◎ 文/杜占元

堅持融合發(fā)展和改革創(chuàng)新 推進教育信息化

◎ 文/杜占元

當前，教育信息化在教育改革發(fā)展全局中的地位和作用基本確立，對教育信息化的認識廣度和深度都有了很大提高。隨著教育信息化在國家發(fā)展和教育綜合改革全局中的戰(zhàn)略地位不斷提升，“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”成為我國推進教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在推進教育信息化的實踐過程中，逐步形成了“一個核心理念、兩個方針的基本思路和三個層次的戰(zhàn)略部署”，這是保障教育信息化持續(xù)、健康、快速發(fā)展的政策基點。

信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合是教育信息化的核心

1.教育信息化的根本目的是促進教育改革與發(fā)展

當今信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對教育的影響不僅表現(xiàn)在新的技術(shù)和手段的運用上，而且給教育發(fā)展帶來更新的理念和動力，使教育內(nèi)容、方法和模式發(fā)生深刻變革。因此，教育信息化的關(guān)鍵在于要將信息技術(shù)融入到教育教學(xué)的全過程，運用信息技術(shù)逐步改變原有的教育教學(xué)過程與模式，實現(xiàn)以知識傳授為主的教學(xué)方式向以能力素質(zhì)培養(yǎng)為主的教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，并根據(jù)社會發(fā)展和學(xué)習(xí)者的需求，進一步突破傳統(tǒng)教學(xué)活動的時空限制，在全國乃至世界范圍內(nèi)選擇最優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升教育教學(xué)的效率與質(zhì)量。

2.“融合”是指信息技術(shù)與教育教學(xué)的相互促進

教育信息化是指信息技術(shù)要進入教育教學(xué)過程，改變教育教學(xué)模式，形成新的教學(xué)方法和模式，發(fā)揮信息技術(shù)對教育教學(xué)改革的推動作用。實踐新的教育教學(xué)理念和模式，必須有與之相適應(yīng)的信息技術(shù)提供支撐，同時也為信息技術(shù)的發(fā)展提供了新的方向。如美國可汗學(xué)院和斯坦福大學(xué)等高校引領(lǐng)的美國大規(guī)模公開網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC）熱潮，可以說都是信息技術(shù)與教育結(jié)合的不斷深化。他們的改革不僅把優(yōu)質(zhì)課程資源通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)世界范圍內(nèi)的共享，更重要的是應(yīng)用信息技術(shù)改進課程設(shè)計和課堂教學(xué)，變革了傳統(tǒng)的教學(xué)組織方式，大大激發(fā)和提高了學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣和積極性。信息技術(shù)和教育教學(xué)相融合，能夠較好地實現(xiàn)教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的互動和質(zhì)量控制，使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)變得更加主動和個性化。信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合給教育帶來的不是簡單的技術(shù)或方法的改進，而是一場深刻的教與學(xué)的革命。

應(yīng)用驅(qū)動是推動信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的基本思路

要實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合，必須堅持應(yīng)用驅(qū)動的基本思路，也就是要從教育教學(xué)的目標要求和學(xué)習(xí)者的需求出發(fā)，以促進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用、教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式的變革為目標來安排教育信息化工作。只有聚焦信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，尤其是課堂教學(xué)中的應(yīng)用，為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)體驗，才能找到信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合點，才能真正體現(xiàn)融合對于促進教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的強大支撐作用。

1.應(yīng)用驅(qū)動就是要重點推動課堂用、經(jīng)常用和普遍用

教育信息化必須要有一定的基礎(chǔ)條件、設(shè)施作為前提，沒有一定的硬件條件也談不上教育信息化，這是必要的，也是合理的。但是，我們的認識絕不能總停留在條件建設(shè)上，硬件不是教育信息化的本質(zhì)和核心，必須轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵要強調(diào)在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用，重點就是推進“三個用”，即“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”?！罢n堂用”就是要在課堂教學(xué)的主戰(zhàn)場中應(yīng)用，每門課都要用?！敖?jīng)常用”就是要推進應(yīng)用的常態(tài)化，成為師生教與學(xué)的一種習(xí)慣和常態(tài)?！捌毡橛谩本褪怯袟l件的學(xué)校都要用，條件不充分的要創(chuàng)造更充分的條件推動應(yīng)用，使廣大的教師和學(xué)生都發(fā)自內(nèi)心的想用、愛用、習(xí)慣用。這種應(yīng)用必須著眼于解決教育改革與發(fā)展中的問題，貫穿于教學(xué)活動的始終，并且是對既有教學(xué)方法進行改造與提升。以應(yīng)用促建設(shè)，這是教育信息化在新的發(fā)展階段的一個重要轉(zhuǎn)型。

2.信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用永無止境

要在教育教學(xué)改革與發(fā)展的過程中不斷提出新的應(yīng)用、實現(xiàn)新的應(yīng)用。技術(shù)的不斷創(chuàng)新會給應(yīng)用提供新的動力和條件，教育的需求和發(fā)展也會對信息技術(shù)發(fā)展提出新的要求。促進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，特別是在課堂日常教學(xué)中的應(yīng)用，使學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)方式便捷化、學(xué)習(xí)支持個性化，從而獲得高質(zhì)量的學(xué)習(xí)結(jié)果，是教育信息化發(fā)展的方向和本質(zhì)，而且具有無限的發(fā)展?jié)摿?，這是教育信息化的希望所在。

3.教育信息化的核心目標

“十二五”期間教育信息化的核心目標和任務(wù)，可以概括為建設(shè)“三通兩平臺”，即∶寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。

機制創(chuàng)新是實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障

教育信息化要推動改變的是傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，催生新的教育教學(xué)形態(tài)、新的教育教學(xué)組織方式。從這個意義上說，教育信息化是一個新生事物。同時，教育信息化又涉及基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字教育資源、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)改革等多個重要環(huán)節(jié)，從這個意義上說，教育信息化還是一個系統(tǒng)工程。這就要求我們必須解放思想、大膽探索，特別是要以十八屆三中全會的精神推動、構(gòu)建教育信息化的有效機制。

1.建立“多方參與”的運行機制

要探索形成社會各方參與教育信息化的制度安排，調(diào)動參與教育信息化的積極性，把市場配置資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。教育部已經(jīng)先后與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通3大電信運營企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)想、浪潮、太極、英特爾、微軟、IBM等數(shù)百家中外企業(yè)也已參與到教育信息化工作中來。財政部、教育部提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費標準，明確提出可用于滿足學(xué)校教育信息化方面的開支需求。雖然這只是一個開端，但這個開端已經(jīng)打開了發(fā)揮市場決定性作用的空間。

2.建立“試點先行、典型引路”的推進機制

教育信息化還屬于新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，必須不斷探索，找到加快推進教育信息化的有效路徑和模式。今年1月，教育部已批復(fù)湖北和安徽作為省級試點，發(fā)揮省級統(tǒng)籌的作用，全面探索各類機制的可行性、有效性。2012年教育部啟動并批復(fù)了682個教育信息化試點，在各級各類教學(xué)應(yīng)用、區(qū)域整體推進、機制創(chuàng)新等方面涌現(xiàn)出一批好的典型。

3.建立“協(xié)同推進”的管理機制

從組織管理上，政府部門必須擔(dān)負起明確發(fā)展方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的責(zé)任。同時，教育系統(tǒng)內(nèi)部要形成合力，做好統(tǒng)籌推進。教育信息化越是深入發(fā)展，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合就越緊密，必須要在教育教學(xué)改革和發(fā)展中找到突破口和推動力量。在學(xué)校內(nèi)部，要充分引導(dǎo)、鼓勵教師、學(xué)生、管理人員對教育信息化的全面參與。只有學(xué)校專心于應(yīng)用，教師、學(xué)生主動參與應(yīng)用，教育信息化的價值與作用才能夠得以體現(xiàn)，教育信息化的健康持續(xù)發(fā)展才有保障。

落實三個層次的戰(zhàn)略部署

進入新世紀以來，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的普及與技術(shù)升級，我國對教育信息化的重視程度不斷提升，并且制定了明確目標∶到2020年，全面形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應(yīng)的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。根據(jù)這一目標，我們把教育信息化分解為3個層次的工作任務(wù)和目標，基本形成了新時期推進教育信息化的戰(zhàn)略部署和總體安排。

1.中長期的部署

明確推進教育信息化工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展任務(wù)和行動路線圖，提出各級各類教育推進教育信息化的根本任務(wù)∶基礎(chǔ)教育信息化重在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間的數(shù)字化差異，推動優(yōu)質(zhì)資源共享，促進教育均衡發(fā)展；職業(yè)教育信息化重在開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源和關(guān)鍵應(yīng)用，提升實踐教學(xué)水平；高等教育信息化重在創(chuàng)新信息環(huán)境下的人才培養(yǎng)模式，促進教育質(zhì)量全面提高；繼續(xù)教育信息化重在推進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)；教育管理信息化重在整合信息資源，建設(shè)教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育管理信息系統(tǒng)，在各級教育行政部門和各級各類學(xué)校實現(xiàn)管理信息化。

2.“十二五”期間的部署

實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，解決各級各類學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，包括寬帶接入和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境等。

實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，推動信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源在課堂教學(xué)中的普遍應(yīng)用，并以此提高教學(xué)質(zhì)量和促進教育均衡發(fā)展。在這方面已出現(xiàn)不少先行探索的案例，如四川省成都市利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，組織城市學(xué)校為缺少優(yōu)秀師資的農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校提供“專遞課堂”，使城市和農(nóng)村的學(xué)校實現(xiàn)“同時授課、同時作業(yè)、同時考試”，提高了農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。

實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，強調(diào)以網(wǎng)絡(luò)為載體，著重探索信息時代教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式及師生之間、學(xué)生之間互動的新模式。具體就是利用云技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)空間與環(huán)境，努力使每個學(xué)生或教師都可以擁有一個網(wǎng)絡(luò)上的個人學(xué)習(xí)與管理平臺，逐步實現(xiàn)課內(nèi)、課外的教學(xué)、學(xué)習(xí)與交流功能。目前，“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”已由職業(yè)教育向基礎(chǔ)教育延伸，全國教師學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間已由2012年不到60萬個增加到目前的600多萬個。

國家教育資源公共服務(wù)平臺和國家教育管理公共服務(wù)平臺主要是為支撐“三通”服務(wù)的，是由國家級平臺及省級平臺共同構(gòu)成的服務(wù)體系。目前，國家級的教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺都已開通服務(wù)。

3.近期層面的部署

2012年10月9日，聯(lián)合印發(fā)了《教育部等九部門關(guān)于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》，從2012年開始教育部連續(xù)3年印發(fā)《教育信息化工作要點》，推動教育信息化工作開展。

推進教育公平是教育信息化最大的價值追求

推進教育公平、提高教育質(zhì)量是教育發(fā)展和改革的根本任務(wù)，也是教育信息化最大的價值追求。我國目前擁有30多萬所中小學(xué)，這些學(xué)校大部分都在農(nóng)村，在地理位置、學(xué)校條件、師資水平、教育質(zhì)量等方面與城市學(xué)校有很大的差距。我國還有6萬多個地處邊遠山區(qū)的教學(xué)點。教育信息化的推進為優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小地區(qū)之間的差距，促進教育公平，提供了強有力的手段。

為促進教育公平，提高教育質(zhì)量，作為“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的一個特殊案例，教育部2012年啟動實施了“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目。在中央財政支持下，在不到兩年時間內(nèi)將實現(xiàn)為全國6萬多個地處偏遠農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)點配備資源接收設(shè)備和提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為核心，組織指導(dǎo)鄰近的教學(xué)點利用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開展教學(xué)，使偏遠農(nóng)村孩子在有學(xué)上的基礎(chǔ)上進一步提高接受教育的質(zhì)量，在較高層次上進一步推進教育公平。

2012年，教育部批準設(shè)立國家開放大學(xué)和北京、上海、江蘇、廣東、云南等5所地方開放大學(xué)。開放大學(xué)以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為基本支撐，探索以信息化手段為載體的教學(xué)機制與育人模式，使教學(xué)突破時空限制，覆蓋全國城鄉(xiāng)的不同學(xué)習(xí)群體，努力實現(xiàn)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)理想，為全體社會成員提供更多的終身學(xué)習(xí)機會，促進全社會的教育公平和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

當前，國際教育信息化的發(fā)展非常迅猛，對教育的“革命性影響”正日益顯現(xiàn)。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，使命光榮、任務(wù)艱巨、前景廣闊。教育信息化是一項開放的事業(yè)，更是一項需要不斷探索創(chuàng)新的事業(yè)。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列，是教育工作者的中國夢。為了這個夢想，我們一直在努力，并將更

（作者系教育部黨組成員、副部長）

編輯：云霞