圖文/本刊

國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》

近日，國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》?！兑庖姟访鞔_了進一步推進戶籍制度改革的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、政策措施和實現(xiàn)路徑，要求適應推進新型城鎮(zhèn)化需要，進一步推進戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。《意見》指出，改革要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，堅持以人為本、尊重群眾意愿，堅持因地制宜、區(qū)別對待，堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。《意見》就進一步推進戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施。一是進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模，有效解決戶口遷移中的重點問題。二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。三是切實保障農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益。完善農(nóng)村產(chǎn)權制度，擴大義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面，加強基本公共服務財力保障。

國辦印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，部署進一步加快新能源汽車推廣應用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級。《意見》明確，要以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要堅持創(chuàng)新驅動，產(chǎn)學研用結合；堅持政府引導，市場競爭拉動；堅持雙管齊下，公共服務帶動；堅持因地制宜，明確責任主體，確保完成各項目標任務。《意見》對加快新能源汽車推廣應用提出6個方面25條具體政策措施?！兑庖姟芬?，進一步強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。地方政府要制訂細化支持政策和配套措施，明確工作要求和時間進度；節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議及其辦公室要及時協(xié)調解決新能源汽車推廣應用中的重大問題；部門間要加強協(xié)同配合，提高工作效率。

《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》印發(fā)

中央紀委機關、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、審計署、國資委近日聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》?！都殑t》共8章60條，細化和完善了經(jīng)濟責任審計對象、審計內容、審計評價、審計報告、審計結果運用、組織領導和審計實施等內容?！都殑t》明確規(guī)定，經(jīng)濟責任審計監(jiān)督對象包括地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委（含黨組、黨工委）正職領導干部和行政正職領導干部，以及國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)（含金融企業(yè)）的法定代表人和不擔任法定代表人但實際行使相應職權的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領導人員。根據(jù)《細則》，經(jīng)濟責任審計監(jiān)督重點是貫徹執(zhí)行黨和國家有關方針政策及決策部署情況；制定和執(zhí)行本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，推動地區(qū)、部門、單位科學發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策情況；財政財務收支和內部管理情況；履行有關黨風廉政建設第一責任人職責及本人遵守有關廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。

中央國家機關工委發(fā)出通知中秋國慶嚴禁公款送節(jié)禮

中央國家機關工委近日印發(fā)《關于認真學習習近平總書記“6·30”重要講話精神，進一步深化落實中央八項規(guī)定的通知》，要求中央國家機關各級黨組織認真學習領會、堅決貫徹落實總書記重要講話精神，抓住糾正“四風”和落實八項規(guī)定這個重點，著力解決當前突出問題，注重建立長效機制，努力推動黨的作風建設取得新成效?！锻ㄖ芬?，中央國家機關各部門在中秋、國慶等節(jié)假日期間要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴禁用公款送節(jié)禮；嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請；嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動；嚴禁濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物。全體黨員干部要嚴于律己，堅決不用公款送禮，堅決不接受工作對象公款宴請和公款購買的節(jié)禮；領導干部要敢抓敢管，對違規(guī)違紀問題及時提醒、堅決糾正；各級黨組織和紀檢組織要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，對查處的典型案例，要點名道姓公開曝光?！锻ㄖ窂娬{，中央國家機關各級黨組織和紀檢組織要切實履行好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，堅持、鞏固和深化落實八項規(guī)定精神。

《深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作方案》印發(fā)

日前，財政部和審計署聯(lián)合發(fā)出《深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作方案》?！斗桨浮分赋?，黨中央、國務院明確要求財政、審計部門加大財務監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，抓好“三公”經(jīng)費、會議費等預算管理，進一步治理“小金庫”，真正從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”?！斗桨浮分赋觯舜螌ｍ椫卫淼闹攸c包括預算收入管理情況和預算支出管理，其中“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費管理情況將遭嚴查，此外還包括政府采購管理情況、資產(chǎn)管理情況、財務會計管理情況和財政票據(jù)管理情況等。對于2013年以來違反中央八項規(guī)定和財經(jīng)紀律以及設立“小金庫”的有關問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴重的，可追溯到以前年度。范圍為各省、自治區(qū)、直轄市，中央國家機關各部委，各人民團體，重點是納入預算管理或有財政撥款的黨政機關、事業(yè)單位和社會團體。

《關于深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強和改進知識產(chǎn)權管理的若干意見》發(fā)布

知識產(chǎn)權局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、版權局、中科院8部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略 加強和改進知識產(chǎn)權管理的若干意見》。《意見》提出，到2020年建立起適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權行政管理體系和高效順暢的協(xié)調機制，知識產(chǎn)權宏觀管理能力顯著加強和改進，戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導水平明顯提高。《意見》共提出4方面具體任務：針對當前知識產(chǎn)權管理體制機制不健全的問題，《意見》提出要優(yōu)化行政管理體系，健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，并綜合運用政策手段支持知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，以提高知識產(chǎn)權管理綜合效能。針對目前知識產(chǎn)權執(zhí)法力度無法滿足市場要求的現(xiàn)狀，《意見》提出要加強知識產(chǎn)權執(zhí)法監(jiān)管，維護市場運行良好秩序。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權服務市場監(jiān)管和涉外風險防范。

《關于印發(fā)商業(yè)銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》發(fā)布

經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、中國銀監(jiān)會印發(fā)的《關于印發(fā)商業(yè)銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》已于今年8月1日起實施。通知第二條規(guī)定：“商業(yè)銀行免收社會保險經(jīng)辦機構和本行簽約開立的個人基本養(yǎng)老金(含退休金)賬戶，每月前2筆且每筆不超過2500元(含2500元)的本行異地(含本行柜臺和ATM)取現(xiàn)手續(xù)費?！睋?jù)介紹，8月1日實施時，仍通過銀行專用存折、借記卡發(fā)放基本養(yǎng)老金的，在存折上和卡對賬單上進行養(yǎng)老金標識。人社部等要求，個人基本養(yǎng)老金賬戶變更時，各地要同步做好免收本行異地取現(xiàn)手續(xù)費的切換工作。

《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》施行

經(jīng)中央軍委主席習近平批準，由解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部制定的《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》日前印發(fā)全軍和武警部隊，并于8月1日起施行?！兑?guī)定》共5章42條，明確軍隊所稱獎勵，是依照《中國人民解放軍紀律條令》規(guī)定的對單位和個人給予嘉獎，記一、二、三等功，授予榮譽稱號；所稱表彰，是指團以上單位、各級機關以通報形式對單位和個人給予褒揚?！兑?guī)定》提出獎勵和表彰管理工作應當堅持標準、控制數(shù)量、嚴格程序、歸口管理，即牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，實施獎勵和表彰向能打仗、打勝仗聚焦，向戰(zhàn)備訓練、遂行重大任務和作戰(zhàn)部隊傾斜；適當提高對駐邊遠艱苦地區(qū)部隊的獎勵比例，調整新型作戰(zhàn)力量基層單位的審批權限，大幅壓縮對領導干部和機關的獎勵表彰；合理確定獎勵比例和表彰數(shù)量，嚴格控制高等級獎勵和高規(guī)格表彰；明確獎勵和表彰管理的職能部門，建立表彰申報審批制度，堅持按權限和程序實施獎勵和表彰?！兑?guī)定》首次對表彰工作進行了規(guī)范，對表彰的項目數(shù)量、申報審批、辦理程序、承辦部門等作了明確；《規(guī)定》明確，為受表彰單位頒發(fā)的獎牌、獎狀，為受表彰個人頒發(fā)的證書、證章式樣由總政治部規(guī)定；明確表彰一律不發(fā)獎金。《規(guī)定》還對宣揚激勵的儀式形式作了統(tǒng)一規(guī)定，對佩帶勛章獎章的時機和場合進行了明確；制定了檢查監(jiān)督措施，對檢查監(jiān)督內容、懲處辦法、責任追究等作了完善。

《關于取消社會團體會費標準備案規(guī)范會費管理的通知》發(fā)布

民政部、財政部近日聯(lián)合發(fā)布《關于取消社會團體會費標準備案規(guī)范會費管理的通知》，自通知發(fā)布之日起，社會團體通過的會費標準不再報送業(yè)務主管單位、登記管理機關和財政部門備案?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，經(jīng)社會團體登記管理機關批準成立的社會團體，可以向個人會員和單位會員收取會費。會費標準的額度應當明確，不得具有浮動性；不得采用除會員大會或者會員代表大會以外任何其他形式制定或修改會費標準；除會費以外，其他收入不得使用社會團體會費收據(jù)?！锻ㄖ吠瑫r對會費標準備案取消后的管理方式進行了明確，包括進一步規(guī)范社會團體會費標準制定或修改的程序；社會團體通過的會費標準決議要在30日內向全體會員公開；社會團體應每年向會員公布會費收支情況，定期接受會員大會或者會員代表大會的審查；社會團體在年檢時填報會費收支情況，納入年度檢查；登記管理機關和財政部門對社會團體會費收支情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

《中華人民共和國軍事設施保護法》施行

新修訂的《中華人民共和國軍事設施保護法》自8月1日起生效施行。《軍事設施保護法》于2014年6月27日由第十二屆全國人大常委會第九次會議審議通過，由原來的8章37條調整為8章53條，共修改38處，增加16條另17款。這也是《軍事設施保護法》頒發(fā)施行24年來首次修改。新的《軍事設施保護法》強調軍事設施保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，補充完善了軍事設施保護的內容范圍，細化完善了軍事設施保護機制和措施，充實完善了獎勵和法律責任條款。新的《軍事設施保護法》還首次明確軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍、作戰(zhàn)工程安全保護范圍的劃定標準。對于近年來核心要害軍事設施安全環(huán)境惡化、軍用機場凈空環(huán)境受損嚴重、軍用電磁環(huán)境破壞嚴重等問題，也作出了明確規(guī)定，強化了法律責任。