促進建立公開、公平、透明的申報管理機制上有了新的突破。同時實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化申報與管理，優(yōu)化了工作流程，建立了集成化、分級管理的工作平臺和部門分工明確、溝通協(xié)作良好的工作機制，明顯提高了各項目承擔(dān)單位和各省市的科技管理水平[4-6]。

3 項目管理的主要做法和經(jīng)驗

3.1 加強項目過程管理，確保項目順利實施

對農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目實行全過程管理，嚴格把握項目申報、實施、監(jiān)理和驗收的各個環(huán)節(jié)。項目申報前，根據(jù)國家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理辦法和申報須知以及項目指南要求舉辦培訓(xùn)班，有重點地組織農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、大專院校、科研院所等單位學(xué)習(xí)國家轉(zhuǎn)化資金管理辦法和申報須知以及項目指南支持的重點，結(jié)合本單位成果優(yōu)勢申報項目。

項目申報中，按照公開、公平、公正的原則推薦項目，委托天津市成果轉(zhuǎn)化中心負責(zé)項目受理及形式審查工作，委托天津市國際科技咨詢公司組織專家進行項目評審工作，按照專家打分排序進行項目推薦。對于準備推薦的項目，根據(jù)專家預(yù)評審時對項目材料提出的修改建議指導(dǎo)申報單位修改申報材料，保證申報材料符合國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金的申報要求。

項目立項后，作為監(jiān)理單位對項目監(jiān)理和驗收的各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。項目監(jiān)理驗收前對項目承擔(dān)單位進行調(diào)研，幫助單位發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保證項目的順利進行。執(zhí)行科技部、財政部監(jiān)理驗收時，嚴格按照要求進行，發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。

3.2 完善配套扶持政策，確保成果順利轉(zhuǎn)化

天津市科委在“十五”期間每年通過其它計劃對國家農(nóng)轉(zhuǎn)項目的承擔(dān)單位進行資金配套。2006年天津市科委設(shè)立地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃，培育國家項目或為國家項目匹配資金，部分項目被列入到天津市科技創(chuàng)新專項資金計劃和科技支撐計劃，進行大面積推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。天津開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)爭取到的國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目進行100%的配套支持。

天津市科委為了配合科技部農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化資金專項，每年拿出400萬元設(shè)立了天津市地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃。制定了天津市地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理辦法和申報須知，每年安排20個地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目。自2006年至今，列入天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金計劃的項目有101項，共安排經(jīng)費2 065萬元，吸引社會資金49 951萬元。

3.3 加強宣傳與培訓(xùn)，調(diào)動多方力量參與成果轉(zhuǎn)化

項目承擔(dān)單位在項目執(zhí)行過程中，通過開展講座培訓(xùn)、現(xiàn)場會、科技大集、科技大蓬車、區(qū)縣聯(lián)盟廣播、短信服務(wù)、科技信息報等各種形式的培訓(xùn)與宣傳，將先進適用的新成果推介給廣大農(nóng)民，使農(nóng)民充分了解和認識新成果，為成果的轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)[7-9]。同時，天津市科委總結(jié)轉(zhuǎn)化資金實施經(jīng)驗與成效，安排專項經(jīng)費委托天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所電視部為天津市承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目制作電視片，通過媒體進行項目總結(jié)與宣傳。使社會了解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金取得的顯著成就及在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中產(chǎn)生的巨大作用，調(diào)動社會各界參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

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