車娟

【摘 要】精密機械教學產業(yè)園是整合政府、院校、企業(yè)等三方資源，根據精密機械專業(yè)群建設要求引進企業(yè)群，形成的產、學、研、服務一體化的教學企業(yè)平臺載體。實現(xiàn)精密機械教學產業(yè)園中校企合作的良性運行，要探索研究精密機械教學產業(yè)園的管理體制，包括機構設置、權限劃分、運行方式等方面的體系和制度，增強校企合作的深度、廣度與穩(wěn)固性。

【關鍵詞】精密機械 教學產業(yè)園 管理體制

教學產業(yè)園是整合政府、院校、企業(yè)等三方資源，構建立體化職業(yè)教育育人環(huán)境，形成產、學、研、服務一體化的教學企業(yè)平臺載體。精密機械教學產業(yè)園就是其中的一類，它利用一定數(shù)量的精密機械類教學企業(yè)實體運作來推動自身的發(fā)展和資源配置。為有效保障精密機械教學產業(yè)園中校企合作的良性運行，首先要探索研究精密機械教學產業(yè)園的管理體制。精密機械教學產業(yè)園管理體制是精密機械教學產業(yè)園管理的機構設置、權限劃分、運行方式等方面的體系和制度的總稱。

一、精密機械教學產業(yè)園管理機構構建

學校在原機電工程系建制的基礎上，建立由地方政府相關部門主導、行業(yè)指導、企業(yè)充分參與、學校為主體的精密機械教學產業(yè)園管理委員會（以下簡稱“管委會”），協(xié)調各自的活動，監(jiān)督各自的行為，有效維護各方的利益，提升資源共享的效能，保障精密機械教學產業(yè)園的良性運行。管委會是精密機械教學產業(yè)園區(qū)的管控與促進系統(tǒng)，主要職責有：對園區(qū)的建設發(fā)展進行決策、管理與運行，通過實施優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐園區(qū)，制定管理制度，協(xié)調各利益主體的利益點，搭建合作平臺，促進校企共同培養(yǎng)高技能人才，實現(xiàn)校企雙贏。

管委會分為決策層、園區(qū)運作層和專家顧問層三個層次。決策層的主要職責是負責對園區(qū)建設和發(fā)展中的重大問題進行決策，制定相應的政策、法規(guī)，積極組織政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等各方面的資金，建立專項基金制度，制定合理的資金管理和使用政策，利用行業(yè)和部門的優(yōu)勢，制定校企合作相關的制度和辦法，為教學產業(yè)園的運行發(fā)展提供適宜、寬松的政策、資金和交流環(huán)境；園區(qū)運作層：由學院領導和機電系領導班子及部分精密機械類企業(yè)領導共同組成一套班子，負責園區(qū)的開發(fā)、經營和管理，即完成校企一體的技能型和技術型人才培養(yǎng)過程、培訓實施細則制定，技術項目研發(fā)服務等工作。專家顧問層：高層次的決策咨詢機構，由業(yè)內專家和管委會代表組成，其主要職能是為教學產業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供咨詢服務。[1]根據以上三個層次，管委會下設管委會理事會、常務理事會、秘書處、指導委員會，其結構見圖1。

二、精密機械教學產業(yè)園管理體系設計思路

在精密機械教學產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建初期，組織政、行、企、校、研五個園區(qū)主體成立“精密機械教學產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設決策團隊”，主要承擔園區(qū)建設的規(guī)劃協(xié)調、政策制定、建設方案審核、資金管理等職能。設置“園區(qū)規(guī)劃建設決策辦公室”，作為統(tǒng)籌、組織和管理教學產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的一個決策管理機構，集成管理精密機械教學產業(yè)園建設工作，協(xié)調各相關部門的工作。當精密機械教學產業(yè)園區(qū)基本建成，由管委會全面負責教學產業(yè)園區(qū)的綜合事務管理、企業(yè)引進、人才引進、政策爭取、校企互動、技術服務、教學活動、安全環(huán)保等工作。

精密機械教學產業(yè)園的管理模式是：政府在當?shù)馗呗氃盒Ｖ苓厔澇鲆粔K園區(qū)，托管給具有管理、資金和教學基礎等優(yōu)勢的高職院校，協(xié)同高職院校組建管委會，全權委托管委會管理操作精密機械教學產業(yè)園建設，包括精密機械教學產業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、入駐企業(yè)選擇、基礎和公共設施建設、研發(fā)、生產、教學、實訓和服務等管理工作。

至于管理體制創(chuàng)新設計的內容，管委會無法主動從法律、國家政策層面破解體制障礙，但可以從校企合作的角度創(chuàng)新管理體制設計，包括：一從相對宏觀的管委會層面設計管理體制；二從相對中觀的學院層面設計“院園共建”管理體制；三從相對微觀的二級院（系）層面設計校企多種合作形式的管理體制。[2]

三、精密機械教學產業(yè)園管理體制的實現(xiàn)路徑

論證《精密機械教學產業(yè)園功能布局及企業(yè)氛圍建設方案》，根據當?shù)禺a業(yè)鏈的情況，確定精密機械教學產業(yè)園的定位及功能，并在精密機械教學產業(yè)園中建立教學產業(yè)園辦公區(qū)、研發(fā)試驗區(qū)、生產區(qū)、技術服務區(qū)等功能區(qū)域，每個區(qū)域根據其產業(yè)特點和企業(yè)特點布置相應的企業(yè)文化氛圍。方案須經校外專家和行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)代表及精密機械教學產業(yè)園工作小組等集體論證，經過論證的方案提交精密機械教學產業(yè)園管委會理事會。

根據精密機械教學產業(yè)園的管理功能，將各管理人員及部門職責進行明確和細化，使精密機械教學產業(yè)園發(fā)揮類似于實體產業(yè)園的功能。確定管委會及下級部門的辦公地點，各部門進駐并開展產業(yè)園建設、教學安排、指導建立精密機械教學產業(yè)園中的自建企業(yè)運行。

按照區(qū)域的功能定位，整合學院各實訓室的設備設施，完善各區(qū)域內的公共基礎設施，規(guī)劃區(qū)域內的企業(yè)功能和擬引進企業(yè)的方向，完成自建企業(yè)、共建企業(yè)的建設，功能區(qū)域形成后的企業(yè)文化建設將進一步跟進。不同的區(qū)域實現(xiàn)不同的教學功能，各企業(yè)根據區(qū)域特點和學院文化建設的要求，建設具有企業(yè)特色的、有正向能量的企業(yè)文化氛圍。

建立精密機械教學產業(yè)園管委會章程，制定制度，規(guī)范成員的合作行為，以增強精密機械教學產業(yè)園管委會的管理能力，提升精密機械教學產業(yè)園的管理水平。

建立精密機械教學產業(yè)園成效評價辦法。為規(guī)范精密機械教學產業(yè)園的運營行為，維護政、校、行、企的利益，要通過行業(yè)標準，制定人才培養(yǎng)質量標準，對園區(qū)的教學活動與教學效果進行評價監(jiān)控，并采取一定矯正措施，形成一個有布置、有執(zhí)行、有檢查、有反饋、有總結的循環(huán)往復的管理回路。

【注釋】

[1]蔣慧，王慧.城市創(chuàng)意產業(yè)園的規(guī)劃建設及運作機制探討[J].城市發(fā)展研究，2008（2）：6-12.

[2]吉文林，杭瑞友.創(chuàng)新校企合作體制機制的頂層設計——以理事會推動江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設為例[J].繼續(xù)教育研究，2012（11）：53-56.

*本文為2014年江蘇高校哲學社會科學研究基金指導項目“精密機械教學產業(yè)園建設及運行機制的研究”（編號2014SJD595）研究成果之一。

（作者單位：江蘇省蘇州健雄職業(yè)技術學院）

【摘 要】精密機械教學產業(yè)園是整合政府、院校、企業(yè)等三方資源，根據精密機械專業(yè)群建設要求引進企業(yè)群，形成的產、學、研、服務一體化的教學企業(yè)平臺載體。實現(xiàn)精密機械教學產業(yè)園中校企合作的良性運行，要探索研究精密機械教學產業(yè)園的管理體制，包括機構設置、權限劃分、運行方式等方面的體系和制度，增強校企合作的深度、廣度與穩(wěn)固性。

【關鍵詞】精密機械 教學產業(yè)園 管理體制

教學產業(yè)園是整合政府、院校、企業(yè)等三方資源，構建立體化職業(yè)教育育人環(huán)境，形成產、學、研、服務一體化的教學企業(yè)平臺載體。精密機械教學產業(yè)園就是其中的一類，它利用一定數(shù)量的精密機械類教學企業(yè)實體運作來推動自身的發(fā)展和資源配置。為有效保障精密機械教學產業(yè)園中校企合作的良性運行，首先要探索研究精密機械教學產業(yè)園的管理體制。精密機械教學產業(yè)園管理體制是精密機械教學產業(yè)園管理的機構設置、權限劃分、運行方式等方面的體系和制度的總稱。

一、精密機械教學產業(yè)園管理機構構建

學校在原機電工程系建制的基礎上，建立由地方政府相關部門主導、行業(yè)指導、企業(yè)充分參與、學校為主體的精密機械教學產業(yè)園管理委員會（以下簡稱“管委會”），協(xié)調各自的活動，監(jiān)督各自的行為，有效維護各方的利益，提升資源共享的效能，保障精密機械教學產業(yè)園的良性運行。管委會是精密機械教學產業(yè)園區(qū)的管控與促進系統(tǒng)，主要職責有：對園區(qū)的建設發(fā)展進行決策、管理與運行，通過實施優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐園區(qū)，制定管理制度，協(xié)調各利益主體的利益點，搭建合作平臺，促進校企共同培養(yǎng)高技能人才，實現(xiàn)校企雙贏。

管委會分為決策層、園區(qū)運作層和專家顧問層三個層次。決策層的主要職責是負責對園區(qū)建設和發(fā)展中的重大問題進行決策，制定相應的政策、法規(guī)，積極組織政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等各方面的資金，建立專項基金制度，制定合理的資金管理和使用政策，利用行業(yè)和部門的優(yōu)勢，制定校企合作相關的制度和辦法，為教學產業(yè)園的運行發(fā)展提供適宜、寬松的政策、資金和交流環(huán)境；園區(qū)運作層：由學院領導和機電系領導班子及部分精密機械類企業(yè)領導共同組成一套班子，負責園區(qū)的開發(fā)、經營和管理，即完成校企一體的技能型和技術型人才培養(yǎng)過程、培訓實施細則制定，技術項目研發(fā)服務等工作。專家顧問層：高層次的決策咨詢機構，由業(yè)內專家和管委會代表組成，其主要職能是為教學產業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供咨詢服務。[1]根據以上三個層次，管委會下設管委會理事會、常務理事會、秘書處、指導委員會，其結構見圖1。

二、精密機械教學產業(yè)園管理體系設計思路

在精密機械教學產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建初期，組織政、行、企、校、研五個園區(qū)主體成立“精密機械教學產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設決策團隊”，主要承擔園區(qū)建設的規(guī)劃協(xié)調、政策制定、建設方案審核、資金管理等職能。設置“園區(qū)規(guī)劃建設決策辦公室”，作為統(tǒng)籌、組織和管理教學產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的一個決策管理機構，集成管理精密機械教學產業(yè)園建設工作，協(xié)調各相關部門的工作。當精密機械教學產業(yè)園區(qū)基本建成，由管委會全面負責教學產業(yè)園區(qū)的綜合事務管理、企業(yè)引進、人才引進、政策爭取、校企互動、技術服務、教學活動、安全環(huán)保等工作。

精密機械教學產業(yè)園的管理模式是：政府在當?shù)馗呗氃盒Ｖ苓厔澇鲆粔K園區(qū)，托管給具有管理、資金和教學基礎等優(yōu)勢的高職院校，協(xié)同高職院校組建管委會，全權委托管委會管理操作精密機械教學產業(yè)園建設，包括精密機械教學產業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、入駐企業(yè)選擇、基礎和公共設施建設、研發(fā)、生產、教學、實訓和服務等管理工作。

至于管理體制創(chuàng)新設計的內容，管委會無法主動從法律、國家政策層面破解體制障礙，但可以從校企合作的角度創(chuàng)新管理體制設計，包括：一從相對宏觀的管委會層面設計管理體制；二從相對中觀的學院層面設計“院園共建”管理體制；三從相對微觀的二級院（系）層面設計校企多種合作形式的管理體制。[2]

三、精密機械教學產業(yè)園管理體制的實現(xiàn)路徑

論證《精密機械教學產業(yè)園功能布局及企業(yè)氛圍建設方案》，根據當?shù)禺a業(yè)鏈的情況，確定精密機械教學產業(yè)園的定位及功能，并在精密機械教學產業(yè)園中建立教學產業(yè)園辦公區(qū)、研發(fā)試驗區(qū)、生產區(qū)、技術服務區(qū)等功能區(qū)域，每個區(qū)域根據其產業(yè)特點和企業(yè)特點布置相應的企業(yè)文化氛圍。方案須經校外專家和行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)代表及精密機械教學產業(yè)園工作小組等集體論證，經過論證的方案提交精密機械教學產業(yè)園管委會理事會。

根據精密機械教學產業(yè)園的管理功能，將各管理人員及部門職責進行明確和細化，使精密機械教學產業(yè)園發(fā)揮類似于實體產業(yè)園的功能。確定管委會及下級部門的辦公地點，各部門進駐并開展產業(yè)園建設、教學安排、指導建立精密機械教學產業(yè)園中的自建企業(yè)運行。

按照區(qū)域的功能定位，整合學院各實訓室的設備設施，完善各區(qū)域內的公共基礎設施，規(guī)劃區(qū)域內的企業(yè)功能和擬引進企業(yè)的方向，完成自建企業(yè)、共建企業(yè)的建設，功能區(qū)域形成后的企業(yè)文化建設將進一步跟進。不同的區(qū)域實現(xiàn)不同的教學功能，各企業(yè)根據區(qū)域特點和學院文化建設的要求，建設具有企業(yè)特色的、有正向能量的企業(yè)文化氛圍。

建立精密機械教學產業(yè)園管委會章程，制定制度，規(guī)范成員的合作行為，以增強精密機械教學產業(yè)園管委會的管理能力，提升精密機械教學產業(yè)園的管理水平。

建立精密機械教學產業(yè)園成效評價辦法。為規(guī)范精密機械教學產業(yè)園的運營行為，維護政、校、行、企的利益，要通過行業(yè)標準，制定人才培養(yǎng)質量標準，對園區(qū)的教學活動與教學效果進行評價監(jiān)控，并采取一定矯正措施，形成一個有布置、有執(zhí)行、有檢查、有反饋、有總結的循環(huán)往復的管理回路。

【注釋】

[1]蔣慧，王慧.城市創(chuàng)意產業(yè)園的規(guī)劃建設及運作機制探討[J].城市發(fā)展研究，2008（2）：6-12.

[2]吉文林，杭瑞友.創(chuàng)新校企合作體制機制的頂層設計——以理事會推動江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設為例[J].繼續(xù)教育研究，2012（11）：53-56.

*本文為2014年江蘇高校哲學社會科學研究基金指導項目“精密機械教學產業(yè)園建設及運行機制的研究”（編號2014SJD595）研究成果之一。

（作者單位：江蘇省蘇州健雄職業(yè)技術學院）

【摘 要】精密機械教學產業(yè)園是整合政府、院校、企業(yè)等三方資源，根據精密機械專業(yè)群建設要求引進企業(yè)群，形成的產、學、研、服務一體化的教學企業(yè)平臺載體。實現(xiàn)精密機械教學產業(yè)園中校企合作的良性運行，要探索研究精密機械教學產業(yè)園的管理體制，包括機構設置、權限劃分、運行方式等方面的體系和制度，增強校企合作的深度、廣度與穩(wěn)固性。

【關鍵詞】精密機械 教學產業(yè)園 管理體制

教學產業(yè)園是整合政府、院校、企業(yè)等三方資源，構建立體化職業(yè)教育育人環(huán)境，形成產、學、研、服務一體化的教學企業(yè)平臺載體。精密機械教學產業(yè)園就是其中的一類，它利用一定數(shù)量的精密機械類教學企業(yè)實體運作來推動自身的發(fā)展和資源配置。為有效保障精密機械教學產業(yè)園中校企合作的良性運行，首先要探索研究精密機械教學產業(yè)園的管理體制。精密機械教學產業(yè)園管理體制是精密機械教學產業(yè)園管理的機構設置、權限劃分、運行方式等方面的體系和制度的總稱。

一、精密機械教學產業(yè)園管理機構構建

學校在原機電工程系建制的基礎上，建立由地方政府相關部門主導、行業(yè)指導、企業(yè)充分參與、學校為主體的精密機械教學產業(yè)園管理委員會（以下簡稱“管委會”），協(xié)調各自的活動，監(jiān)督各自的行為，有效維護各方的利益，提升資源共享的效能，保障精密機械教學產業(yè)園的良性運行。管委會是精密機械教學產業(yè)園區(qū)的管控與促進系統(tǒng)，主要職責有：對園區(qū)的建設發(fā)展進行決策、管理與運行，通過實施優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐園區(qū)，制定管理制度，協(xié)調各利益主體的利益點，搭建合作平臺，促進校企共同培養(yǎng)高技能人才，實現(xiàn)校企雙贏。

管委會分為決策層、園區(qū)運作層和專家顧問層三個層次。決策層的主要職責是負責對園區(qū)建設和發(fā)展中的重大問題進行決策，制定相應的政策、法規(guī)，積極組織政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等各方面的資金，建立專項基金制度，制定合理的資金管理和使用政策，利用行業(yè)和部門的優(yōu)勢，制定校企合作相關的制度和辦法，為教學產業(yè)園的運行發(fā)展提供適宜、寬松的政策、資金和交流環(huán)境；園區(qū)運作層：由學院領導和機電系領導班子及部分精密機械類企業(yè)領導共同組成一套班子，負責園區(qū)的開發(fā)、經營和管理，即完成校企一體的技能型和技術型人才培養(yǎng)過程、培訓實施細則制定，技術項目研發(fā)服務等工作。專家顧問層：高層次的決策咨詢機構，由業(yè)內專家和管委會代表組成，其主要職能是為教學產業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供咨詢服務。[1]根據以上三個層次，管委會下設管委會理事會、常務理事會、秘書處、指導委員會，其結構見圖1。

二、精密機械教學產業(yè)園管理體系設計思路

在精密機械教學產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建初期，組織政、行、企、校、研五個園區(qū)主體成立“精密機械教學產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設決策團隊”，主要承擔園區(qū)建設的規(guī)劃協(xié)調、政策制定、建設方案審核、資金管理等職能。設置“園區(qū)規(guī)劃建設決策辦公室”，作為統(tǒng)籌、組織和管理教學產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的一個決策管理機構，集成管理精密機械教學產業(yè)園建設工作，協(xié)調各相關部門的工作。當精密機械教學產業(yè)園區(qū)基本建成，由管委會全面負責教學產業(yè)園區(qū)的綜合事務管理、企業(yè)引進、人才引進、政策爭取、校企互動、技術服務、教學活動、安全環(huán)保等工作。

精密機械教學產業(yè)園的管理模式是：政府在當?shù)馗呗氃盒Ｖ苓厔澇鲆粔K園區(qū)，托管給具有管理、資金和教學基礎等優(yōu)勢的高職院校，協(xié)同高職院校組建管委會，全權委托管委會管理操作精密機械教學產業(yè)園建設，包括精密機械教學產業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、入駐企業(yè)選擇、基礎和公共設施建設、研發(fā)、生產、教學、實訓和服務等管理工作。

至于管理體制創(chuàng)新設計的內容，管委會無法主動從法律、國家政策層面破解體制障礙，但可以從校企合作的角度創(chuàng)新管理體制設計，包括：一從相對宏觀的管委會層面設計管理體制；二從相對中觀的學院層面設計“院園共建”管理體制；三從相對微觀的二級院（系）層面設計校企多種合作形式的管理體制。[2]

三、精密機械教學產業(yè)園管理體制的實現(xiàn)路徑

論證《精密機械教學產業(yè)園功能布局及企業(yè)氛圍建設方案》，根據當?shù)禺a業(yè)鏈的情況，確定精密機械教學產業(yè)園的定位及功能，并在精密機械教學產業(yè)園中建立教學產業(yè)園辦公區(qū)、研發(fā)試驗區(qū)、生產區(qū)、技術服務區(qū)等功能區(qū)域，每個區(qū)域根據其產業(yè)特點和企業(yè)特點布置相應的企業(yè)文化氛圍。方案須經校外專家和行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)代表及精密機械教學產業(yè)園工作小組等集體論證，經過論證的方案提交精密機械教學產業(yè)園管委會理事會。

根據精密機械教學產業(yè)園的管理功能，將各管理人員及部門職責進行明確和細化，使精密機械教學產業(yè)園發(fā)揮類似于實體產業(yè)園的功能。確定管委會及下級部門的辦公地點，各部門進駐并開展產業(yè)園建設、教學安排、指導建立精密機械教學產業(yè)園中的自建企業(yè)運行。

按照區(qū)域的功能定位，整合學院各實訓室的設備設施，完善各區(qū)域內的公共基礎設施，規(guī)劃區(qū)域內的企業(yè)功能和擬引進企業(yè)的方向，完成自建企業(yè)、共建企業(yè)的建設，功能區(qū)域形成后的企業(yè)文化建設將進一步跟進。不同的區(qū)域實現(xiàn)不同的教學功能，各企業(yè)根據區(qū)域特點和學院文化建設的要求，建設具有企業(yè)特色的、有正向能量的企業(yè)文化氛圍。

建立精密機械教學產業(yè)園管委會章程，制定制度，規(guī)范成員的合作行為，以增強精密機械教學產業(yè)園管委會的管理能力，提升精密機械教學產業(yè)園的管理水平。

建立精密機械教學產業(yè)園成效評價辦法。為規(guī)范精密機械教學產業(yè)園的運營行為，維護政、校、行、企的利益，要通過行業(yè)標準，制定人才培養(yǎng)質量標準，對園區(qū)的教學活動與教學效果進行評價監(jiān)控，并采取一定矯正措施，形成一個有布置、有執(zhí)行、有檢查、有反饋、有總結的循環(huán)往復的管理回路。

【注釋】

[1]蔣慧，王慧.城市創(chuàng)意產業(yè)園的規(guī)劃建設及運作機制探討[J].城市發(fā)展研究，2008（2）：6-12.

[2]吉文林，杭瑞友.創(chuàng)新校企合作體制機制的頂層設計——以理事會推動江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設為例[J].繼續(xù)教育研究，2012（11）：53-56.

*本文為2014年江蘇高校哲學社會科學研究基金指導項目“精密機械教學產業(yè)園建設及運行機制的研究”（編號2014SJD595）研究成果之一。

（作者單位：江蘇省蘇州健雄職業(yè)技術學院）