作者簡(jiǎn)介：李薇薇（1991-），女，漢族，河南省安陽(yáng)市湯陰縣，本科在讀，學(xué)校：洛陽(yáng)師范學(xué)院，專(zhuān)業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

摘要：河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，中國(guó)加入世貿(mào)組織后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額也在逐年增長(zhǎng)，但在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨許多問(wèn)題，因此必須對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究并解決。

關(guān)鍵詞：河南?。晦r(nóng)產(chǎn)品出口；存在問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。但是，我們?cè)诳隙òl(fā)展帶來(lái)的成就的同時(shí)也應(yīng)該看到其中存在的問(wèn)題，作為農(nóng)業(yè)大省，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易僅占全國(guó)貿(mào)易總量的2%，由此看來(lái)，我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的重視。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模狀況。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2011年，農(nóng)產(chǎn)品出口額首次突破10美元。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，河南農(nóng)產(chǎn)品出口額為5.04億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口比重的1.28%；2010年，河南農(nóng)產(chǎn)品出口額為7.92億美元，同比增長(zhǎng)57.0%，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口比重的1.62%；2011年，河南農(nóng)產(chǎn)品出口額為10.74億美元，同比增長(zhǎng)35.7%，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口比重的1.78%。經(jīng)分析得出，河南農(nóng)產(chǎn)品出口額偏小，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量的比重始終在2%以下，仍與農(nóng)業(yè)大省的地位不符。

（二）農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在歐亞地區(qū)和北美地區(qū)。具體地，主要有香港、日本、韓國(guó)、美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)，而且這些國(guó)家和地區(qū)在河南省出口地區(qū)的比重一直保持在70%以上，其中亞洲是主要出口市場(chǎng)，占到64.9%。近幾年，又進(jìn)一步開(kāi)拓了非洲、拉美等國(guó)家和地區(qū)，出口市場(chǎng)已達(dá)到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的出口主體。國(guó)有企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的出口中占有相當(dāng)?shù)牡匚唬窃趪?guó)家對(duì)企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了改革之后，河南省從事農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，中小企業(yè)可以自由從事對(duì)外貿(mào)易，國(guó)有企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口中的比重就有所下降。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制向核準(zhǔn)制的改革使外資和私營(yíng)企業(yè)成為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主力，占到河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總值的80%。截止到2010年1月，河南省已有322家企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)出口備案企業(yè)資格，主要包括外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，其中私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展最為迅速。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題

（一）國(guó)外貿(mào)易壁壘的制約。目前，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘和綠色壁壘在農(nóng)產(chǎn)品各方面指標(biāo)參數(shù)的要求非常嚴(yán)格，同樣的產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)卻不一樣，故意抬高對(duì)發(fā)展中國(guó)家的指標(biāo)要求。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口受到越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易壁壘的制約，受貿(mào)易壁壘制約的農(nóng)產(chǎn)品幾乎覆蓋了包括禽肉等動(dòng)物源性產(chǎn)品以及蔬菜、水果、花生等植物產(chǎn)品和加工產(chǎn)品在內(nèi)的所有出口的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，出口附加值低。河南省的高附加值深加工產(chǎn)品很少，農(nóng)產(chǎn)品加工主要以初級(jí)產(chǎn)品為主。在河南省現(xiàn)有的眾多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，多數(shù)為小規(guī)模企業(yè)，并且生產(chǎn)方式、技術(shù)裝備比較落后，再加上生產(chǎn)研發(fā)能力不強(qiáng)，所以出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值普遍較低，多數(shù)為粗加工產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、商品率和創(chuàng)匯率都不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年初級(jí)產(chǎn)品的出口占70%以上，深加工農(nóng)產(chǎn)品不足30%，這種低加工現(xiàn)狀與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)上加工品貿(mào)易比重快速上升的趨勢(shì)不符，農(nóng)產(chǎn)品深加工處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，跟不上國(guó)際形式的變化。

（三）出口市場(chǎng)過(guò)于集中。近些年來(lái)，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，政府在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)不忘大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。但從整體上來(lái)看，河南農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中程度仍然較高，主要集中在香港、日本、韓國(guó)、美國(guó)、泰國(guó)，出口市場(chǎng)過(guò)于集中，使河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生了高度依賴(lài)性，很容易受到這些國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響。市場(chǎng)過(guò)分集中，也導(dǎo)致出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，同時(shí)更意味著政治風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的增大。

（四）質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出。1、河南省出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題突出表現(xiàn)為疫病、農(nóng)獸藥殘留以及食品安全方面，如曾經(jīng)出現(xiàn)的雙匯“瘦肉精”事件，由于受到資金、技術(shù)、設(shè)備等條件限制，再加上檢測(cè)檢驗(yàn)手段比較落后，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口大量減少。2、河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)格化，達(dá)不到營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生及安全的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量和品質(zhì)較差，經(jīng)不起檢驗(yàn)檢疫。

（五）農(nóng)產(chǎn)品出口體制不健全。河南省大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品已有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)陳舊、有失規(guī)范的現(xiàn)象，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，也不能很好地與國(guó)際不接軌，造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。同時(shí)，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)相對(duì)滯后，加工產(chǎn)品質(zhì)量控制體系也不夠完善，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍還不夠健全，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備陳舊、手段落后，檢測(cè)能力和檢測(cè)人員技術(shù)水平亟待提高。

三、改善和促進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘。充分了解國(guó)外市場(chǎng)的消費(fèi)動(dòng)向，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化趨勢(shì)，建立和完善農(nóng)業(yè)監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)的產(chǎn)品更多地符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

1、實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。建立貿(mào)易壁壘體系，使用國(guó)際準(zhǔn)則，從而達(dá)到減少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦，突破貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的目的。2、充分利用貿(mào)易救濟(jì)措施。利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)定》來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。3、通過(guò)與其他國(guó)家或地區(qū)的協(xié)調(diào)來(lái)克服貿(mào)易壁壘。進(jìn)一步加大多邊或雙邊的對(duì)外協(xié)作，以簡(jiǎn)化手續(xù)，降低出口成本。

（二）加大科技投入，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的投入。就目前來(lái)看，河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品大都是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，附加值很低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，難以進(jìn)一步擴(kuò)大出口，更難以在國(guó)際市場(chǎng)上立足。因此，河南省在出口傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)要加大科技投入，引進(jìn)國(guó)外的新技術(shù)和新品種，加大出口農(nóng)產(chǎn)品深加工力度。只有加大科技投入才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)出值，最終提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（三）分散出口市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中，不利于規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品的出口。因此應(yīng)分散出口市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，減少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的依賴(lài)。河南省政府應(yīng)營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，加大鼓勵(lì)政策，在穩(wěn)定日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大歐美國(guó)家市場(chǎng)的出口份額，加快開(kāi)拓拉美、非洲、中東和大洋洲等新興市場(chǎng)。

（四）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)。1、政府應(yīng)建立相應(yīng)的政策和措施。強(qiáng)化對(duì)河南省出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)有害于身體健康的農(nóng)產(chǎn)品；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工環(huán)節(jié)的控制，明令禁止出口有病疫、有危害的農(nóng)產(chǎn)品。2、加強(qiáng)品牌建設(shè)。就農(nóng)產(chǎn)品出口而言，要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際貿(mào)易中立足，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)都必須做到精益求精，質(zhì)量問(wèn)題尤其要把好關(guān)，因而，建設(shè)自己的品牌就顯得尤為重要。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，發(fā)展自己的品牌，形成固定的品牌聲譽(yù)和消費(fèi)群體。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品出口體制建設(shè)。1、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，降低農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)。2、建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。為應(yīng)對(duì)日益增多的技術(shù)壁壘和綠色壁壘，有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原材料的合理使用和監(jiān)測(cè)管理。3、建立完整的農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)體系。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口中介服務(wù)組織、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系給河南省農(nóng)產(chǎn)品出口提供一個(gè)良好的環(huán)境。（作者單位：洛陽(yáng)師范學(xué)院）

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