郭環(huán)洲

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生態(tài)文化理念下的城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展淺析——以衡水市為例

郭環(huán)洲

(衡水學院 學生處，河北 衡水 053000)

城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，理應基于生態(tài)文化理念。通過衡水市區(qū)生態(tài)建設現(xiàn)狀調(diào)研，提出有作為的發(fā)展對策：環(huán)保監(jiān)測“兩大污染”；規(guī)劃、城建管理及地方政府履行職責到位；地方居民增強自身的生態(tài)文化理念。

衡水；生態(tài)文化；城市區(qū)域；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境

生態(tài)文化理念是人們在改造客觀世界的同時改善和優(yōu)化人與自然的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，就是區(qū)域社會在自然環(huán)境可承載的范圍內(nèi)發(fā)展。也就是說，城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)前提，是要基于生態(tài)文化理念的。

一、衡水城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展基于生態(tài)文化理念的意義

自然界生命物種形式多元化，無法融合多元化的自然元素的環(huán)境，人類無法就生存。城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，依賴于環(huán)境，取決于環(huán)境。而衡水市作為人類區(qū)域之一，更要適應自然，做到生態(tài)平等與生態(tài)共生。也就是說，既要保護生態(tài)環(huán)境，又要發(fā)展經(jīng)濟，合理開發(fā)和利用資源，把長遠利益和發(fā)展作為制定發(fā)展規(guī)劃的前提和方向，改變傳統(tǒng)的“高消耗”和“非循環(huán)”的運行機制，提高資源的利用效率，進一步提升資源利用率和推動經(jīng)濟能動力，力求提高生活質(zhì)量。城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展基于生態(tài)文化理念的意義也在于此。

二、衡水城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文化現(xiàn)狀和存在問題

2010年，衡水市做出了“重點項目攻堅年”“水市湖城建設年”等規(guī)劃。然而，環(huán)境高速惡化，資源利用不合理，生態(tài)文化理念淡薄等現(xiàn)狀，仍然嚴重阻礙著衡水市區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進程。

（一）過分逐利者造成重度污染，置生態(tài)文化理念于不顧

雖然滏陽河的退污還清工程已完工，但衡水市區(qū)仍存在著河水、空氣雙污染現(xiàn)象。在2012年1月的全國空氣污染城市排名中，衡水市名列前十，霧霾長時間圍城，污染指數(shù)最高達到500。

以2013年衡水市區(qū)鐵路以北地域為例，依據(jù)衡水市環(huán)保局所提供的暑假期間兩個月的數(shù)據(jù)顯示：燃煤在過度使用，廢物廢水未經(jīng)處理還在肆意排放，這種以生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟利益的方式，是因為衡水社會對生態(tài)保護的長期漠視，業(yè)已造成深度影響。

（二）規(guī)劃、城建管理行為既落實不到位，又缺乏生態(tài)文化理念

衡水市區(qū)的規(guī)劃和城建缺少生態(tài)文化理念。永興路某段被粗魯拆除，卻多年仍未建成住宅、綠地或是商業(yè)區(qū)域，甚至有的竟然變成臨時的煤場，這種方式使蕭何廣場黯然失色；聲稱打造經(jīng)典街道的慶豐街南段卻是狹窄難行的土路。以上都是城市規(guī)劃執(zhí)行不力的結(jié)果。此外，因城建管理不力，房地產(chǎn)商在樓盤銷售方面的“生態(tài)炒作”泛濫，這擊毀了市民對“生態(tài)文化”的希冀，從而在市民思想上增加了生態(tài)城市建設的難度。

（三）公眾的生態(tài)維護意識等生態(tài)文化理念十分淡薄

衡水市區(qū)的各地燒烤、爆炒、快餐等一如既往地延續(xù)和盛行，造成了街頭小吃攤位隨處可見，侵占交通道路現(xiàn)象十分嚴重。攤位周圍，白色污染無處可藏，塑料袋、飲料瓶被風刮入河流，勢必會造成河道污染。

三、基于生態(tài)文化理念的區(qū)域城市發(fā)展對策

基于生態(tài)文化理念，是城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的前提思路。針對生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀，衡水市區(qū)要秉承生態(tài)文化理念，采取以下對策，方能維護、修復城市生態(tài)環(huán)境。

（一）環(huán)保監(jiān)測有作為，監(jiān)測“兩大污染”是關鍵

維護城市生態(tài)環(huán)境，離不開環(huán)保監(jiān)測，而針對“兩大污染”的監(jiān)測更是關鍵。以衡水市區(qū)鐵路北側(cè)區(qū)域為例，通過分析2013年某兩個月的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定，運用“數(shù)學灰色模型”，計算歸納出“2013年空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)變化表”。AQI值越高，污染程度越嚴重。據(jù)表預測：在未來10天，該區(qū)域的空氣污染必定會加劇，見表1。

表1 2013年空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)變化表(衡水市區(qū)鐵路北側(cè)區(qū)域)

預測結(jié)果證明：市區(qū)過度使用的燃煤釋放大量有毒空氣，此區(qū)域化工企業(yè)較多。

氣體與液體污染物是衡水的“兩大污染”。治理“兩大污染”，除嚴格控制燃煤供應源頭的供應量外，建議環(huán)保監(jiān)測部門實施“特派員”制度，做到環(huán)保的“雙保險”。一是，每三家企業(yè)設一名“特派員”蹲點進行環(huán)境監(jiān)管，嚴查監(jiān)控企業(yè)運作的具體過程，隨機調(diào)查取樣，定時做出監(jiān)測報告，嚴格法辦違規(guī)違法排放“兩大污染”者。二是，三家企業(yè)互相監(jiān)督，隨時向“特派員”舉報違規(guī)違法情況。這樣，有作為的環(huán)保監(jiān)測部門或機構(gòu)，增加預測環(huán)境的工作密度，及時分析存在的原因，并做好應對措施，才能防患于未然，造福居民。如果地方居民失去生活的安全感，城市區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展只能是空談。

（二）規(guī)劃、城建管理有作為，統(tǒng)一勾畫“城市藍圖”

規(guī)劃行為以生態(tài)文化為理念，多做實地考察，因地制宜。衡水沿河打造水景景觀、綠化堤岸、主題公園等生態(tài)工程，輔以環(huán)保設施。城建管理也以生態(tài)文化為理念，統(tǒng)一行動打擊建筑商破壞生態(tài)的行為，及時維護，限期整改，修復區(qū)域的生態(tài)文化原狀。衡水市區(qū)的城建管理，應規(guī)范建筑承包商在永興路和河陽路的胡亂開發(fā)，使居民居有所樂，行有所樂。此外要禁止“生態(tài)炒作”，從思想上增加居民對“生態(tài)工程”的信任度。

（三）地方政府有作為，對諸多行為分別獎勵與懲罰

衡水市政府要制定適合衡水民情的生態(tài)文化獎勵政策，也不能忽視微小區(qū)域損壞生態(tài)環(huán)境的行為，這才是服務民生、踐行“群眾路線”的當務之急。施工浪費水源，對責任人予以拘留或追究相應責任；對生態(tài)不文明行為的舉報者予以獎勵和表彰?！傲⒛緸樾拧币饬x深遠。支持生態(tài)文明行為的決心越大，生態(tài)不文明行為就越少，民心才攏得住。否則，“自然霧霾易去，人心霧霾難消”，失去了民心很難挽回。

（四）地方居民有作為，增強生態(tài)文化理念

近來燕趙之地霧霾籠罩，究其原因，與當?shù)鼐用裆鷳B(tài)文化理念淡薄有關。衡水居民要主動了解燕趙之地現(xiàn)今的環(huán)境污染狀況，主動參加有關生態(tài)文化的宣傳和教育，提高自身對城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的認知。保護好自身的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，盡量減少燒烤等商業(yè)行為的過度蔓延，才是配合政府治理生態(tài)不文明行為的明智之舉。

總之，只有以生態(tài)文化為理念，環(huán)保監(jiān)測、城建規(guī)劃行為、區(qū)域地方政府有作為，生態(tài)文化理念深入?yún)^(qū)域人心，才能促使以節(jié)約、健康、文明為特征的衡水市區(qū)可持續(xù)發(fā)展的理想模式變成現(xiàn)實。

（課題主持人：郭環(huán)洲；課題組成員：時娟、李迎、孟彬、劉超、王亞男）

Sustainable Development of City Region on the Basis of Ecological Culture Concept ——Taking Hengshui City for Example

GUO Huan-zhou

(Student Affairs Office, HengShui University, Hengshui, Hebei 053000, China)

The sustainable development of city region should be based on the concept of ecological culture.Through the investigation of current ecological construction in Hengshui urban areas, it puts forward the development countermeasures, namely, the environmental monitoring of the “two serious pollution”; the programme, management of urban construction and the well assumed responsibility of the local government and the enhancement of local residents in their ecological concept.

Hengshui; ecological culture; city region; sustainable development; ecological environment

2014-05-13

衡水市社會科學研究課題(2014146B)

郭環(huán)洲(1980-),男,河北衡水人,衡水學院學生處講師.

10.3969/j.issn.1673-2065.2014.06.019

F061.5

A

1673-2065(2014)06-0094-02

(責任編校：耿春紅 英文校對：楊 敏)