◇文/錢曉林（九江市農(nóng)業(yè)局）

近年來，休閑農(nóng)業(yè)在九江市取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市規(guī)模以上的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)120 家，從業(yè)人員近4 萬人，有國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1 個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣3 個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)15 個(gè)。

特點(diǎn)鮮明

1.休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)依托地域資源特色發(fā)展，模式多樣。九江自古就有“三大茶市”、“四大米市”之美稱，有“金花”、“銀花”遍地開花的美景，有世界文化景觀廬山、中國第一大淡水湖鄱陽湖等自然和人文景觀。該市休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)模式主要有：①自然景觀休閑觀光旅游模式，如武寧縣楊洲鄉(xiāng)的花源谷游湖。②民俗風(fēng)情觀光休閑農(nóng)業(yè)模式，如德安縣義門陳的家庭文化。③現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)休閑旅游模式，如永修縣易家河柑桔合作社。④以養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的新農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)模式，如武寧縣的長水村、南屏村。⑤綜合型休閑農(nóng)業(yè)模式，即含休閑、娛樂、美食和度假等多項(xiàng)功能的休閑山莊、度假村等，如星子縣三石生態(tài)園。

2.休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)注重短期休閑度假，投資主體多元化。近年來，該市傳統(tǒng)觀光游已逐步向節(jié)假日及周末短期休閑度假轉(zhuǎn)變，投資主體呈現(xiàn)多元化。一是政府財(cái)政補(bǔ)貼部分資金投資建設(shè)，主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園類。二是民間資本投資，主要是休閑農(nóng)莊、度假山莊等。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資，企業(yè)在一產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是以村鎮(zhèn)集體、合作社和農(nóng)民廣泛參與投資的休閑旅（餐）館、農(nóng)（漁）家樂等。

3.休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)了該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)積極發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品，不僅帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)，也帶動(dòng)了種養(yǎng)和加工業(yè)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

4.休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合有效地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近年來，自駕游組織和旅行社先后推出了休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游，有彭澤縣棉船鎮(zhèn)、九江縣江洲鎮(zhèn)觀萬畝油菜花，永修縣桃花園賞桃花等多條線路。通過實(shí)踐證明，把特色的自然、農(nóng)業(yè)資源與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，能有效促進(jìn)村風(fēng)文明和先進(jìn)文化的傳播。

主要做法

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。休閑觀光農(nóng)業(yè)展示了傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)家風(fēng)情，給新農(nóng)村建設(shè)帶來人流、物流、資金流和信息流。有利于綜合利用農(nóng)村各類資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變；有利于增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)新型農(nóng)民的培育；有利于城市資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素在農(nóng)村的聚集；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)交流互動(dòng)、融合發(fā)展；有利于美化農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧。近年來，該市共培訓(xùn)4500 多從業(yè)人員，為該市休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了智力支撐。

2.建立組織，明確責(zé)任，形成發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有效推動(dòng)力。全市上下成立了推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了行政管理部門對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)等職能。同時(shí)，各有關(guān)部門主動(dòng)配合，形成了全社會(huì)抓休閑農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

3.科學(xué)規(guī)劃，注重效益，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的促進(jìn)與帶動(dòng)作用。該市休閑農(nóng)業(yè)按“一山四水”（廬山和長江、鄱陽湖、西海、修河）的規(guī)劃布局，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)觀光、餐飲、住宿等為基本元素的特色休閑農(nóng)業(yè)示范縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）、一批生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、一批休閑企業(yè)、一批采摘園區(qū)、一批特色農(nóng)產(chǎn)品和一批農(nóng)家樂示范點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、主題休閑農(nóng)莊等六大類型休閑農(nóng)業(yè)。近年來，武寧縣、星子縣等地相繼出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐恼w規(guī)劃和實(shí)施方案，影響和帶動(dòng)全市休閑農(nóng)業(yè)的快速健康有序發(fā)展。

4.宣傳發(fā)動(dòng)，典型示范，調(diào)動(dòng)基層群眾和企業(yè)參與積極性。進(jìn)一步加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳促銷和市場開發(fā)投入力度，吸引新聞媒體、交通運(yùn)輸和服務(wù)行業(yè)等部門的廣泛參與和支持。全市各大旅行社加強(qiáng)與休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的合作，適時(shí)推出采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等多種形式的線路，同時(shí)搞好旅行社從業(yè)人員的培訓(xùn)，形成“安全、質(zhì)量、秩序、效益”的休閑農(nóng)業(yè)形象。

5.理清思路，創(chuàng)管并重，確保休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，制定休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，解決資金投入不足問題，積極爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點(diǎn)，形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展格局。

存在的主要問題

整體水平較低，規(guī)模較小，未形成產(chǎn)業(yè)群效應(yīng)；缺乏配套政策支持，融資較困難；特色意識(shí)淡，經(jīng)營模式單一；在經(jīng)營管理上不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量上不夠到位，品牌意識(shí)淡??；各地發(fā)展不盡平衡，沿廬山和西海一線發(fā)展相對(duì)快一些，其他地方則弱些。

對(duì)策與措施

1.提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)和長遠(yuǎn)工程抓好抓實(shí)。

2.引導(dǎo)健康有序發(fā)展。要通過規(guī)劃逐步改變目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的難點(diǎn)。在規(guī)劃前要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境承載能力的評(píng)估，強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要結(jié)合自然人文環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使休閑農(nóng)莊在環(huán)境營造、活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面獨(dú)具個(gè)性特色。

3.打造特色品牌。要根據(jù)該市依名山、傍名湖的地理?xiàng)l件，在打造特色品牌上下功夫。要通過建立特色農(nóng)業(yè)科技園，讓新農(nóng)村建設(shè)處處洋溢著科技觀光特色。

4.政策扶持良性發(fā)展。一是政府要確定一定數(shù)量的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，或者是給予租用土地面積一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，并按基本建設(shè)程序，依法辦理審批手續(xù)。二是要加大資金投入力度，對(duì)一些經(jīng)營特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入。三是要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的知名度。

5.加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)一方面要積極引進(jìn)各方面實(shí)用人才，另一方面要大力培訓(xùn)從業(yè)人員，努力提高管理技能和服務(wù)質(zhì)量水平。要扎實(shí)搞好環(huán)境和餐飲衛(wèi)生，確保休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。