劉春麗
2012年以來,為著力解決村級(jí)組織服務(wù)意識(shí)淡化、執(zhí)政能力弱化的問題,雞西市麻山區(qū)委立足區(qū)情,從加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、促進(jìn)與農(nóng)民群眾溝通交流、提升村級(jí)組織執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),積極探索村民問政制度,并取得實(shí)效。
建立梳理交辦機(jī)制。一是認(rèn)真梳理分類。村民問政結(jié)束后,村黨組織立即指定專人,根據(jù)村民問政會(huì)議記錄,對(duì)村民問政意見、建議進(jìn)行整理合并、分類梳理:按照基層組織建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文體娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等不同類別,制成村民問政意見、建議梳理情況表,詳細(xì)登記提議人、提議內(nèi)容及相關(guān)要求。二是明確落實(shí)責(zé)任。按照村民問政意見、建議的梳理情況,召開村“兩委”班子會(huì)議,根據(jù)班子成員分工及意見、建議辦理的難易程度,明確每項(xiàng)意見、建議的具體責(zé)任人和完成時(shí)限,形成“‘一把手負(fù)總責(zé),班子成員分工負(fù)責(zé)”的意見、建議辦理責(zé)任機(jī)制。三是及時(shí)備案匯總。在明確落實(shí)村民問政意見、建議責(zé)任人和完成時(shí)限后,立即上報(bào)農(nóng)林水牧局黨委備案。農(nóng)林水牧局黨委指派專人對(duì)各村上報(bào)的村民問政意見、建議進(jìn)行匯總,并按照科室分工,落實(shí)協(xié)辦責(zé)任人。
建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委成立由區(qū)委常委、組織部部長任組長,農(nóng)林水牧局黨委書記任副組長,農(nóng)林水牧局各科室負(fù)責(zé)人任成員的村民問政意見、建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)村民問政意見、建議辦理情況定期匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次村民問政意見、建議辦理情況匯報(bào)會(huì),聽取各村黨組織書記匯報(bào),研究解決各村在村民問政意見、建議辦理過程中遇到的問題及困難,加快辦理速度,提高辦理質(zhì)量。二是建立督辦機(jī)構(gòu)。村民問政意見、建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)村民問政意見、建議的督辦工作,采取座談匯報(bào)、現(xiàn)場調(diào)研、下發(fā)督辦通知、電話催辦等多種方式,對(duì)各村村民問政意見、建議辦理情況進(jìn)行全方位了解、跟蹤督辦、銷號(hào)管理,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三是實(shí)施全程協(xié)辦。對(duì)于一些辦理難度較大、需要與區(qū)有關(guān)部門溝通、僅靠村級(jí)組織無法完成的村民問政意見、建議,由農(nóng)林水牧局各科室協(xié)辦責(zé)任人進(jìn)行全程協(xié)辦,積極幫助做好與區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,想方設(shè)法解決問題,確保辦理效果。
建立溝通反饋機(jī)制。一是辦理前溝通。辦理前,各村“兩委”班子“一把手”和具體負(fù)責(zé)人要與問政人面對(duì)面溝通,逐一、全面了解問政人對(duì)所提意見、建議的辦理要求及最終達(dá)到的效果,共同研究確定辦理方案,承諾辦理時(shí)限。二是辦理中協(xié)商。辦理過程中,村“兩委”班子“一把手”和具體責(zé)任人要及時(shí)向問政人反饋辦理情況,通報(bào)辦理工作遇到的困難及問題;同時(shí)還要向農(nóng)林水牧局協(xié)辦人及時(shí)溝通匯報(bào),共同協(xié)商調(diào)整辦理方案和完成時(shí)限,確保意見或建議得到合理有效落實(shí)。三是辦理后反饋。意見、建議辦理結(jié)束后,村“兩委”班子要以正式文件形式向問政人進(jìn)行書面答復(fù),答復(fù)要對(duì)意見或建議辦理的過程、采取的措施和達(dá)到的效果進(jìn)行完整、清晰的表述,并同步上報(bào)農(nóng)林水牧局黨委備案。對(duì)于受政策、財(cái)力等客觀條件所限,短時(shí)間內(nèi)無法解決的意見或建議,要努力向問政人做好解釋工作,爭取得到理解和支持。
建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)委組織部和農(nóng)林水牧局黨委于每年年末,采取聽匯報(bào)、查看意見或建議辦理相關(guān)基礎(chǔ)材料、群眾滿意度測評(píng)等方式,對(duì)各村村民問政意見或建議辦理情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果與村干部工資和評(píng)先晉優(yōu)掛鉤。對(duì)于村民問政意見或建議辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到90%以上的村“兩委”班子成員,其工資按麻山區(qū)村“兩委”班子現(xiàn)行考核辦法一類檔次兌現(xiàn);對(duì)于村民問政意見或建議辦結(jié)率和群眾滿意率均未達(dá)到90%以上,且因村“兩委”班子互相推諉扯皮造成不良影響和后果的,除按麻山區(qū)村“兩委”班子現(xiàn)行考核辦法的最低檔次兌現(xiàn)工資外,還要取消該村“兩委”班子的本年度評(píng)優(yōu)資格。
(作者系中共雞西市麻山區(qū)委常委、組織部部長)