文 民盟北京市委員會

北京市旅游業(yè)正處于快速增長和發(fā)展階段，旅游消費市場與旅游商品的發(fā)展具有巨大的潛力。如何打造旅游消費經(jīng)濟模式，培育新的經(jīng)濟增長點，是當下值得關注的重要問題。

頂層設計，推動首都旅游消費轉型發(fā)展。市政府應高度重視，科學規(guī)劃，積極應對旅游消費市場從傳統(tǒng)依靠門票收入、游客的吃住行收入為主的發(fā)展方式向收益可持續(xù)的旅游購物和娛樂消費為主要收入的發(fā)展方式轉變。及時制定“北京市貫徹《旅游法》的實施辦法”和“北京市促進旅游消費的工作方案”等政策、法規(guī)。在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級中，為規(guī)范旅游消費市場、保護創(chuàng)新旅游商品的知識產權、促進企業(yè)研發(fā)設計產品向旅游消費市場轉型、鼓勵開拓旅游消費服務。提高旅游消費的質量和品質，增加旅游購物的附加值。

資源整合，建立旅游市場管理聯(lián)動機制。旅游業(yè)是一個產業(yè)關聯(lián)度高、輻射牽引力大的經(jīng)濟產業(yè)，旅游特別是旅游消費是一個涉及科技、文化、經(jīng)信、農業(yè)、文資與商務多領域、多部門的工作，應該樹立“大旅游”理念。從加強政府治理能力和發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用出發(fā)，市政府應建立旅游產業(yè)發(fā)展領導機構，由市長掛帥、政府各相關部門參加、旅游主管部門具體實施，形成促進旅游消費的聯(lián)動機制。各司其職、協(xié)調合作、共促發(fā)展。用好旅游發(fā)展專項資金，重點向旅游消費傾斜，以鼓勵和引導旅游商品的研發(fā)設計、生產創(chuàng)新和公共銷售市場開發(fā)。并且協(xié)調科技研發(fā)經(jīng)費、企業(yè)技改經(jīng)費、農村發(fā)展經(jīng)費、文化創(chuàng)意產業(yè)資金、商業(yè)發(fā)展經(jīng)費都應建立相應的扶持旅游發(fā)展的專門資金。在旅游消費中形成科技研發(fā)設計支撐、文化發(fā)展引領、各類產業(yè)產品市場轉型、旅游消費市場環(huán)境規(guī)范、監(jiān)督措施得力。同時要充分利用社會組織聯(lián)系廣泛、行業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，對市場加以引導與服務。政府部門通過購買服務，依托行業(yè)協(xié)會自身優(yōu)勢,組織市場調查研究,對旅游商品的消費趨向進行總體分析預測, 使生產企業(yè)了解目前旅游商品市場的消費情況。

設計引領，提升旅游商品開發(fā)創(chuàng)造水平。提升旅游消費，重點在增加旅游購物消費收入。增加購物就要有物可購。增加旅游商品品種、提高商品品牌知名度是關鍵。創(chuàng)新設計就成為了核心問題。研發(fā)設計是旅游商品產業(yè)鏈的前端，是重要的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。北京的工業(yè)設計在全國具有領先地位，要利用北京“設計之都”的國際影響力，充分發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產業(yè)集團優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)性、學術性社會團體的作用，與北京的都市工業(yè)、老字號、非物質文化遺產、高科技企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)服務性產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)相結合，構建研發(fā)設計與生產制造的產業(yè)鏈。推動北京旅游商品研發(fā)工作開展；積極營造設計研發(fā)旅游商品的環(huán)境氛圍，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造。特別是將“北京禮物”旅游商品設計大賽常態(tài)化，作為首都推動旅游商品創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。推進企業(yè)市場轉型。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)設計自主創(chuàng)新開發(fā)具有中國文化特色、地域特征、科技領先、實用美觀的消費品，形成品牌影響力，推向旅游商品市場。

構建市場，為旅游消費提供方便規(guī)范的環(huán)境。建立旅游消費的便捷規(guī)范環(huán)境，必須加快推進旅游購物市場標準化建設。充分發(fā)揮政府治理和市場配置資源的作用，依托初步形成的“北京禮物”旅游商品組織機制，完善北京旅游商品標準和旅游商品市場的經(jīng)營標準，轉變現(xiàn)行的“北京禮物”店特許運營商模式為“北京禮物”市場特許經(jīng)營認定模式，政府重點做好制定標準、評審認定、完善環(huán)境、監(jiān)督監(jiān)管工作，成立北京禮物旅游商品專家委員會，協(xié)助政府開展標準制定和監(jiān)督檢查工作。發(fā)揮企業(yè)為主體，社會參與的機制，形成政府、企業(yè)、社會共同制定標準格局。

在標準制定的前提下，應重點打造五個層次旅游商品營銷體系。一是完善旅游商品特許經(jīng)營體系，深入借鑒北京奧運特許商品銷售模式與經(jīng)驗，學習國外免稅店和奧特萊斯店的商品經(jīng)營內容，在重點商業(yè)街區(qū)建設“北京禮物旅游商品大廈”，形成旗艦店；推進“北京禮物”旅游商品市場特許經(jīng)營模式，形成產業(yè)體系，提升綜合品牌效應；二是大力推進旅游景區(qū)商品經(jīng)營開發(fā)，要保護景區(qū)無形資產，打造景區(qū)旅游商品品牌，建議政府有關部門制定保護北京市景區(qū)無形資產的規(guī)定，推進旅游景區(qū)商品研發(fā)設計，擴大商品市場銷售規(guī)模；三是建立鄉(xiāng)村旅游商品市場營銷平臺，整合各郊區(qū)縣土特產品資源，通過品牌設計、資源聚集、整體營銷，推動鄉(xiāng)村休閑旅游產品的發(fā)展；四是發(fā)揮北京商業(yè)基礎優(yōu)勢，通過商業(yè)主管部門參與，充分利用北京現(xiàn)有商業(yè)業(yè)態(tài)，包括購物中心、百貨商場、連鎖超市、便利店，設置“北京禮物”旅游商品專賣，并通過旅游商品帶動其他商品的銷售；五是創(chuàng)新發(fā)展旅游商品銷售業(yè)態(tài)，如積極利用北京的72小時免簽政策，試點建立全球奢侈品免稅店，推出中國品牌，吸引國內和國際高端人群，打造高端商品的消費市場。

強化效應，加強旅游商品市場宣傳推廣。使旅游商品成為中國文化走向世界的媒介。在國際旅游宣傳推廣中，不僅要宣傳旅游景區(qū)、宣傳吃住行條件、宣傳旅行社和旅游線路，更應宣傳旅游商品，以“北京禮物”為品牌，利用多種渠道和媒體統(tǒng)一對國內外宣傳，統(tǒng)一在某一時間段開展促銷活動，形成規(guī)模效應。推廣北京品牌、北京特產、北京文化的商品。介紹北京的購物市場，強化“購物在北京”的概念。吸引國內外旅行者在北京旅游的同時享受購物的樂趣?？梢詤⒄諊H經(jīng)驗，舉辦 “北京旅游購物節(jié)”。