文/曾寧

人間正道話清廉

文/曾寧

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2013年，全國平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天，創(chuàng)52年來之最；2013年，嚴(yán)剎兩節(jié)送禮風(fēng)、禁止公款印制賀年卡、嚴(yán)禁春節(jié)期間公款送禮等規(guī)定，如清風(fēng)吹散層層“霧霾”，還我們一個清新歲末！在公職人員的眼中，今年的新年將有著怎樣不同尋常的意義？跟著小編看一看公職人員心中的清新“年”吧。

又近春節(jié)，得益于“八項(xiàng)規(guī)定”的有力執(zhí)行和“四風(fēng)教育”的不斷深入，筆者得以在大量會議減少之余，有時間好好地回味和琢磨書架上那些過去不曾仔細(xì)研讀的好書。隨手翻開于陽先生2006年所著《江湖中國——一個非正式制度在中國的起因》，被其犀利的觀點(diǎn)深深吸引，其中關(guān)于潛規(guī)則與正式規(guī)則的關(guān)系說，對于專門從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的筆者而言裨益良多。

“潛規(guī)則不可怕，可怕的是正式規(guī)則失控。因果關(guān)系倒置，很容易造成對真相的誤讀。我們不必糾纏潛規(guī)則，而應(yīng)著重審查主規(guī)則。江湖、潛規(guī)則等法外體制這一系列現(xiàn)象都是鏡子，映照出了主規(guī)則的松懈和瓦解。而這些現(xiàn)象是社會制度轉(zhuǎn)型期不可避免的癥候群。要解決這些問題，最終也只能仰仗正式規(guī)則建設(shè)完善，而不是消滅潛規(guī)則。加緊正式規(guī)則建設(shè)，方可能讓潛規(guī)則退出生存空間，一旦正式規(guī)則產(chǎn)生縫隙，潛規(guī)則自然當(dāng)仁不讓?！?/p>

曾幾何時，關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)一度甚囂其上，辦事必托關(guān)系，潛規(guī)則大行其道，而手中擁有相當(dāng)行政權(quán)、審批權(quán)的官員則更是商人等各路經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體千方百計(jì)巴結(jié)的對象。于是，官員利用手中的權(quán)力謀取經(jīng)濟(jì)上的利益，權(quán)力尋租似乎已成為體制上難以克服的頑癥，環(huán)環(huán)相扣，循環(huán)不止。

2013年，陣陣清風(fēng)撲面而來?！安粩噻P除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”，隨著習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會上擲地有聲的講話，從“八項(xiàng)規(guī)定”開始，以反對“四風(fēng)”為主要任務(wù)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。從嚴(yán)剎中秋國慶公款送禮歪風(fēng)，到嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡，再到嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品……最近中央又接連出臺《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》。一年來，中央抓“節(jié)”點(diǎn)、重點(diǎn)滴、治奢反腐的成效逐步顯現(xiàn)。套用于陽先生的說法就是，“合法的正式規(guī)則”正在建立與完善，“戰(zhàn)勝潛規(guī)則、戰(zhàn)勝腐敗是必然的，江湖蘊(yùn)含著腐敗，所以交易費(fèi)用必然提高，虛增部分恰好是貪贓枉法的收益。盡管眼下猖獗，它的壽命并不長久……”

反腐斗爭的成效，很大程度上取決于制度的完善和執(zhí)行。筆者相信，反腐建設(shè)的主規(guī)則一定能在踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行中，不斷釋放制度威力，并以更大的反腐實(shí)績?nèi)⌒庞诿?，為廉潔政治建設(shè)鋪出一條人間正道。