祝慧潔 王正勇 邊麗麗

作者簡介：?；蹪崳?982.12-），男，工程師，主要從事財務系統(tǒng)構(gòu)建方面研究。

摘要：隨著新會計制度和高校財務制度的施行，高校的核算方式和核算手段都發(fā)生了較大的變化，本文通過對新的高校財務制度的核算體系的分析，具體闡述了新制度帶來的變化以及相應的核算方法和手段。通過對基于新高校財務制度的財務核算體系研究，推進教育改革和財政改革的進一步落實，為實現(xiàn)符合新財務制度的高校財務核算系統(tǒng)做進一步的準備。

關鍵詞：高校；財務；改革；核算

一、前言

隨著新會計制度和新《高等學校財務制度》的頒發(fā)，高校財務核算方式產(chǎn)生了很大的變革，使得相關資金項目等的管理以及分配發(fā)生了變化，并帶動了高校經(jīng)濟體系和教育活動等均隨之發(fā)生了改變。在信息化高速發(fā)展的今天，財務核算體系及財務核算系統(tǒng)的高效運行決定了高校財務的整體管理水平的高低。資金的多元化發(fā)展，不再是單單的財政撥款，科研進款等占據(jù)了越來越重要的分量。財務管理模式也逐漸地從財政撥款核心管理向?qū)W校主體核心管理轉(zhuǎn)變。高校對財務工作管理水平和能力不斷提高的要求也成為了財務變革的重要推動因素。因此，提出一款適合高校發(fā)展現(xiàn)狀的核算體系及其軟件系統(tǒng)就成為了迫在眉睫要進行的重要任務。

二、高校財務核算體系現(xiàn)狀

我國教育水平的不斷進步，推動著財務管理水平的不斷提高，尤其是信息化技術(shù)普遍發(fā)展的今天，各個高校均具有一定水平的電算化管理軟件。包括相對全面的GRP等軟件，不間斷的伴隨著財務軟件的發(fā)展和設計研發(fā)，對于資金控制和核算水平等都達到了一定水平，基本上實現(xiàn)了財務核算功能以及統(tǒng)計信息等功能。財務管理的要求已經(jīng)從單純的核算層次提高到了戰(zhàn)略發(fā)展層次，包括學校的發(fā)展規(guī)劃、教學計劃以及人才引進等各方面的決策理論支撐。極少數(shù)的國內(nèi)發(fā)展較好的高校甚至具有了相對全面的數(shù)字化辦公理念，實現(xiàn)了網(wǎng)上報銷、信息審核和財務據(jù)測支持等。但是均是針對原有會計制度和舊的《高校財務制度》的使用進行需求和設計的，在新制度下同樣不能全面滿足財政改革的具體要求。這就需要構(gòu)建一個全新的高校財務核算體系和軟件來滿足新制度改革的需求。

三、新會計制度和新《高等學校財務制度》帶來的核算體系變化

隨著新會計制度和新《高等學校財務制度》的頒布，一些新的會計核算要求被提出，現(xiàn)有的財務核算體系并不能完全符合新制度的要求，新制度的核算變更具體列示如下：

1.新的財務核算目標發(fā)生轉(zhuǎn)變。原有的核算體系，更加側(cè)重于對單位預算收支的反映，缺乏對財務狀況的進一步說明，新制度則要求能夠為會計信息的各使用者提供出相近的行政單位財務狀況以及預算執(zhí)行情況的相關會計信息。整個財務核算目標向更清晰的反映財務狀況上傾斜；

2.新制度對財政改革的相關要求更加適應。新的制度增加了政府采購以及國庫集中支付的相關核算內(nèi)容等，更完整的實現(xiàn)了財政改革和會計政策以及相應的會計核算方法的合理銜接，保證了財政改革的具體要求的全面落實；

3.新制度部分科目核算方法變革。在新的財務和會計制度中，雙分錄核算方法被更多的使用，用于反映預算執(zhí)行以及當前財務狀況信息的核算方法，一方面滿足預算編制收付實現(xiàn)制的具體要求，另一方面能夠真實反映財務的真實信息，利用權(quán)責發(fā)生制來核算收入、成本以及支出等的運行情況。新的制度要求除了固定資產(chǎn)科目之外，要對在建工程、無形資產(chǎn)以及預付和應付賬款等八個科目實行雙分錄的核算方法；

4.對于資產(chǎn)的核算方法更加準確。原會計制度對于資產(chǎn)的核算以及分類相對寬松，新制度在對于提供公共服務的資產(chǎn)管理上非常嚴格，對暫付款科目重新劃分，提出儲備物質(zhì)以及公共基礎設施這樣兩個核算內(nèi)容。同時還增加了無形資產(chǎn)和在建工程，把以前不受重視的無形資產(chǎn)全面的納入到新的核算體系內(nèi)，確定了在建工程相應的核算方法。

5.對長期資產(chǎn)進行攤銷。因為采用收付實現(xiàn)制的會計核算方法，原制度對固定資產(chǎn)不計提折舊，也不對無形資產(chǎn)進行核算及攤銷。而新的制度對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行了重新規(guī)定，增加其折舊以及攤銷的相關規(guī)定。這就滿足了行政預算管理和財務管理雙方面的需求，在保證預算準確的同時，又能夠真實地體現(xiàn)出資產(chǎn)的價值。為更清晰的反映財務狀況和編制權(quán)責發(fā)生制為基礎的綜合財務報告提供了手段。

6.規(guī)范負債的會計核算。原有會計制度中的暫付款具有巨大的使用范圍，除了同級機構(gòu)之間的資金往來以外的其他所有負債都可以歸結(jié)到暫付款科目里，這樣就使得會計信息不能夠真實準確的反映具體的負債的產(chǎn)生原因以及性質(zhì)。在新的會計科目中，根據(jù)負債的具體性質(zhì)、對象以及原因等進行了劃分，新增加“應繳稅費”、“其他應付款”和“應付賬款”等六項明細科目，這樣就確保會計信息的準確，并且記錄要素全面。而且對于長期應付款以及應付賬款這兩個負債科目要按照雙分錄進行核算。

7.新的制度要求基本建設賬目以月為單位并入學校會計賬目。舊的制度里，高校執(zhí)行的是基本建設投資會計制度，這樣就導致了基本建設的賬目不在學校的會計賬目內(nèi)，屬于額外的賬目。在新的制度中，高校對基本建設投資，按照基本建設投資會計制度的核算相關規(guī)定，并且按月定期把基本建設相關賬務等并入學校的會計賬目。這樣就從全面的角度提高了高校會計信息的完整性，使的高校能夠更全面和深入的掌握自身的負債等管理水平，提高了防范財務風險的能力。

8.關于凈資產(chǎn)的核算方法更加規(guī)范和精細化。舊的制度中，凈資產(chǎn)的核算方法相當簡單，分為結(jié)余以及固定資金。在新的財務制度中，將其劃分成財政撥款的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)以及其他資金的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)。更加全面的落實財政改革要求的資金精細化管理的模式，尤其對預算資金和項目資金的管理顯得更加規(guī)范化，更具有現(xiàn)實意義。而且在資產(chǎn)核算中，又增加了資產(chǎn)資金以及待償債凈資產(chǎn)這兩個科目。按照雙分錄核算的手段，能夠獨立反映出高校的非貨幣性資產(chǎn)所占的百分比以及因為應付賬款、長期應付款科目的發(fā)生額而產(chǎn)生的凈資產(chǎn)額沖減額，能夠和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進行區(qū)別。

9.新制度下的高校收支核算管理變得更加規(guī)范。舊制度中的財政撥款收入科目，在新的制度中，被細化成基本支出撥款和項目支出撥款，而基本支出撥款又被細化為人員經(jīng)費以及公用經(jīng)費科目，并且要對支出進行規(guī)范分類。把舊制度中的經(jīng)費支出按照資金的性質(zhì)細化為財政撥款的支出以及其他資金支出，并分別對財政撥款支出以及其他資金支出都細化為基本支出以及項目支出，在把基本支出進行規(guī)范分類，把項目支出按相應的項目進行分類，使得高校的財務收支體系變得更加規(guī)范。

四、小結(jié)

隨著高校財務制度的進一步明確和制定，解決了絕大多數(shù)的高校財務工作中遇到的問題，雖然不能一次解決所有的矛盾，但是也具有劃時代的意義。隨著中國教育體制改革和財政改革的不斷推進，高校財務制度會越來越完善，在高校建設中和社會發(fā)展中起到積極的作用。（作者單位：沈陽建筑大學計劃財務處）

基金項目：遼寧省教育廳基金項目（L2013224）；中國會計學會科研項目（2014）。

參考文獻：

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