景東成

寶雞市審計(jì)局成立于1984年。30年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)單位2.46萬個(gè)，查處違紀(jì)資金77.7億元，收繳財(cái)政資金4.3億元。市審計(jì)局、扶風(fēng)、鳳翔、鳳縣審計(jì)局先后獲得了全國先進(jìn)基層黨組織、全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號；5名同志先后榮獲全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、抗震救災(zāi)審計(jì)二等功和省委的嘉獎。市審計(jì)局2011、2012、2013連續(xù)三年被審計(jì)署授予集體三等功。2013年2月份被市政府授予集體二等功，2014年被評為全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。

一、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局

跳出審計(jì)看審計(jì)，加強(qiáng)調(diào)研分析，科學(xué)謀劃審計(jì)工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)。一是自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。把服務(wù)深化改革作為根本目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府重要工作部署，選擇審計(jì)項(xiàng)目，確定審計(jì)重點(diǎn)，使審計(jì)工作更加切合“打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞、努力走在建設(shè)‘三個(gè)陜西”前列的新要求。二是準(zhǔn)確把握審計(jì)監(jiān)督工作方向。樹立績效審計(jì)理念，學(xué)習(xí)效益審計(jì)技術(shù)手段，把績效審計(jì)貫穿審計(jì)工作始終，注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能和社會效果等多方面綜合評價(jià)審計(jì)對象，提升審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。三是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。堅(jiān)持依法審計(jì)與實(shí)事求是并重、揭露問題與完善制度并重，在深入查處問題的同時(shí)，更多地從維護(hù)保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、推進(jìn)民主法治建設(shè)等層面，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用，揭示制度缺陷和管理漏洞，促進(jìn)完善有利于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。先后提出審計(jì)建議679條，被采納330條。四是唱響“質(zhì)量、精品、創(chuàng)新”主旋律。在質(zhì)量上，狠抓依法審計(jì)、現(xiàn)場管理和案件線索；在精品上，加強(qiáng)審計(jì)報(bào)告稽核和審計(jì)責(zé)任的落實(shí)；在創(chuàng)新上，樹立科學(xué)審計(jì)理念，把審計(jì)監(jiān)督的重心放在推動重大方針政策落實(shí)上，促進(jìn)被審計(jì)單位增強(qiáng)“免疫”能力。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)審計(jì)

堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，做到秉要執(zhí)本，綱目并舉。一是財(cái)政審計(jì)。把財(cái)政審計(jì)作為永恒主題，堅(jiān)持審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、審計(jì)和審計(jì)調(diào)查對象全覆蓋，把各項(xiàng)專項(xiàng)資金作為審計(jì)重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)方法，揭示存在問題，著力從制度層面提出建議，促進(jìn)整改落實(shí)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告，連續(xù)3年在人大測評中，滿意度為100%。

二是社保審計(jì)。先后督促有關(guān)方面補(bǔ)繳社保費(fèi)1.48億元，補(bǔ)發(fā)社保待遇 909萬元，追回多領(lǐng)資金90多萬元；促進(jìn)出臺了我市《居民家庭收入核對辦法》，督促商業(yè)銀行落實(shí)了社?；饍?yōu)惠利率，僅此一項(xiàng)，每年可為社保資金增值 2000萬元?！吨袊鴮徲?jì)報(bào)》在頭版以“寶雞社保審計(jì)助推大社保模式健康運(yùn)行”為題做了報(bào)道。三是投資審計(jì)。緊緊抓住“事前審計(jì)建設(shè)程序、事中審計(jì)合同與變更、事后審計(jì)工程決算”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近3年，審計(jì)單位53個(gè)，項(xiàng)目投資額32.4億元，審減投資額3.46億元。去年，市政府出臺了《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為反腐敗的切入點(diǎn)，對縣（區(qū)）委書記、縣長實(shí)行“三年審一次、一次審三年”，對市級部門和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一屆審一次、一次審五年”。截至目前，12個(gè)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步審計(jì)完成了3輪?？h區(qū)黨政“一把手”同步審計(jì)走在全省前列。五是計(jì)算機(jī)審計(jì)。把計(jì)算機(jī)審計(jì)作為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要出路。在對西鳳酒廠董事長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段，查出潛盈2.67億元、漏繳拖欠稅費(fèi)基金2598萬元、收繳違紀(jì)資金142萬元。該項(xiàng)目在審計(jì)署獲獎，實(shí)現(xiàn)了我市計(jì)算機(jī)審計(jì)在全國獲獎“零”突破。

三、錘煉隊(duì)伍，抓好四個(gè)建設(shè)

以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力抓好“四個(gè)建設(shè)”，凝聚正能量，營造新風(fēng)氣。一是干部隊(duì)伍建設(shè)。把培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍作為開展各項(xiàng)工作的重要任務(wù)，圍繞干部的成長鍛煉，多渠道提升業(yè)務(wù)技能和綜合能力?，F(xiàn)在市局98%的干部具有大專以上學(xué)歷，研究生學(xué)歷3名。審計(jì)師和會計(jì)師31名，工程造價(jià)員、中級計(jì)算機(jī)資格的22人。二是審計(jì)文化建設(shè)。把文化建設(shè)作為凝聚全局合力的有效抓手，精心開展各類主題實(shí)踐活動。先后舉辦了審計(jì)系統(tǒng)文藝匯演、扶貧幫困、五查找五弄清、十佳審計(jì)能手、十大精品項(xiàng)目等活動，擴(kuò)大了審計(jì)文化建設(shè)的內(nèi)涵。三是制度建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人管事，營造公正公平的干事環(huán)境，做到班子決策透明、機(jī)關(guān)辦事有章可循。狠抓目責(zé)考核，把考核任務(wù)量化分解到干部身上，使人人眼里有活、肩上有擔(dān)。在日常管理中，實(shí)行“月計(jì)劃、周通報(bào)”，要求每個(gè)班子成員和科處室每月初編制工作計(jì)劃，每周末將本周工作記錄整理上報(bào)，統(tǒng)一匯總通報(bào)，互相監(jiān)督學(xué)習(xí)。在班子中大力推行“一線工作法”，要求班子成員每月都要拿出2到3天時(shí)間，到審計(jì)聯(lián)系點(diǎn)開展工作。四是廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的紅線，堅(jiān)持關(guān)口前移抓教育，引導(dǎo)干部“高端看社會、清醒看自己”，算好“七筆賬”，過好“六個(gè)關(guān)”，在教育對象上，以審計(jì)干部為主體，充分利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會、政務(wù)公開欄、審計(jì)網(wǎng)站等平臺，開展形式多樣的教育活動，使廉政教育常態(tài)化；在教育內(nèi)容上，以貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委配套制度為重點(diǎn)，通過審前提醒、審中抽查、審后回訪，使廉政教育貫穿審計(jì)全過程；在教育方式上，以言傳身教為重點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部觀看警示教育片，實(shí)地參觀監(jiān)獄、看守所，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，增強(qiáng)教育效果；在教育環(huán)節(jié)上，以建章立制為載體，把執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，以機(jī)制做保障，確保廉潔從審富有成效，連續(xù)3年全市行風(fēng)政風(fēng)測評為優(yōu)秀等次。