文 劉學(xué)增

完善北京科技金融創(chuàng)新體系

文 劉學(xué)增

科技金融是由一系列促進科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融工具、金融制度、金融政策和金融服務(wù)所組成的，系統(tǒng)性創(chuàng)新型制度安排。現(xiàn)就完善北京科技金融創(chuàng)新體系提出如下建議：

完善相關(guān)政策制度。一是在融資方面，進一步簡化科技企業(yè)的貸款流程，適度放寬貸款條件，制定針對科技貸款的風(fēng)險補償和獎勵機制，維護好金融機構(gòu)與科技企業(yè)雙方的利益。二是在融資擔(dān)保方面，加強無形資產(chǎn)擔(dān)保和評估體系建設(shè)，統(tǒng)一質(zhì)押登記制度，建立面向中小科技企業(yè)，涵蓋創(chuàng)投機構(gòu)、金融機構(gòu)、科技擔(dān)保機構(gòu)的投融資擔(dān)保服務(wù)平臺。探索多種擔(dān)保方式，加強與專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)合作，建立擔(dān)保機構(gòu)評級制度，制定規(guī)范、嚴(yán)格的擔(dān)保機構(gòu)評級系統(tǒng)。

加快設(shè)立中關(guān)村科技銀行。一是鼓勵有條件的商業(yè)銀行單獨設(shè)立科技支行，專門為創(chuàng)新型企業(yè)、中小科技企業(yè)、科技園區(qū)及國家重大科技項目提供金融支持。二是在中關(guān)村示范區(qū)框架下，直接設(shè)立中關(guān)村科技銀行，探索建立專門針對科技企業(yè)的融資模式。

加強政府與金融機構(gòu)的聯(lián)動。依托“1+6”政策優(yōu)勢，搭建跨部門信息平臺，建立政府資源與市場運作相結(jié)合的科技金融服務(wù)體系，實現(xiàn)金融機構(gòu)與科技企業(yè)之間的信息共享。鼓勵各類金融機構(gòu)，加強與發(fā)展改革委、經(jīng)信委、科技部等政府部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，定期舉辦融資需求推介會，完善中小科技企業(yè)融資信息庫。加強跟蹤服務(wù)，及時反饋企業(yè)信貸資金投向信息，開展科技企業(yè)信用信息征集活動，完善企業(yè)信用檔案，建立“銀、政、企”長期信用合作關(guān)系。

推進金融制度創(chuàng)新。借鑒美國以直接融資為主，支持科技企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，鼓勵券商、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等資本市場相關(guān)機構(gòu)與有上市意向的科技企業(yè)進行對接。鼓勵保險公司根據(jù)科技企業(yè)特點，開展風(fēng)險管理研究和科技保險新險種研發(fā)，嘗試推出科技企業(yè)對外合作保險和高新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險等新險種。全面落實對科技企業(yè)的貼息和擔(dān)保補貼政策、對風(fēng)投機構(gòu)的項目資金補貼政策、對上市科技企業(yè)的資助和獎勵政策。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵和支持金融機構(gòu)完善風(fēng)險定價機制，加大對高新技術(shù)企業(yè)貸款的浮動力度，探索發(fā)展“應(yīng)收賬款、訂單、倉單、出口退稅賬戶、股權(quán)、保單”質(zhì)押。組織符合條件的中小科技企業(yè)聯(lián)合發(fā)行集合票據(jù)、科技企業(yè)融資信托計劃等金融產(chǎn)品，開展高新科技融資租賃業(yè)務(wù)試點，增強科技企業(yè)的資產(chǎn)流動性。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資基金，做好對種子期和初創(chuàng)期科技企業(yè)的扶持工作，積極開發(fā)符合科技發(fā)展特點的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。高度重視發(fā)展離岸金融，與境外基金、外幣基金、離岸基金合作，利用外資幫助中小科技企業(yè)融資。

強化風(fēng)險監(jiān)測與管理。加強信貸風(fēng)險管理，建立以市場化價值評估為基礎(chǔ)，以專業(yè)第三方信用評估和擔(dān)保體系為前提的風(fēng)險防范體系，避免政策性資金的暗箱操作和內(nèi)部人控制。加強貸后管理，建立被投企業(yè)持續(xù)跟蹤機制，防止信貸資金被挪用，密切關(guān)注借款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況和市場營銷狀況，確保信貸資金安全。結(jié)合科技企業(yè)運營規(guī)律，建立科技金融風(fēng)險監(jiān)測框架，密切關(guān)注和監(jiān)測潛在行業(yè)風(fēng)險，合理配置科技企業(yè)信貸規(guī)模比重。

作者系北京市政協(xié)委員、致公黨北京市委秘書長

責(zé)任編輯 崔晨