顧兆農(nóng)+付文
2014年,湖北省紅安縣紀委對兩年多來受處分的164名干部進行回訪,截至7月底,已回訪81人,并對其中三名受處分后仍有不良表現(xiàn)的干部給予警醒式談話,指出其存在問題和整改方向;對15名切實認錯改錯、工作成績突出、群眾評價較好的受處分干部,向組織部門提出“予以使用”的建議。此舉引來一些質(zhì)疑和擔(dān)憂:這種情況是不是“帶病提拔”?
縣紀委負責(zé)同志表示,這15名建議使用的干部此前均因“工作類失誤”而受處分,并未涉及貪污腐敗、道德敗壞等問題。記者在縣紀委提供的“建議使用人員名單”上看到,15人中有7名縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部,8名村干部,所犯錯誤的性質(zhì)多為“失職瀆職”。
回訪依據(jù)什么?
——不能因為工作失誤受處分就徹底否定一個人,縣里出臺回訪辦法
紅安縣信訪局局長梅紅波是被“予以使用”的15人之一。2012年7月底,因為轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起惡性越級上訪事件,作為分管部門領(lǐng)導(dǎo),他被認定為“失職瀆職”,受到黨內(nèi)警告處分。
“當(dāng)時壓力很大。以前經(jīng)常被表揚,那次卻在全縣干部大會上被通報處分決定,我覺得很沒面子?!钡鎸μ幏?,梅紅波選擇了坦然接受,更加積極地工作——紅安縣信訪局連續(xù)兩年被評為黃岡市“信訪工作先進單位”,并在去年全市信訪工作考核中排名第一。
“干部是黨的寶貴財富,基層干部在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的過程中做了大量工作,不能因為工作失誤受處分就徹底否定一個人?!奔t安縣委書記余學(xué)武說。對受處分干部進行回訪,體現(xiàn)的是我們黨“懲前毖后,治病救人”的方針,中紀委在《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關(guān)案件審理工作的意見》中也明確提出:“關(guān)注受處分人的思想動態(tài),加強和完善回訪教育工作?!?/p>
2014年1月,紅安縣紀委監(jiān)察局下發(fā)《對受處分人員進行回訪的試行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》明確規(guī)定,對受行政開除公職或開除黨籍處分的人員,暫不列為回訪對象。對受黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看一年處分的人員,在受處分后一年內(nèi)回訪一次;對受留黨察看兩年處分的人員,在受處分后兩年內(nèi)每年回訪一次;對受行政警告、記過、記大過處分的人員,在行政處分解除期內(nèi)回訪一次;對受行政降級和撤職處分的人員,在行政處分解除期內(nèi)每年回訪一次。
《辦法》同時明確:縣紀委監(jiān)察局派出紀工委(監(jiān)察分局)、紀檢組負責(zé)縣直單位受處分黨員干部的回訪工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責(zé)所屬轄區(qū)受處分黨員干部的回訪工作;回訪工作小組應(yīng)由兩人以上組成。
回訪情況可作為受處分人員恢復(fù)黨員權(quán)利或解除行政處分的重要依據(jù),也可作為民主評議黨員、干部考察和考評的重要依據(jù)。
回訪怎樣進行?
——采取“聽”“察”“談”的方式,掌握受處分干部的思想、工作情況
據(jù)介紹,紅安縣紀委按照處分時間、問題性質(zhì)分類匯總,采取“聽”“察”“談”的方式,全面掌握受處分干部的思想、工作情況。
“聽”,就是聽取當(dāng)事人在受處分后的心得體會,了解他們對所犯錯誤的認識以及思想情緒的變化;“察”,就是查閱上下班簽到冊、工作臺賬等記錄檔案,從中了解受處分干部的工作狀態(tài);“談”,就是結(jié)合年度考核,與受處分干部的上級、同級、下級進行座談,了解其作風(fēng)是否務(wù)實、為政是否清廉、黨性是否增強。
七里坪鎮(zhèn)尤家灣村有1400多人,近些年青壯年勞動力大多外出務(wù)工。2012年9月,兩對在外打工的育齡夫婦偽造了婦檢證明并暗中超生。村支部書記王其勇因未仔細鑒別“證明”的真?zhèn)?,工作“失職瀆職”,受到黨內(nèi)警告處分。
受處分后,王其勇立即召開全村黨員大會,公布了上級給予的處分并主動承擔(dān)責(zé)任。同時,他以此為契機,對計劃生育工作實行了黨員包保制。打那以后,村里再沒有出現(xiàn)超生問題。
回訪小組了解到,王其勇積極帶領(lǐng)村民修村路、修塘堰,并從丘陵地帶的客觀條件出發(fā),大力倡導(dǎo)板栗、香椿等經(jīng)濟作物的種植,贏得了群眾的信任?!霸谕跗溆轮?,尤家灣村的黨支部書記從來沒有連任的,但他一干就是12年,充分說明了鄉(xiāng)親們對他的認可?!?/p>
“在回訪中,紀檢部門注重完善回訪教育的相關(guān)制度、程序,促進標(biāo)準化運作?!奔t安縣委常委、縣紀委書記萬小勇說?;卦L前,回訪人員要熟悉回訪對象所犯錯誤情況、擬定回訪要點;回訪中,要了解受處分人員工作、生活的全面情況,與受處分人員面對面進行思想交流,了解其對組織的意見和要求;回訪結(jié)束,要向受處分人員所在單位領(lǐng)導(dǎo)反饋回訪情況,及時交換意見,并實名填寫回訪鑒定材料。
確立何種導(dǎo)向?
——形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,杜絕“多干多錯”“為官不為”的心態(tài)
6月30日,紅安縣紀委向組織部門通報了階段性回訪情況。針對回訪的真實性問題,萬小勇說,縣紀委要求回訪人在回訪材料上簽字——如果建議使用的人員今后再出現(xiàn)問題,回訪人將被連帶追責(zé)。
“‘予以使用分為三種情況:一是根據(jù)工作需要和個人特點,調(diào)整到合適崗位;二是選任到重要崗位;三是提拔使用。這就意味著,這15名干部都有可能被提拔重用。對紀檢部門而言,這是一次突破——以往組織部門就干部使用問題征求紀委意見時,對受過處分的干部,紀委一般都是否決的?!比f小勇說。
余學(xué)武說,回訪體現(xiàn)了兩種導(dǎo)向:一是寬容失敗,鼓勵創(chuàng)新。對在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中敢于創(chuàng)新但因出現(xiàn)過失受到處分的干部,要滿懷真情、關(guān)心愛護,充分肯定其創(chuàng)新精神,鼓勵他們放下思想包袱、大膽工作。二是包容失誤,鼓勵實干。在“摸著石頭過河”的過程中,失誤和失敗在所難免,包容“實干中的失誤”,可以在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,堅決杜絕“多干多錯”“為官不為”的心態(tài)?;卦L情況可作為受處分人員恢復(fù)黨員權(quán)利或解除行政處分的重要依據(jù),也可作為民主評議黨員、干部考察和考評的重要依據(jù)。
“在基層單位尤其是農(nóng)村,回訪很有必要。受回訪的干部,無論對當(dāng)年的處分持何種態(tài)度,也不管現(xiàn)實表現(xiàn)如何,普遍心存感激——回訪讓他們感受到了溫暖,感到組織上還在關(guān)心和關(guān)注他們,總體效果是積極的?!逼呃锲烘?zhèn)紀委書記黃晉軍說。
(轉(zhuǎn)自《人民日報》)