田永許

駐馬店市公路管理局 河南駐馬店 463000

如何加強(qiáng)公路工程施工管理提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

田永許

駐馬店市公路管理局 河南駐馬店 463000

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，人們普遍感到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，因此，抓好公路工程施工過程經(jīng)濟(jì)效益的管理也迫在眉睫。本文主要對(duì)公路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)及提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議進(jìn)行了分析與探究，以期達(dá)到降低公路工程造價(jià)、提高公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

公路工程；施工管理；施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；特點(diǎn)；建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高，我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)也得到了極大的發(fā)展空間?；诖?，人們也越來(lái)越重視公路工程施工的質(zhì)量。為確保人們出行的安全性，施工企業(yè)必須重視公路工程施工的管理水平。只有這樣才能提高公路工程的質(zhì)量，才能進(jìn)一步提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的條件下，公路工程中標(biāo)價(jià)也越來(lái)越低，如何增收節(jié)支、挖潛增效、獲取最佳利潤(rùn)，是當(dāng)前公路施工企業(yè)最關(guān)注的問題。為提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須重視公路工程施工管理。根據(jù)本人多年工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前公路施工效益降低，談?wù)剬?duì)公路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)及對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高提出了幾點(diǎn)建議。

一、公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是按照資源合理配置的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度，用貨物的影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，考察和確定項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的凈貢獻(xiàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性做出的評(píng)價(jià)。

(1)從公路建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用來(lái)看，公路建設(shè)項(xiàng)目如果僅考慮其內(nèi)部效益或財(cái)務(wù)效益會(huì)覺得不夠理想，但只要從整體效益上觀察是合理的就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極上馬。為了調(diào)動(dòng)投資者的積極性還有必要調(diào)整稅收價(jià)格政策，盡可能使財(cái)務(wù)效益與經(jīng)濟(jì)效益在方向上保持一致。

(2)公路建設(shè)內(nèi)部效益之一反映在所完成的周轉(zhuǎn)量增量上。但著眼于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)只要能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的旅客與貨物的空間位移，則周轉(zhuǎn)量越少其效益越高。

(3)公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益是密切聯(lián)系的，公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要通過運(yùn)輸業(yè)各種運(yùn)輸方式之間的相互配合與合理分工體現(xiàn)出來(lái)。公路建設(shè)與其他運(yùn)輸方式之間相互制約相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)只有根據(jù)各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)合理分工密切配合形成完整有效的綜合運(yùn)輸體系才能以較高的效率完成運(yùn)輸任務(wù)。

(4)公路項(xiàng)目投資額一般較大，而且具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期。這反映公路建設(shè)項(xiàng)目具有遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益大于近期經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)要求公路項(xiàng)目具有較短的投資回收期并非妥當(dāng)片面追求投資回收期有可能導(dǎo)致公路建設(shè)上的短期行為。將項(xiàng)目的近期效益和遠(yuǎn)期效益結(jié)合起來(lái)考慮是公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中應(yīng)當(dāng)重視的問題之一。

（5）公路建設(shè)具有不可忽視的、但難以用貨幣準(zhǔn)確衡量的外部效益和無(wú)形效益。在進(jìn)行決策分析時(shí)不可忽視這些效益對(duì)方案選擇的影響。一般說，這些效益的數(shù)值較小時(shí)，可不必進(jìn)行定量分析只將定性分析的結(jié)果提供決策部門考慮即可。

二、提高公路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議

公路工程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的影響力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)公路工程事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。施工管理作為提高公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方式，其管理水平的高低將直接影響到公路工程的整體社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。基于此，施工企業(yè)為進(jìn)一步確保其自身的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)提高公路工程施工管理水平，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

1、首先，做好工程投標(biāo)工作，針對(duì)不同工程制定不同的投標(biāo)策略，確保以合理的標(biāo)價(jià)中標(biāo)取得工程，避免以過低的標(biāo)價(jià)中標(biāo)造成決策上的巨大損失。同時(shí)，摸清業(yè)主工程到位及籌集情況，判斷業(yè)主的信譽(yù)，以免上當(dāng)受騙，進(jìn)場(chǎng)后陷入被動(dòng)。

其次，針對(duì)不同的中標(biāo)工程，根據(jù)企業(yè)人、財(cái)、物資源狀況，組織力量匯審、論證、編制最佳的施工組織設(shè)計(jì)方案，力求從決策上實(shí)現(xiàn)科學(xué)組織施工，爭(zhēng)取最大的工程經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，根據(jù)投標(biāo)預(yù)算和中標(biāo)總價(jià)，編制切實(shí)可行的工程施工預(yù)算，確定工程目標(biāo)利潤(rùn)，作為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層控制施工工、料、機(jī)等費(fèi)用的依據(jù)，同時(shí)也作為考核現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層目標(biāo)利潤(rùn)完成情況的依據(jù)。

再次，公路工程施工管理組織的特點(diǎn)，決定施工企業(yè)決策管理層對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層的管理，缺乏強(qiáng)化全過程控制的條件，而只能以事后結(jié)果控制為主，以過程控制為輔。因此，公路施工對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層必須深化改革，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，建立項(xiàng)目經(jīng)理薪金及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層工資總額與其完成施工產(chǎn)值和目標(biāo)利潤(rùn)雙掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，并適當(dāng)引入完不成任務(wù)承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。從內(nèi)部管理體制上促使項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層主動(dòng)、自覺、積極地狠抓管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最大的工程經(jīng)濟(jì)效益。建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)性規(guī)章制度，加強(qiáng)工程施工中資金、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的控制、監(jiān)督、考核措施。施工企業(yè)決策管理層決不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層固定資產(chǎn)以包代管，必須為其制定規(guī)章制度并檢查其貫徹執(zhí)行情況；必須對(duì)其用工、外購(gòu)材料、外租機(jī)構(gòu)設(shè)備在單位選擇和單價(jià)確定方面，以及臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)工程的規(guī)劃建造、工程分包方面進(jìn)行必要的控制；必須對(duì)作業(yè)管理層的資金使用、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，一方面促其按章行事；另一方面也是考核現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層是否完成管理目標(biāo)，及時(shí)分析原因、采取措施的強(qiáng)力手段。

最后，制度和獎(jiǎng)罰是加強(qiáng)管理、提高工程經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，但它無(wú)法代替職工全員增收節(jié)支素質(zhì)和意識(shí)所產(chǎn)生的巨大成效。因此，施工企業(yè)要加大增收節(jié)支宣傳，營(yíng)造人人講節(jié)約、反浪費(fèi)、堵漏洞的氛圍，促使全體職工/從我做起，從小事做起0，為工程經(jīng)濟(jì)效益的提高做貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)工程計(jì)算管理，確保投標(biāo)總價(jià)的全額或超額實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層應(yīng)高度重視工程計(jì)量工作，準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜?jì)算、申報(bào)工程計(jì)量中間支付；及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更追加工程價(jià)款及工程索賠申報(bào)；確保工程收入分文不漏。做好工程款項(xiàng)結(jié)算，及時(shí)收回工程資金。依據(jù)工程施工組織設(shè)計(jì)和業(yè)主的進(jìn)度要求，編制切實(shí)可行的年、季、月、旬施工進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)工程施工需要的人力、設(shè)備、材料，保證工程施工的順利進(jìn)行，壓縮未完工程占用資金，實(shí)現(xiàn)工程組織上的最大節(jié)約。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層應(yīng)依據(jù)工程施工預(yù)算和施工定額，在施工中貫徹實(shí)行分項(xiàng)工程承包，把施工中工人的工資、獎(jiǎng)金與其完成的工程任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量以及領(lǐng)用耗用的材料和使用的機(jī)械臺(tái)班是否超額掛起鉤來(lái)，促使施工人員提高工效、節(jié)約使用物料。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最大的工程經(jīng)濟(jì)效益。做好成本費(fèi)用核算工作，及時(shí)核算工程成本并分析其與計(jì)劃成本的差異，并采取措施控制目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)施工技術(shù)管理，確保工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格，避免返工造成的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)。組織進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，采取技術(shù)組織措施，尋求開工項(xiàng)目與人力、機(jī)械的最佳配置組織，從而實(shí)現(xiàn)提高工效和機(jī)械設(shè)備利用率，降低工程成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層應(yīng)加強(qiáng)工程用工、購(gòu)料、外租機(jī)械管理，嚴(yán)格驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)，堵塞管理漏洞。人工和外租機(jī)械方面，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用工、用機(jī)管理，盡可能全面實(shí)行計(jì)件單價(jià)，力求杜絕記工結(jié)算，并于月終及時(shí)結(jié)清人工、機(jī)械費(fèi)用，提高工效和機(jī)械利用率；材料方面，應(yīng)統(tǒng)一集中定貨，降低外購(gòu)材料采購(gòu)成本，加強(qiáng)外購(gòu)材料物資的驗(yàn)收、結(jié)算監(jiān)督，確保購(gòu)入材料物資如數(shù)足額入庫(kù)，并加強(qiáng)發(fā)料控制，嚴(yán)禁私拿亂用和報(bào)廢損

(）(）失，從而實(shí)現(xiàn)工程物耗降低，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

施工項(xiàng)目管理人員素質(zhì)提高的措施。當(dāng)前公路施工企業(yè)具有項(xiàng)目經(jīng)理資格的人員中，既有正規(guī)院校畢業(yè)的本、專科畢業(yè)生，又有低學(xué)歷或無(wú)學(xué)歷的人員，這些人的素質(zhì)和管理水平參差不齊，其專業(yè)理論水平和文化程度總體偏低，制約了企業(yè)的發(fā)展。另外，由于近十幾年來(lái)高等級(jí)公路建設(shè)的高速發(fā)展，公路建設(shè)人才的培養(yǎng)，特別是公路施工管理人才的培養(yǎng)，無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都嚴(yán)重滯后，也影響了施工項(xiàng)目中標(biāo)后的履約率。根據(jù)TQC原理和PDCA循環(huán)原理，要全面提高施工項(xiàng)目管理人員素質(zhì)，并要有所側(cè)重。我國(guó)的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)歷了施工指揮→項(xiàng)目經(jīng)理→建造師的三次質(zhì)的飛躍，對(duì)施工項(xiàng)目管理水平的提高發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段提高管理人員素質(zhì)主要做好：具有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)人員的直接考核認(rèn)定工作，為報(bào)考建造師的人員提供良好的學(xué)習(xí)條件，重視和抓好施工項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、職稱評(píng)定工作等，讓懂技術(shù)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才是提高管理水平的充分條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，提高公路工程施工管理水平才能有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為確保公路工程施工質(zhì)量及管理水平，施工企業(yè)必須準(zhǔn)確掌握施工管理的特點(diǎn)，并選用行之有效的施工管理措施，嚴(yán)格把關(guān)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣才能確保公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[1]王龍行，周福德.如何提高公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[A].中國(guó)公路學(xué)會(huì)筑路機(jī)械學(xué)會(huì)第十四次學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].2003年

[2]王志宇.朔州路橋建設(shè)有限責(zé)任公司.構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代公路施工企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理模式[N].山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2010年