文│付文川（重慶市武隆縣政府辦）

村級動物防疫員主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門的指導下，承擔對本轄區(qū)內(nèi)的動物實施強制免疫和計劃免疫，發(fā)現(xiàn)疑似疫情的報告，協(xié)助承擔畜牧獸醫(yī)科技推廣等工作。作為基層動物防疫體系的重要力量，村級動物防疫員在重大動物疫病防控、保護畜牧業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

近年來，各級政府加大了動物防疫工作力度，村級動物防疫經(jīng)費逐年增加。農(nóng)業(yè)部于2008年專門出臺了《關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》。但是村級動物防疫人員監(jiān)管主體不明，年齡偏大、素質(zhì)偏低，兼職人員比例大，人員不穩(wěn)定、流動性大等問題十分突出。特別是村級動物防疫員待遇較低，社會養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等問題一直未解決。

為進一步健全村級動物防疫員隊伍，不留歷史遺留問題；切實加強村級動物防疫員管理，充分調(diào)動其工作積極性，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進社會和諧，筆者建議：

一是以時定員，統(tǒng)一聘用程序。根據(jù)行政村面積、人口、畜禽養(yǎng)殖量等因素綜合考慮工作時間、階段任務量大小，由村委會初步擬定是否聘用村級動物防疫員、聘用幾名村級動物防疫員，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后實施。

二是以村聘人，加強監(jiān)督管理。經(jīng)村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由村委會以動態(tài)聘任的方式選聘村級動物防疫員。村級動物防疫員的聘用、管理、工資待遇由村委會負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對村動物防疫員的管理。

三是以量定資，實行動態(tài)考核。建立以“市縣級財政補助為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政適當支持”的動物防疫經(jīng)費機制，實行雙向選擇，村級動物防疫員勞務報酬建立在相互自愿的基礎上。建立動物防疫工作逐級考核機制，將動物防疫工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委、村對村級動物防疫員的績效考核，考核結(jié)果與村級動物防疫員的勞務報酬和續(xù)聘等掛鉤，克服量多量少一個樣的弊端，提高村級動物防疫員工作積極性。

四是階段聘用，避免遺留問題。針對村級動物防疫員養(yǎng)老和醫(yī)療補助等福利一直未解決的問題，對村級動物防疫員實行階段聘用制，未聘期間從事其他工作，克服了長時間聘用帶來的勞務用工糾紛，從源頭上杜絕后遺癥的出現(xiàn)。