于 敏，石寶軍

?

基于SWOT分析的衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

于 敏1，石寶軍2

(1. 河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300401；2. 衡水學(xué)院 生態(tài)文化研究所，河北 衡水 053000)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為十八大提出的“新四化”發(fā)展內(nèi)容之一，對增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會良好持續(xù)的發(fā)展至關(guān)重要。而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種有效途徑。運(yùn)用SWOT分析法對衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性分析，結(jié)合目前衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，分別對政府、企業(yè)和農(nóng)戶提出一些相關(guān)的對策建議，以便能夠促進(jìn)該市盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。

衡水市；生態(tài)農(nóng)業(yè)；SWOT；特色產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一、衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

衡水市位于河北省東南部，總面積8 815平方公里，所轄范圍包括市區(qū)以及下轄的10個縣(縣級市)。該市作為河北省起步較晚的城市，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匱乏，主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主體。根據(jù)相關(guān)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，衡水市土地總面積1 325.68萬畝，其中農(nóng)用地1 044.68萬畝，約占土地總面積的78.81 %；農(nóng)用地中用于耕地的面積有856.34萬畝，占比高達(dá)81.97 % 。同時，截至2012年，衡水市總?cè)丝跒?42.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口高達(dá)340.2萬人，約占全市總?cè)丝诘?7 %[1]252。2011年衡水市被列入河北省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，其中有9個縣(除饒陽縣和桃城區(qū)外)被列入全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)。因此，衡水市農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。雖然近年來衡水市經(jīng)濟(jì)社會都取得了較大的進(jìn)步，但資源和環(huán)境問題也日益凸顯，嚴(yán)重制約了該市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步發(fā)展該市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，減少對生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵和發(fā)展具有特色性和高效性的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

20世紀(jì)80年代初，美國著名學(xué)者韋里克針對企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略研究和競爭分析時，提出了SWOT分析法。該方法將與研究對象密切相關(guān)的環(huán)境和條件分為內(nèi)部因素和外部因素，其中內(nèi)部因素主要包括優(yōu)劣勢，而外部因素則包括研究對象面臨的機(jī)會與威脅。通過對內(nèi)外部因素進(jìn)行全面和系統(tǒng)的分析，根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略及對策等[2]。本文基于上述思想，對衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，進(jìn)而為加快該市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出可參考的對策建議。

二、衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(S)分析

1. 自然資源優(yōu)勢

衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內(nèi)擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽(yù)的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風(fēng)氣候區(qū)，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達(dá)43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10 %。此外，衡水市在礦產(chǎn)、油氣和地?zé)岬荣Y源方面也具備一定的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等[3]。自然資源優(yōu)勢為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，有利于該市新型生態(tài)化產(chǎn)品的開發(fā)、對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行技術(shù)的改造與推廣等，進(jìn)而推動該市快速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

2. 特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)過多年的努力，衡水在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，形成了特色優(yōu)勢，受到了市場的青睞。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和發(fā)展方式的變革，為應(yīng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路[4]。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有影響力的園區(qū)和合作社，例如鄧莊農(nóng)業(yè)園區(qū)、武強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了先天的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)了該市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3. 勞動力成本優(yōu)勢

由于歷史條件原因，衡水市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年衡水市總?cè)丝跒?42.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口高達(dá)340.2萬人，約占全市總?cè)丝诘?7 %。以城鎮(zhèn)人口占比作為衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)，2012年河北省城鎮(zhèn)化率為46.8 %，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50 %，而衡水市城鎮(zhèn)化水平最低，僅為41.39 %，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點(如圖1) 。這說明衡水農(nóng)村地區(qū)還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在勞動力成本方面具有一定的優(yōu)勢。

圖1 2012年河北省及各轄市城鎮(zhèn)化水平

4. 區(qū)位優(yōu)勢

石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經(jīng)過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐[5]。同時，衡水市也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、首都經(jīng)濟(jì)圈以及冀中南經(jīng)濟(jì)圈中的重要組成部分。這種較為突出的區(qū)位優(yōu)勢對該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)都提供了一定的支撐，推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5. 文化優(yōu)勢

縱觀人類發(fā)展歷史，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對應(yīng)著不同層次的文化，經(jīng)濟(jì)與文化之間相互依存，文化對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的影響和作用。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要以生態(tài)文化作為思想支撐，指導(dǎo)和引領(lǐng)人們在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也要兼顧對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現(xiàn)出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人[6]。因此，衡水市對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著文化方面的優(yōu)勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的推動作用。

(二)劣勢(W)分析

1. 經(jīng)濟(jì)實力薄弱

衡水市是河北省起步較晚的農(nóng)業(yè)城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎(chǔ)條件差等因素影響，該市工業(yè)發(fā)展落后，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)實力較全省及其他城市比，呈現(xiàn)出較為薄弱的態(tài)勢。2012年衡水市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1 011.5億元，比上年增長了10.5 %，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率分別為18.7 %、51.7 %和29.6 %，但是該市的整體經(jīng)濟(jì)仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標(biāo)，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5 861.6億元，最低的是衡水市，僅1 011.50億元，唐山市經(jīng)濟(jì)總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79 526元，最低的是邢臺市，約為21 410元[7]。而衡水市人均GDP 22 907元，處于倒數(shù)第二位，僅比邢臺市高1 497元，卻比唐山市低56 619元?？梢姡瑹o論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水市經(jīng)濟(jì)實力在全省中還處于比較薄弱的態(tài)勢。見表1。

表1 2012年河北省各轄市GDP總量與人均GDP水平

2. 技術(shù)水平落后

當(dāng)今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術(shù)狀況的好壞在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態(tài)農(nóng)業(yè)這種需要依靠高科技作為支撐的產(chǎn)業(yè)更是至關(guān)重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強(qiáng)了對科學(xué)技術(shù)的支持和采取了一系列相關(guān)措施，并且取得了一定的成效，但與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技研究、技術(shù)服務(wù)以及地質(zhì)勘查，而從事與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技人員更是少之又少。可見，科學(xué)技術(shù)水平的落后成為了制約衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。

3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

衡水市雖然是個農(nóng)業(yè)大市，但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并不高，龍頭經(jīng)營組織數(shù)量少，缺少規(guī)模性的龍頭企業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，2011年該市龍頭經(jīng)營組織總數(shù)只有110個。這些經(jīng)營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。

企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量少導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低，制約了對農(nóng)村地區(qū)的輻射，并且很難帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得本來具有知名度的一些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品因規(guī)模小而占有較低的市場份額。

4. 生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，同時也是生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)的重要體現(xiàn)，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新，制定和實施污染減排措施，但對生態(tài)環(huán)境造成的污染仍較為嚴(yán)重。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部公布的統(tǒng)計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質(zhì)量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質(zhì)量有10天優(yōu)，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴(yán)重污染，超標(biāo)天數(shù)比例高達(dá)78 %[8]。

(三)機(jī)遇(O)分析

1. 以生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展契機(jī)

自黨的十八大把“生態(tài)文明建設(shè)”放在我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)則是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容之一。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是解決目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的資源短缺、環(huán)境污染以及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人類對環(huán)境質(zhì)量和健康水平也在逐漸關(guān)注[9]。因此，加大生態(tài)文明建設(shè)對提高人民生活水平、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用?！按罅ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為我國全面建設(shè)小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，而生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品也就意味著需要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

2. 以綠色需求為市場發(fā)展前景

隨著人類生活水平和消費(fèi)觀念的不斷提高與轉(zhuǎn)變，追求綠色生態(tài)產(chǎn)品、進(jìn)行綠色消費(fèi)成為21世紀(jì)的一大特色潮流。同時，人們越來越關(guān)注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關(guān)注，積極參與生態(tài)觀光旅游活動。可見，無論是物質(zhì)消費(fèi)還是精神消費(fèi)，未來我國消費(fèi)市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農(nóng)產(chǎn)品、衡水湖等自然生態(tài)觀光區(qū)等優(yōu)勢，一直作為整個京津冀地區(qū)乃至全國供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品與觀光旅游等服務(wù)的重要基地，加上人們對特色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，亟需更多的生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)量，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的市場前景。

3. 以新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展載體

由于新型城鎮(zhèn)化是堅持以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，強(qiáng)調(diào)綠色低碳、生態(tài)節(jié)能等基本理念，所以城鎮(zhèn)化建設(shè)中必然會涉及到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要提高技術(shù)水平來促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售，而且還需要一定規(guī)模的生產(chǎn)要素等。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，匯集高素質(zhì)的人才及先進(jìn)的技術(shù)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。此外，我國城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展方向就是堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。因此，衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)要堅持以新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展載體，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的積極作用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4. 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為發(fā)展平臺

2012年衡水市武強(qiáng)縣被列為第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為該市首例，并且該批農(nóng)業(yè)示范區(qū)中河北省也僅有4個。為了充分發(fā)揮示范區(qū)的積極效應(yīng)，該區(qū)已經(jīng)籌劃并正在實施高標(biāo)準(zhǔn)、大板塊、大循環(huán)建設(shè)北大洼10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，在蔬菜、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)方面初現(xiàn)規(guī)模，并且國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發(fā)展衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的新平臺，進(jìn)而提高社會經(jīng)濟(jì)效益水平。

(四)威脅(T)分析

1. 相關(guān)政策制度不夠完善

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了制度和觀念是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，其創(chuàng)新和變革是經(jīng)濟(jì)長期得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經(jīng)濟(jì)活動的有序進(jìn)行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保與生態(tài)發(fā)展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮(zhèn)進(jìn)行植樹造林，建設(shè)森林公園和林業(yè)園區(qū)，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)制定的戰(zhàn)略和采取的措施較少。現(xiàn)有的政策制度也僅限于節(jié)能減排、控制污染物排放等工程，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策制度還不夠全面，有待進(jìn)一步完善，才能更加有效地促進(jìn)該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

2. 生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質(zhì)量狀況較差等方面，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對這些基礎(chǔ)資源的需要。近年來，衡水市發(fā)展方式粗放，工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶造成了嚴(yán)重的破壞，例如地下水質(zhì)、土壤土質(zhì)污染較嚴(yán)重，土地資源日益短缺等。生態(tài)環(huán)境日益惡化直接造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏發(fā)展的物質(zhì)資源和條件，阻礙了其規(guī)?；透咝Щl(fā)展，成為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)。

三、衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

通過對衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業(yè)和農(nóng)戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調(diào)動和發(fā)揮全社會的共同力量來促進(jìn)衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正做到有特色和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>

(一)加大政府支持力度和健全管理體制

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，需要政府在該時期中對市場進(jìn)行組織和管理，同時，政府的支持和引導(dǎo)能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。因此，對于衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據(jù)自身發(fā)展中存在的優(yōu)劣勢，結(jié)合目前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制定關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短長期規(guī)劃，以布局規(guī)劃來引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來講，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要土地、資金、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關(guān)支持政策來保障和滿足其需要[10]。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對技術(shù)水平有較高的要求，技術(shù)的引進(jìn)或創(chuàng)新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業(yè)或農(nóng)戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，政府可以通過放寬金融機(jī)構(gòu)的貸款限制政策，給予企業(yè)和農(nóng)戶一定的優(yōu)惠與補(bǔ)貼，以便能夠盡可能降低其發(fā)展成本。

(二)發(fā)揮和強(qiáng)化企業(yè)帶頭示范作用

通過龍頭企業(yè)把農(nóng)民生產(chǎn)與市場聯(lián)系起來，使生態(tài)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體[11]。企業(yè)可以與農(nóng)民通過不同方式的鏈接，共同發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，拓展和占領(lǐng)市場份額。例如一些種植設(shè)施蔬菜這樣的生態(tài)產(chǎn)品，一般前期投入和最終產(chǎn)出之間有時間跨度不等的周期，要做到生態(tài)無公害化，期間需要灌溉施肥、噴灑農(nóng)藥等精細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)以及大量的勞動力投入等管理過程。而這一過程可以通過公開招標(biāo)的方式委托給有實力的龍頭企業(yè)去完成，政府只需適時監(jiān)督資金的主要流向和項目的進(jìn)度及績效即可。

對于企業(yè)本身，要著眼于發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合自身生態(tài)生產(chǎn)和經(jīng)營的需要，積極引進(jìn)新技術(shù)，創(chuàng)新自身的生產(chǎn)經(jīng)營方式。同時，入駐示范園區(qū)的企業(yè)，要及時抓住發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)?shù)卣o予的一些優(yōu)惠政策和條件，充分考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)來合理定位，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈的橫縱向延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化經(jīng)營。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，依托生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，積極占領(lǐng)和拓寬市場，提升自身的榮譽(yù)、口碑和形象等。

(三)調(diào)動農(nóng)戶參與積極性

在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)戶扮演著重要的角色，農(nóng)民發(fā)展觀念的落后直接制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)水平的提高，因此，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展觀念，把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，走以生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平的路子[12]。要積極參與并配合地方政府的工作，加強(qiáng)自身的合作化意識，真正參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之中。例如通過政府制定的土地流轉(zhuǎn)制度，來解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中為形成規(guī)?；?jīng)營，需要大量的土地和資金問題，一些零散的小農(nóng)戶可以把土地出租轉(zhuǎn)讓給村中或者鄰村的農(nóng)業(yè)大戶或者以入股形式投入資金支持，將這些農(nóng)業(yè)大戶改造為專業(yè)大戶，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，共同創(chuàng)造并實現(xiàn)雙贏的局面。同時，一些知識水平較高、接受新技術(shù)能力較強(qiáng)的農(nóng)民要積極參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，爭取把自己培養(yǎng)成“有文化、懂技術(shù)、會管理”的新型農(nóng)民，以滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面需要。

[1] 河北省統(tǒng)計年鑒編寫組.河北省統(tǒng)計年鑒(2013年)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2013.

[2] 張芬昀,曹美珍.張掖市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2013(3):132-134.

[3] 龐曉林.河北省衡水市地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與研究[J].北京農(nóng)業(yè),2012(3):2.

[4] 劉彥麗,馮晶.衡水市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2012(19):64-65.

[5] 楊佳俠.依托區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群——以衡水區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J].現(xiàn)代營銷:下旬刊:2011(4):85.

[6] 鄭薇,張吉立.衡水市發(fā)展生態(tài)旅游的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2010,22(9):134-136.

[7] 國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國縣(市)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2012[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012:163-192.

[8] 王婷.衡水2013年空氣質(zhì)量情況：超標(biāo)天數(shù)比例為78.2 %[EB/OL].(2013-12-31)[2014-5-12].http://he.ce.cn/hsjj/xxkb/201312/31/t20131231_1284418.shtml.

[9] 劉聰.長豐縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].吉林:吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院,2012.

[10] 金浩,崔振東.延吉市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J].資源·環(huán)境,2013,24(5):17-18.

[11] 楊軼.論我國生態(tài)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展對策[D].太原:太原科技大學(xué)哲學(xué)研究所,2012.

[12] 邵向奎,江軍.基于SWOT分析的海南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程,2011,35(6):51-53.

Development Strategies of Ecological Agriculture in Hengshui on the Basis of SWOT Analysis

YU Min1, SHI Bao-jun2

(1. School of Economics and Management, Hebei University of Technology, Tianjin 300401, China; 2. Institute of Ecological Culture, Hengshui University, Hengshui, Hebei 053000, China)

As one of the “four modernizations” put forward in the Eighteenth National Congress of the CPC, agricultural modernization plays an important role in increasing the benefit of rural economy, narrowing the income gap between urban and rural areas, promoting the national economy and social sustainable development. The transformation of the agricultural development mode and the strengthening of the ecological agriculture development are the effective ways to realize agricultural modernization. On the basis of SWOT analysis method this paper analyzes the ecological agriculture development in Hengshui systematically. Then, combining with the present situation and existing problems of ecological agriculture in Hengshui, it puts forward some relevant measures and suggestions respectively for the government, enterprises and farmers aiming at realizing a comprehensive development of agricultural modernization as soon as possible.

Hengshui; ecological agriculture; SWOT analysis; characteristic industries; regional economy

2014-07-20

河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究重點項目(SD145017)

于 敏(1989-),女,河北故城人,河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士生;

石寶軍(1961-),男,河北棗強(qiáng)人,衡水學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,管理學(xué)博士.

10.3969/j.issn.1673-2065.2014.06.018

F062.2

A

1673-2065(2014)06-0089-05

(責(zé)任編校：耿春紅 英文校對：楊 敏)