摘要：近年來江西高校領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)明顯改善，素質(zhì)明顯提高，組織建設(shè)有力，作風(fēng)建設(shè)日益好轉(zhuǎn)，廉政建設(shè)扎實開展，干部隊伍建設(shè)成果豐厚，同時也存在思想作風(fēng)偏差、決策執(zhí)行力不強、腐敗行為時有發(fā)生等問題。為此，要強化理論武裝，深化干部人事制度改革，推進民主集中制建設(shè)，改進領(lǐng)導(dǎo)班子考核機制，強化教育管理監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) ?問題 ?成效機制

黨的十八大報告指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。[1]十八屆三中全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。[2]高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校事業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，提升江西高等教育關(guān)鍵在于把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持社會主義辦學(xué)方向、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、團結(jié)奮進的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

1 領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀及運轉(zhuǎn)情況

1.1 領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯改善。以公辦普通本科高校為例，全省23所高校領(lǐng)導(dǎo)班子共有廳級領(lǐng)導(dǎo)干部199人，從年齡結(jié)構(gòu)看，50年至59年出生的52人，60年至69年出生的145人，70年至79年出生的2人;從文化結(jié)構(gòu)看，博士學(xué)歷99人，碩士學(xué)歷43人，本科學(xué)歷42人，大專學(xué)歷15人。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)明顯提高。江西省始終堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，許多高校通過專題研修班、讀書會等多種載體，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)，取得了很好的實際效果。

1.3 領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)有力?？茖W(xué)配置權(quán)力，從決策權(quán)限、決策程序、決策監(jiān)督三方面建立起一套高效規(guī)范的決策運行體系。維護班子團結(jié)。班子成員之間經(jīng)常談心，溝通情況，交流思想，增進理解，密切配合。

1.4 領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)日益好轉(zhuǎn)。一是弘揚艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀;二是大興求真務(wù)實之風(fēng)，安排時間到基層研究解決有關(guān)發(fā)展的重大問題等;三是樹立調(diào)查研究之風(fēng)，多渠道多層次地聽取群眾的意見和建議，及時了解新情況、解決新問題。

1.5 干部隊伍建設(shè)成果豐厚。一是加強黨政一把手的培養(yǎng)選拔，使一大批優(yōu)秀的同志成為高校帶頭人。二是擴大了干部工作中的民主，認真落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選人用人公信度。

1.6 班子廉政建設(shè)扎實開展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到教學(xué)、科研、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新等各項工作的整體過程和每個環(huán)節(jié)之中，與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中提高。

2 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問題

2.1 思想作風(fēng)發(fā)生偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部淡漠、動搖甚至喪失了對馬克思主義的信仰，對黨的忠誠意識有所動搖，而且逐漸弱化。

2.2 決策執(zhí)行力不強。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對上級的大政方針和各項舉措，陽奉陰違、口是心非、欺上瞞下，導(dǎo)致決策執(zhí)行力不強。

2.3 腐敗行為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、行政權(quán)力被濫用、買官賣官等方面。

2.4 黨內(nèi)生活和監(jiān)督缺乏。在個別高校領(lǐng)導(dǎo)班子中，正常的黨內(nèi)生活和監(jiān)督不復(fù)存在，班子成員之間缺乏嚴肅、認真、坦誠、友善的批評和幫助。

2.5 民主集中制原則執(zhí)行不嚴。個別領(lǐng)導(dǎo)干部借口集中來否定民主，用所謂的集中來取代少數(shù)服從多數(shù)的原則，把自己的職權(quán)領(lǐng)域變成可以任意支配的領(lǐng)地和獨立王國。

2.6 領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)作用不夠。班子的團結(jié)與協(xié)調(diào)是開展好各項工作的前提和保證。個別領(lǐng)導(dǎo)班子常常發(fā)生不團結(jié)、不和諧、拉幫派等情況。

3 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的路徑選擇

3.1 強化理論武裝，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)。一要加強思想政治教育。系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，做到思想上清醒、政治上堅定。二要改進工作作風(fēng)。遵守紀律，堅決做到有令則行、有禁則止。三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3.2 深化干部人事制度改革，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。一要嚴格掌握選拔標準和任職條件。二要完善選拔任用機制，提高民主質(zhì)量和選人用人公信度。三要加大干部交流力度，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

3.3 推進民主集中制建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。明確黨委和校長的職責(zé)，使其各司其職、分工合作。二要推進決策民主化。三要嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真開好民主生活會，開展批評和自我批評。

3.4 改進領(lǐng)導(dǎo)班子考核機制，全面準確評價干部。一要完善考核內(nèi)容。二要改進考核方法，完善綜合考核評價辦法。三要運用考核結(jié)果。不搞平衡照顧，憑考核結(jié)果論英雄。

3.5 強化教育管理監(jiān)督，促進干部廉潔自律。一要抓好廉潔從政教育，做好黨風(fēng)廉政教育工作。二要突出重點對象和環(huán)節(jié)。加強對各關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。三要形成監(jiān)督合力。健全電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)上舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)，對群眾舉報的干部問題，認真受理、及時查核。

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作者簡介：劉華軍（1976-），男，江西新余人，講師，副院長，研究方向：行政治理。