潘志軍

堅(jiān)

持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，努力創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，拓展基層黨組織服務(wù)功能，是踐行黨的根本宗旨的本質(zhì)要求，是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要舉措，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的迫切要求，也是落實(shí)黨的群眾路線創(chuàng)新黨建模式的有益探索。

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織需要解決的

突出問(wèn)題

服務(wù)定位問(wèn)題。其主要表現(xiàn)之一為將服務(wù)目標(biāo)與服務(wù)措施混同。服務(wù)目標(biāo)就是一切從群眾的根本利益出發(fā)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)廣大群眾得實(shí)惠、廣大群眾生活得改善這一目標(biāo)。為此服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該包括服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾三個(gè)方面。而具體的服務(wù)措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段之一，我們不能本末倒置，將具體的措施作為服務(wù)的永恒不變目標(biāo)，服務(wù)措施必須與時(shí)俱進(jìn)，不少企業(yè)黨組織看到別的企業(yè)有服務(wù)措施，自己便“依葫蘆畫瓢”，合理的借鑒是必須的，但如果只是照搬，難免出現(xiàn)盲目情況。服務(wù)的有效性在于需要，只有立足本企業(yè)及員工的需要，服務(wù)才會(huì)有積極意義。表現(xiàn)之二為服務(wù)對(duì)象的以偏概全。服務(wù)對(duì)象根本上講應(yīng)該是廣大群眾，有些黨員干部認(rèn)為服務(wù)自己小部門、小圈子的人或個(gè)別人就是服務(wù)群眾，服務(wù)范圍僅是小圈子的自我循環(huán)，這顯然是不正確的，而且服務(wù)的群眾應(yīng)該具有三個(gè)特點(diǎn)：即是企業(yè)中的大多數(shù)、擁有共同利益、代表發(fā)展方向。

服務(wù)能力問(wèn)題。表現(xiàn)之一為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的不平衡。有些干部在創(chuàng)建工作上表現(xiàn)為意識(shí)不強(qiáng)、無(wú)所作為。有些干部表現(xiàn)為融合能力不強(qiáng)或者無(wú)能為力。表現(xiàn)之二為不注重體系能力建設(shè)。認(rèn)為創(chuàng)建服務(wù)型黨組織就是短期內(nèi)為企業(yè)發(fā)展、為員工解決幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題，或者認(rèn)為創(chuàng)建工作是一陣風(fēng)，沒(méi)有從體系建設(shè)上考慮，沒(méi)有從長(zhǎng)效機(jī)制上抓好落實(shí)，導(dǎo)致基層組織自轉(zhuǎn)讓能力不強(qiáng)，服務(wù)行為的短期化、不到位。

服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。表現(xiàn)之一為服務(wù)理念的落后。服務(wù)理念是一種思想觀念，包括創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，是黨員干部共同的信仰。理念體現(xiàn)了廣大黨員干部對(duì)服務(wù)型黨組織的存在意義、歷史使命、發(fā)展目標(biāo)以及組織關(guān)系的理解和貫徹。因此，服務(wù)理念好似一只看不見(jiàn)的手，在基層黨組織內(nèi)部調(diào)控著黨員干部的心態(tài)與環(huán)境氛圍，讓所有黨員干部都在其的感召下。觀念落后，如表現(xiàn)在對(duì)“以人為本”的重視程度不夠，就要更新自己的陳舊觀點(diǎn)，把人力資源當(dāng)作一種資本來(lái)看，更加注重人的全面發(fā)展。也有黨員干部口頭上理念已更新，已意識(shí)到重視人的全面發(fā)展，但行動(dòng)上卻還是以往的一套。表現(xiàn)之二為不注重服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)。沒(méi)有明確各階段性服務(wù)提升目標(biāo)，沒(méi)有全面梳理各項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，對(duì)服務(wù)技能培訓(xùn)、績(jī)效考核掛鉤沒(méi)有系統(tǒng)考慮。表現(xiàn)之三為服務(wù)的不規(guī)范。一些服務(wù)制度不健全，沒(méi)有工作標(biāo)準(zhǔn)，工作目標(biāo)不明確。服務(wù)過(guò)程中缺乏溝通，不注重反饋的過(guò)程，這樣對(duì)服務(wù)是沒(méi)有好處的。

效果評(píng)價(jià)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為效果難量化，評(píng)估無(wú)方法，服務(wù)無(wú)反饋。沒(méi)有構(gòu)建統(tǒng)一、覆蓋面廣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不能對(duì)基層黨組織及黨員干部服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

解決問(wèn)題的實(shí)踐與探索

針對(duì)建設(shè)服務(wù)型企業(yè)黨組織中存在的問(wèn)題，一汽無(wú)錫油泵油嘴研究所黨委在決策支持、體系保證和群眾滿意三個(gè)方面進(jìn)行了有效探索。

服務(wù)企業(yè)發(fā)展重在決策支持

一是堅(jiān)持決策導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨委政治核心作用。如在十二五期間，所黨委提出“共軌決勝”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求全所動(dòng)員，背水一戰(zhàn)，以破釜沉舟的氣概打一場(chǎng)“共軌決勝戰(zhàn)役”，以“共軌決勝”來(lái)拉動(dòng)方方面面的工作，進(jìn)而搶占十二五競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

在召開(kāi)的所產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等部門舉行的第九屆科技論文交流會(huì)上，針對(duì)研究所國(guó)4以上產(chǎn)品研發(fā)等在集團(tuán)內(nèi)邊緣化的現(xiàn)狀，所黨委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)主流”的工作導(dǎo)向，明確泵所服務(wù)集團(tuán)市場(chǎng)“兩個(gè)主流”的決策定位：即服務(wù)集團(tuán)主流市場(chǎng)，引領(lǐng)市場(chǎng)主流技術(shù)，增強(qiáng)廣大干部員工服務(wù)集團(tuán)市場(chǎng)的緊迫感。

在召開(kāi)的所戰(zhàn)略研討會(huì)上，所黨委適時(shí)提出了共軌決勝“兩個(gè)重大里程碑”：即一季度軍車共軌列裝一個(gè)團(tuán)、下半年實(shí)現(xiàn)共軌生產(chǎn)的“SOP”。同時(shí)通過(guò)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的明確，奠定黨委新一年工作的基本思路和工作要求。

二是完善決策機(jī)制，確?？茖W(xué)民主決策。所黨委按集團(tuán)公司要求，重新修訂了泵所有關(guān)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則，先后修訂黨委會(huì)、所務(wù)會(huì)議事規(guī)則、二級(jí)經(jīng)理管理程序等34項(xiàng)制度，為落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制提供制度保證。為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“三重一大”決策制度的自覺(jué)性，黨委為全所近百名重點(diǎn)崗位人員作了落實(shí)“三重一大”制度的專題報(bào)告。盤點(diǎn)泵所“所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)、黨委會(huì)（黨政聯(lián)席會(huì)）、民主生活會(huì)、職工代表大會(huì)、職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”等。這為更好地積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，努力保證重大政策和措施出臺(tái)前意見(jiàn)征詢和論證到位，保證重大事項(xiàng)集體決策和職工代表審議到位創(chuàng)造了更好的條件。

服務(wù)基層重在體系保證

一是建立基層創(chuàng)建服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子的長(zhǎng)效機(jī)制。泵所在年初明確了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)任務(wù)，泵所二級(jí)經(jīng)理以上干部都建立了自己的服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)。

二是量化服務(wù)基層的目標(biāo)導(dǎo)向。泵所結(jié)合集團(tuán)公司“雙實(shí)雙促雙解”主題實(shí)踐活動(dòng)，年內(nèi)明確了泵所黨員干部服務(wù)基層的“八個(gè)一”項(xiàng)目：建立一個(gè)基層服務(wù)聯(lián)系點(diǎn);與博士（員工）結(jié)對(duì)子活動(dòng)，從政治、工作、生活等方面給予關(guān)心;為基層解決1～2個(gè)問(wèn)題;精讀一個(gè)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容;撰寫一份心得體會(huì);作一次專題報(bào)告;結(jié)合分管工作實(shí)際作一次專題調(diào)查研究;結(jié)合分管工作改進(jìn)一項(xiàng)管理?；顒?dòng)強(qiáng)調(diào)一把手帶頭、高級(jí)經(jīng)理帶頭，首先明確自己的“八個(gè)一”項(xiàng)目，并在OA網(wǎng)進(jìn)行了公示，接受群眾監(jiān)督。

三是健全服務(wù)群眾的組織保證。建立為民服務(wù)中心，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和工作小組。為民服務(wù)中心由餐飲服務(wù)中心、黨員紅娘隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成。為規(guī)范服務(wù)行為，還要將服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、公開(kāi)化，接受廣大群眾的改進(jìn)意見(jiàn)和民主評(píng)議。

服務(wù)群眾重在員工滿意

一是形成服務(wù)理念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。在服務(wù)發(fā)展上，年初泵所在黨建工作會(huì)上明確“科研為重，服務(wù)至上”的理念。在服務(wù)基層上，明確“溝通面對(duì)面、服務(wù)零距離”的理念，進(jìn)一步落實(shí)了“共軌產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)例會(huì)”、領(lǐng)導(dǎo)班子與支部黨員定期零距離懇談等現(xiàn)地現(xiàn)物解決問(wèn)題的措施。在服務(wù)群眾上，明確“急群眾所急、想群眾所想”“黨群一家親”的理念，泵所還將進(jìn)一步策劃落實(shí)這些理念的具體措施。

二是創(chuàng)建服務(wù)品牌，規(guī)范服務(wù)行為。所黨委對(duì)每個(gè)黨員干部立足崗位創(chuàng)品牌提出要求，要求圍繞科研、圍繞共軌產(chǎn)業(yè)化做好本職工作，積極為下道工序、為用戶、為科研和共軌產(chǎn)業(yè)化前線盡心盡職，當(dāng)好“保姆”。在服務(wù)過(guò)程中，以“服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升”為目標(biāo)，以“三亮三創(chuàng)三評(píng)”（亮流程、亮身份、亮形象，創(chuàng)服務(wù)先鋒示范崗、創(chuàng)群眾滿意窗口和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，黨員自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)）創(chuàng)建服務(wù)品牌。緊貼共軌產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)部門和崗位，倡導(dǎo)實(shí)行“服務(wù)規(guī)范公示”“服務(wù)承諾”等制度，公開(kāi)服務(wù)通信聯(lián)絡(luò)方式，切實(shí)做到隨叫隨到、及時(shí)解決問(wèn)題;通過(guò)設(shè)立黨員先鋒人物示范崗位等形式，亮出黨員身份，亮明崗位責(zé)任;通過(guò)深入開(kāi)展“提升技能先鋒”“服務(wù)群眾先鋒”“共軌攻堅(jiān)先鋒”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)建服務(wù)品牌的熱情。各黨支部、各部門也努力打造一批具有泵所特色的為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

三是建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)，探索注重發(fā)揮群眾民主評(píng)議作用。所黨委將進(jìn)一步建立健全民主評(píng)議黨員干部的實(shí)施辦法，組織廣大職工群眾直接考評(píng)黨員干部。一要突出群眾滿意，探索采用百分制形式對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。將群眾是否滿意確定為最高分值。二要分類考評(píng)。對(duì)黨員干部的考評(píng)由黨員、干部、群眾三部分人員進(jìn)行無(wú)記名考評(píng)，對(duì)黨員由支部?jī)?nèi)全體黨員群眾無(wú)記名測(cè)評(píng)。

四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，探索把考評(píng)結(jié)果作為組織管理使用干部的重要依據(jù)。將考評(píng)結(jié)果納入干部年終考核，實(shí)行分類排名。一是在述職評(píng)議中接受群眾監(jiān)督。二是在分類排名中實(shí)行獎(jiǎng)罰分明。三是在干部使用中體現(xiàn)導(dǎo)向。對(duì)群眾滿意度高的后備干部，列入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象;對(duì)表現(xiàn)突出且符合干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的，按程序予以提拔任用。

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。只要積極實(shí)踐，努力探索，不斷深化創(chuàng)建工作，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織一定會(huì)結(jié)出碩果！

（責(zé)任編輯：羅志榮）