馬劍 李淵文

摘 要：寧夏電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃期間，新建和擴(kuò)建750kV變電站2座、330kV變電站9座，線路總長達(dá)到1066km。隨著輸變電項(xiàng)目的增多以及輸變電線路的增長，在對(duì)輸變電工程開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中應(yīng)充分考慮可能涉及的環(huán)境問題、電網(wǎng)規(guī)劃與相關(guān)政策、法規(guī)以及環(huán)境目標(biāo)的一致性和協(xié)調(diào)性等方面因素。根據(jù)寧夏電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對(duì)環(huán)境要素的影響要求，提出采用情景分析法和項(xiàng)目管理兩種技術(shù)方法以及將電網(wǎng)規(guī)劃成果與具體建設(shè)項(xiàng)目的可研有機(jī)結(jié)合、加強(qiáng)公眾參與和電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的微觀和宏觀結(jié)合的建議。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；寧夏

1 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)法律法規(guī)要求

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)工業(yè)，電力建設(shè)應(yīng)保持與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，過度超前或滯后都會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。電網(wǎng)規(guī)劃要做到工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，國家也在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)該類專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出了明確要求。

2003年開始施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二章第八條、2009年開始施行的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第559號(hào)）第二條和第十條都對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出了相關(guān)規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)部2012年底發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輸變電類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦[2012]131號(hào)），提出“始終依據(jù)輸變電工程環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管活動(dòng)，切實(shí)督促各工程建設(shè)單位嚴(yán)格履行工程環(huán)保手續(xù)”。電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，作為法律法規(guī)規(guī)定的前置審批要求，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的前期工作有重要指導(dǎo)作用，符合經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局。

目前，雖然國家法律法規(guī)已有明文規(guī)定，但由于電網(wǎng)規(guī)劃的不確定性，在國內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)還未全面啟動(dòng)，僅有少數(shù)地區(qū)開展了試點(diǎn)，目前尚沒有統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則和要求[1]。文章通過對(duì)江蘇省和廣東省開展電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合寧夏電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際，對(duì)寧夏電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行初步研究和探索，提出電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)和發(fā)展方向，以供實(shí)際工作參考。

2 寧夏電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的意義

根據(jù)寧夏電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，新建和擴(kuò)建750kV變電站2座，新增變電容量3600MVA，線路493km；新建和擴(kuò)建330kV變電站9座，新增變電容量3600MVA，線路573km。

對(duì)輸變電工程的開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮其可能涉及的環(huán)境問題和環(huán)境制約因素，分析電網(wǎng)規(guī)劃與相關(guān)政策、法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)的一致性和協(xié)調(diào)性，在前期選線、選址的設(shè)計(jì)中就需避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、等環(huán)境敏感目標(biāo)，從源頭上避免環(huán)評(píng)審批的制約性因素；有利于從源頭上避免出現(xiàn)重大環(huán)境問題，從而緩解生態(tài)破壞嚴(yán)重的狀況以及未來電網(wǎng)發(fā)展帶來的新的環(huán)境壓力，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

3 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響因子識(shí)別和評(píng)價(jià)指標(biāo)

電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要環(huán)境影響因子和評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一致性，受地域影響較小，通過對(duì)已經(jīng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的省份（江蘇省和廣東?。┑恼{(diào)查和研究，主要總結(jié)如下。

3.1 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響因子識(shí)別

電網(wǎng)規(guī)劃中各電壓等級(jí)的輸變電工程其環(huán)境影響因子主要包括社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境兩個(gè)方面。

3.1.1 社會(huì)環(huán)境

主要體現(xiàn)在電網(wǎng)規(guī)劃與政策、法規(guī)及其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性方面：（1）電網(wǎng)規(guī)劃中，電力需求預(yù)測(cè)結(jié)果是否符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求；（2）電網(wǎng)規(guī)劃是否與當(dāng)?shù)仄渌?guī)劃（土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等）相協(xié)調(diào)；（3）電網(wǎng)規(guī)劃是否與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源地等敏感保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)；（4）電網(wǎng)規(guī)劃是否有利于文物古跡、人文景觀的保護(hù)等。

3.1.2 自然環(huán)境

主要體現(xiàn)在電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施可能對(duì)自然環(huán)境造成的影響：（1）土地資源占用：電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施不可避免地將占用少量土地資源，其中包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；線路走廊可能限制附近土地的利用方式和功能；對(duì)于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，必須實(shí)施“占一補(bǔ)一”；（2）電磁環(huán)境：主要包括輸變電工程產(chǎn)生的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)和無線電干擾；（3）噪聲：電磁設(shè)備和輸電線路產(chǎn)生的電磁噪聲[2]；（4）生態(tài)環(huán)境及水土保持：變電站的建設(shè)將改變?cè)械耐恋厥褂霉δ?；輸電線路施工期間，將導(dǎo)致一定范圍內(nèi)（如塔基及附近、牽張場(chǎng)地、臨時(shí)道路等）的植被破壞，在生態(tài)敏感區(qū)域，有可能影響某些保護(hù)動(dòng)植物的生境；輸變電工程施工期可能造成局部水土流失；（5）景觀：輸變電工程的建設(shè)可能帶來對(duì)景觀的影響；（6）水環(huán)境：變電站和線路施工可能帶來對(duì)周圍水體的影響；（7）危險(xiǎn)廢物處置：變壓器冷卻油屬于危險(xiǎn)廢物；（8）氣候影響：絕緣氣體SF6大量用于電網(wǎng)電氣設(shè)備中，而SF6作為一種溫室氣體，其排放可能對(duì)氣候造成一定的累積影響。

3.2 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循如下原則：

3.2.1 全面性和代表性結(jié)合原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面地反映整個(gè)電網(wǎng)規(guī)劃可能帶來的影響，涵蓋規(guī)劃目標(biāo)的環(huán)境要素、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面，反映受影響的各個(gè)環(huán)境要素及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響。同時(shí)，作為宏觀層次的規(guī)劃環(huán)評(píng)研究指標(biāo)體系，必須選取各類影響要素中具有代表性和針對(duì)性的指標(biāo)。

3.2.2 定量和定性結(jié)合原則

指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)盡可能是可定量的、可以賦值的，從而可以進(jìn)行比較和判斷。但是，有時(shí)并非所有的指標(biāo)都可定量化，因此，定性的指標(biāo)也是電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)研究重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。

3.2.3 持續(xù)性和階段性結(jié)合原則

電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)研究是一個(gè)持續(xù)性的工作，它應(yīng)當(dāng)貫穿電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施的整個(gè)過程，同時(shí)還包括規(guī)劃實(shí)施后的跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。另外電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施具有階段性的特點(diǎn)，一般規(guī)劃均按照不同的年限和時(shí)段分期實(shí)施，因此，指標(biāo)體系也應(yīng)當(dāng)按照不同的實(shí)施年限提出不同的指標(biāo)值和要求。

3.2.4 控制性和引導(dǎo)性結(jié)合原則

電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)研究除了應(yīng)當(dāng)滿足目前己經(jīng)確定的各種環(huán)境政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的控制要求，還應(yīng)當(dāng)具有前瞻性和先進(jìn)性，引導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃朝著更有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。起到引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展的作用。

綜上，電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究指標(biāo)匯總?cè)绫?。

表1 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與研究指標(biāo)

4 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法

4.1 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法體系

在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，累積影響的分析方法的應(yīng)用較為合適；在規(guī)劃不確定性評(píng)估中，情景分析法的應(yīng)用較為恰當(dāng)。總體而言，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法主要有規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和規(guī)劃學(xué)法。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中，項(xiàng)目整體的影響被分解，有側(cè)重點(diǎn)地分析與環(huán)境、社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的影響，經(jīng)過有側(cè)重點(diǎn)的分析后，進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)，將規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行一個(gè)整體的綜合的評(píng)價(jià)。在規(guī)劃學(xué)方法中則是先對(duì)規(guī)劃進(jìn)行整體的綜合性評(píng)估，然后將得到的綜合影響分散到規(guī)劃中的各子資源或者生態(tài)子系統(tǒng)中。

另外，項(xiàng)目管理的方法在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中也可應(yīng)用。項(xiàng)目管理是一種較強(qiáng)的管理手段，在工程、教育等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，極大地改善項(xiàng)目的管理效率。美國著名學(xué)者R.J.Graham指出“項(xiàng)目是為了達(dá)到特定的目標(biāo)而調(diào)集到一起的組員組合，它與常規(guī)任務(wù)之間的區(qū)別是，項(xiàng)目通常只做一次；項(xiàng)目是一項(xiàng)獨(dú)特的工作努力，即按某種規(guī)范及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入或生產(chǎn)某種新產(chǎn)品或某項(xiàng)新服務(wù)。這些工作努力應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間、成本費(fèi)用、人力資源及資財(cái)?shù)软?xiàng)目參數(shù)內(nèi)完成?！表?xiàng)目管理師以項(xiàng)目及其資源為對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的分配、控制和實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理方法體系。項(xiàng)目管理在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中能否應(yīng)用其重要的因素在于相應(yīng)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否符合項(xiàng)目管理的范疇。由于建設(shè)方案、社會(huì)條件和環(huán)境的不斷變化，環(huán)評(píng)工作者需要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整環(huán)評(píng)方案，從多種方案中遴選和完善出一個(gè)最適合的方案，對(duì)環(huán)境的破壞提出合理有效的防治措施，結(jié)合多方部門將技術(shù)、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制和完善，以項(xiàng)目管理的理念將規(guī)劃環(huán)評(píng)的項(xiàng)目完成，最終達(dá)到環(huán)保要求并完成環(huán)評(píng)審批。

4.2 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)

在國家環(huán)保部制定的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（施行）》中講述了多種方法，但是由于這些方法缺少實(shí)踐的支撐，主要起到的是引導(dǎo)作用，需要從實(shí)踐中去驗(yàn)證和合理地變化，總結(jié)出適合特定環(huán)評(píng)項(xiàng)目的最佳方法。

根據(jù)調(diào)查，江蘇和廣東兩省“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)按全省500kV及以上電網(wǎng)主網(wǎng)架和各地級(jí)市220、110kV電網(wǎng)分別進(jìn)行，全省主網(wǎng)架“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)500kV及以上電網(wǎng)，各地市規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)220、110kV電網(wǎng)，如此全省的規(guī)劃環(huán)評(píng)具有全面性和針對(duì)性的特點(diǎn)，使規(guī)劃環(huán)評(píng)能夠更好的指導(dǎo)電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。對(duì)于寧夏電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，其技術(shù)方法亦可遵循這一思路，使電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)做到縱觀全局兼顧各地區(qū)，覆蓋各電壓等級(jí)。具體分析評(píng)價(jià)工作中，可結(jié)合“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃中電網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容、典型設(shè)計(jì)等資料，利用單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和關(guān)注重點(diǎn)

5.1 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

根據(jù)寧夏電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對(duì)環(huán)境要素的影響方式、程度，以及當(dāng)?shù)刂饕萍s環(huán)境因素，確定電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的工作內(nèi)容基本包括：

（1）對(duì)寧夏“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃（主要針對(duì)特高壓直流和交流、330kV電網(wǎng)）與相關(guān)政策、法規(guī)以及其它相關(guān)規(guī)劃的一致性和協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)述；（2）結(jié)合寧夏輸變電工程已經(jīng)開展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并適當(dāng)進(jìn)行野外現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作，對(duì)寧夏現(xiàn)有電磁環(huán)境現(xiàn)狀、輸變電工程環(huán)境影響及環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行普查，并提出評(píng)價(jià)意見；（3）寧夏地形、地貌特征等自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；環(huán)境敏感點(diǎn)（以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位為主）調(diào)查，為750kV及以上、330kV輸變電工程的選址選線提供指導(dǎo)；（4）“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)（含寧夏電網(wǎng)規(guī)劃中涉及的新技術(shù)應(yīng)用可能造成的環(huán)影響分析與評(píng)價(jià)）；（5）“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的相符性；（6）環(huán)境管理計(jì)劃、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃；（7）給出規(guī)劃方案環(huán)境可行的改進(jìn)建議。

5.2 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)注重點(diǎn)

電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)為規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境制約因素，主要包括：

5.2.1 生態(tài)類敏感保護(hù)目標(biāo)

按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，輸變電項(xiàng)目不得在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)建設(shè)，確實(shí)無法避開自然保護(hù)區(qū)的，則只能經(jīng)過自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，但前提是必須取得負(fù)責(zé)審批該自然保護(hù)區(qū)的行政主管部門批準(zhǔn)同意，同時(shí)還必須采取切實(shí)可行的環(huán)保措施，確保對(duì)其資源和景觀的影響控制在最低程度。

按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》規(guī)定，輸變電建設(shè)項(xiàng)目不得建設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)；輸變電項(xiàng)目確實(shí)無法避開風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等敏感保護(hù)目標(biāo)的，只能經(jīng)過上述核心區(qū)域以外的其他區(qū)域，同時(shí)須取得負(fù)責(zé)審批風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的行政主管部門批準(zhǔn)同意，并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，將其環(huán)境影響控制在最低程度。

按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

5.2.2 基本農(nóng)田的占用

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行盡量不占和少占基本農(nóng)田的用地原則。無法避開、必須征用基本農(nóng)田時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的用地手續(xù)，并繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地補(bǔ)充基本農(nóng)田。

5.2.3 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口密集區(qū)

由于城市用電負(fù)荷的迅猛增長和負(fù)荷密度的加大，不可避免的將有更多的330kV輸變電工程進(jìn)入城區(qū)，周圍居民點(diǎn)等敏感保護(hù)目標(biāo)相對(duì)較多，變電站和線路電磁影響和噪聲影響必須滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。

6 電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用

電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)是對(duì)生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)的環(huán)境影響分析和預(yù)測(cè)，其中尤以生態(tài)敏感區(qū)為規(guī)劃環(huán)評(píng)的重中之重。

以寧夏電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)為例，利用GIS技術(shù)建立寧夏電網(wǎng)環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)層主要由自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫、風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)據(jù)庫、文物保護(hù)單位數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、電網(wǎng)架構(gòu)數(shù)據(jù)庫等構(gòu)成，存儲(chǔ)和提供系統(tǒng)所需的空間與非空間數(shù)據(jù)。其中自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫集成了寧夏自然保護(hù)區(qū)的地理位置、分區(qū)圖、保護(hù)對(duì)象、管理要求等；文物保護(hù)單位數(shù)據(jù)庫集成了寧夏文物保護(hù)單位的地理位置、級(jí)別、管理要求等。

該電網(wǎng)環(huán)境敏感點(diǎn)信息系統(tǒng)可指導(dǎo)寧夏規(guī)劃輸變電工程的選址和建設(shè)，將電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域的環(huán)境影響降到最低，從而有力的保護(hù)寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)自然生態(tài)和人文環(huán)境。依據(jù)該系統(tǒng)對(duì)寧夏電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，指出寧夏電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感點(diǎn)的潛在影響，為電網(wǎng)建設(shè)找到了可持續(xù)發(fā)展的途徑。

7 完善電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建議

（1）將電網(wǎng)規(guī)劃的成果與具體建設(shè)項(xiàng)目的可研有機(jī)結(jié)合，在選址選線階段盡量避開環(huán)境敏感點(diǎn)。（2）電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要做到宏觀和微觀的結(jié)合。既要提出對(duì)規(guī)劃所包含電網(wǎng)項(xiàng)目的共性環(huán)保要求，也要有針對(duì)不同地區(qū)的特征環(huán)境敏感因素，細(xì)化分析電網(wǎng)建設(shè)制約因素。如能做到建立環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，則能為前期工作提供有力參考。（3）結(jié)合我國電源基地的布局，依法開展國家級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)要做到國家級(jí)、省級(jí)、地區(qū)級(jí)多級(jí)融合。（4）公眾參與工作進(jìn)一步加強(qiáng)。公眾參與的對(duì)象應(yīng)具有廣泛性、代表性、區(qū)域均衡性和隨機(jī)性，針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的特征，還要加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見征詢。將規(guī)劃環(huán)評(píng)與科普宣傳有效結(jié)合。

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作者簡介：馬劍（1981-），男，工程師，電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)。