徐桃俊

(湖南省科技廳，湖南 長(zhǎng)沙410013)

我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，因而，在休閑農(nóng)業(yè)的概念上僅僅停留在簡(jiǎn)單的意義之上，在休閑農(nóng)業(yè)的行為上僅僅表現(xiàn)于一般的服務(wù)之中，休閑農(nóng)業(yè)中的“休閑”與“非休閑”矛盾問(wèn)題不可能不存在.因此，推進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，解決風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“休閑”與“非休閑”間矛盾問(wèn)題必須借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。但是，從中國(guó)發(fā)展的國(guó)情分析，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)又不能完全模仿國(guó)際市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般模式，必須在土地流轉(zhuǎn)、制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)等方面發(fā)揮具有中國(guó)特色的稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地推進(jìn)新型休閑農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展［1］。其中“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展的區(qū)域協(xié)同模式不失為解決當(dāng)前乃至今后我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中“休閑”與“非休閑”問(wèn)題的一種有效行為運(yùn)作方式。休閑農(nóng)業(yè)可以依托風(fēng)景名勝區(qū)客源豐富的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)品服務(wù)的銷售推廣，增強(qiáng)景區(qū)的吸引力，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)觀光型旅游與體驗(yàn)型旅游的融合互補(bǔ)，增加重游率，提升景區(qū)的生命力。同時(shí)，風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)是景區(qū)的重要組成部分，如果配套的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展得好，改善景區(qū)的景觀，擴(kuò)大景區(qū)容量，相當(dāng)于再造景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“人文(休閑農(nóng)業(yè))”與“自然風(fēng)光(景區(qū))”的互補(bǔ)，發(fā)揮整體效益。

一 我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式的內(nèi)涵及運(yùn)行方式

(一)新模式的內(nèi)涵

所謂風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展的區(qū)域協(xié)同模式，即定位于風(fēng)景名勝區(qū)中的休閑產(chǎn)品服務(wù)與非休閑產(chǎn)品服務(wù)(即休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及其流通)協(xié)同于休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系之中，其中，非休閑產(chǎn)品服務(wù)行為完全服務(wù)和服從于休閑產(chǎn)品服務(wù)需要，相互支撐，形成有機(jī)聯(lián)系。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)景名勝區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦地區(qū)，這些地區(qū)氣候宜人，文化深厚，自然獨(dú)特，特色農(nóng)產(chǎn)品生存環(huán)境優(yōu)良;既適合傳統(tǒng)意義上的休閑如度假行為，又適合現(xiàn)代意義上的休閑如樂(lè)活行為;休閑消費(fèi)旺季人們可以從事休閑產(chǎn)品服務(wù)，休閑消費(fèi)淡季人們可以從事非休閑產(chǎn)品服務(wù)即休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及其流通，為休閑消費(fèi)旺季需求作好充分的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備。這種新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式既具有國(guó)際休閑農(nóng)場(chǎng)的行為方式即融農(nóng)場(chǎng)休閑服務(wù)與農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體，但又優(yōu)于國(guó)際休閑農(nóng)場(chǎng)的行為方式即協(xié)同區(qū)域休閑產(chǎn)品服務(wù)與休閑產(chǎn)品生產(chǎn)于一體，形成區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，并具有區(qū)域差異的典型特征，休閑消費(fèi)者可以在休閑協(xié)同區(qū)域做出更多的最優(yōu)消費(fèi)選擇，休閑供給者可以在休閑協(xié)同區(qū)域做出更多的最優(yōu)生產(chǎn)選擇［2］。這種運(yùn)作模式一方面可以充分利用市場(chǎng)力量，通過(guò)新型休閑企業(yè)的示范行為，協(xié)同“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展;另一方面這種運(yùn)作模式更有利于政府有效行為的發(fā)揮，例如，通過(guò)公共設(shè)施投入、新型休閑企業(yè)培植、區(qū)域休閑行為規(guī)范、區(qū)域休閑品牌建設(shè)、區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等方式引導(dǎo)既具有國(guó)際化休閑農(nóng)業(yè)特征，又具有本土化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而在根本上解決我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“休閑”與“非休閑”間的矛盾問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展和全面提質(zhì)。

(二)新模式的運(yùn)行方式

我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式既然定位為政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合的互動(dòng)模式，理所當(dāng)然既需要公共財(cái)政支持的公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更需要市場(chǎng)引致的非公共休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共休閑項(xiàng)目建設(shè)和名勝風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共支持保障體系建設(shè)，非公共休閑產(chǎn)業(yè)包括風(fēng)景名勝區(qū)休閑企業(yè)、農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)的休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品及其服務(wù)。公共休閑產(chǎn)業(yè)和非公共即市場(chǎng)型休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運(yùn)行構(gòu)成了我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式的運(yùn)行方式(如圖1)。

圖1 創(chuàng)新模式示意圖

二 風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型分析——以江西武功山為例

(一)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.武功山休閑發(fā)展的現(xiàn)狀概述

萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)已規(guī)劃面積160平方公里，規(guī)劃景點(diǎn)200 余處，整個(gè)風(fēng)景區(qū)分為金頂觀光休閑區(qū)、羊獅幕觀光游覽區(qū)、九龍山宗教文化區(qū)、發(fā)云界游憩娛樂(lè)區(qū)、大王廟原始生態(tài)區(qū)五個(gè)核心景區(qū)。近年來(lái)為了加快開發(fā)建設(shè)步伐，投資達(dá)3 億元的蘆萬(wàn)武旅游公路即將全線通車，投資6億元的武功山西海溫泉度假村一期(含五星級(jí)酒店)也即將投入運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)索道、文化園、攝影觀景平臺(tái)、地質(zhì)博物館、寺廟、賓館、電力、通訊等公共設(shè)施也正在改造建設(shè)之中;加強(qiáng)資源保護(hù)與挖掘力度，并新發(fā)現(xiàn)了高山瀑布、原始次森林和巨型活體靈芝等寶貴資源;組建并實(shí)質(zhì)運(yùn)作了江西武功山實(shí)業(yè)有限公司;先后申請(qǐng)并獲得了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園和國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)等榮譽(yù)和稱號(hào)。

武功山風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)家樂(lè)以自然家庭為組織，以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)為模式，主要服務(wù)于旅游客群，基本上以提供食宿服務(wù)為內(nèi)容。旅游旺季消費(fèi)需求旺盛，旅游淡季消費(fèi)供給過(guò)剩，總體功能能滿足旅游顧客的基本生活需求。

2.武功山休閑發(fā)展存在的問(wèn)題

(1)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，武功山的休閑農(nóng)業(yè)還處于起步發(fā)展階段;從歷史來(lái)看，武功山休閑農(nóng)業(yè)的功能主要還是被動(dòng)服務(wù)于資源稟賦型的旅游業(yè)，沒(méi)有從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵理解認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題;沒(méi)有樹立休閑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物的觀念，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)僅僅只是吃喝玩樂(lè);也沒(méi)有樹立休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸，是集聚型農(nóng)業(yè)的重要組成部分的觀念，單純認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)就是鄉(xiāng)村旅游業(yè);更沒(méi)有樹立休閑農(nóng)業(yè)是小康社會(huì)的福利事業(yè)，需要政府行為的觀念。

(2)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

目前，武功山風(fēng)景名勝區(qū)尚未建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和管理服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代意義上的休閑農(nóng)業(yè)必然需要一定規(guī)模的區(qū)域空間，這就需要將目前分散承包經(jīng)營(yíng)的土地實(shí)行特定模式的流轉(zhuǎn)與集中，因此，土地流轉(zhuǎn)模式問(wèn)題、房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題、土地糾紛法律問(wèn)題等將成為現(xiàn)實(shí)難以回避而必須解決的問(wèn)題。此外，業(yè)主在租用大片土地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)后，建設(shè)加工、住宿、餐飲等配套設(shè)施需要一定的建設(shè)用地指標(biāo)，這就意味著一定的農(nóng)業(yè)用地將轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，因而又存在如何進(jìn)行相關(guān)支持政策的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

(3)人力資源問(wèn)題

加快推進(jìn)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須改變目前傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，走現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新道路，因此，需要大力引進(jìn)和培養(yǎng)具有現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)理念和行為能力的專門人才或企業(yè)家?！按罅σM(jìn)”主要是根據(jù)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦特征和發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)政策和公共投資建設(shè)等因素激勵(lì)吸引海內(nèi)外先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或投資者從事具有示范性和引領(lǐng)性發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;“大力培養(yǎng)”主要是根據(jù)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，動(dòng)員包括政府的、社會(huì)的、企業(yè)的等力量培養(yǎng)具有現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)工作者或企業(yè)家。

(4)公共投資問(wèn)題

現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)主要由兩大部分組成，一是現(xiàn)代公共休閑農(nóng)業(yè)即非盈利性休閑農(nóng)業(yè)，二是現(xiàn)代非公共休閑農(nóng)業(yè)即市場(chǎng)型休閑農(nóng)業(yè)。市場(chǎng)型休閑農(nóng)業(yè)投資問(wèn)題可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作加以解決，現(xiàn)代公共休閑農(nóng)業(yè)投資問(wèn)題主要通過(guò)公共財(cái)政投資解決。武功山風(fēng)景區(qū)作為以對(duì)接旅游、實(shí)現(xiàn)“山上山下一體化”發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域更應(yīng)重視休閑農(nóng)業(yè)的公共投資建設(shè)問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，武功山風(fēng)景名勝區(qū)公共休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資需求大，如公共休閑實(shí)施、公共休閑公園等，這都需要大量的公共財(cái)政投入，僅僅依靠現(xiàn)有的財(cái)政力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

(二)武功山休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新理念和規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以國(guó)際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為借鑒，以區(qū)域自然條件為基礎(chǔ)，以及政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、創(chuàng)新機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展方針，以對(duì)接和服務(wù)旅游業(yè)為導(dǎo)向，以大力引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)為抓手，大膽探索新型發(fā)展模式，積極發(fā)展區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式推動(dòng)武功山原生態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代的休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)型和山上山下互動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的總目標(biāo)。

1.創(chuàng)新理念

充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合。發(fā)展武功山休閑農(nóng)業(yè)必須以景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能和服務(wù)功能，必須以稟賦資源的特色開發(fā)和高效利用為原則，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，構(gòu)建具有武功山特色的原始性、生態(tài)性、開放性、多元性、先進(jìn)性的休閑農(nóng)業(yè)及其體系，實(shí)現(xiàn)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)提出的“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特的慢生活休閑養(yǎng)生樂(lè)園”建設(shè)目標(biāo)。

2.突出特色

以武功山風(fēng)景名勝區(qū)為依托，結(jié)合區(qū)域自然與人文特點(diǎn)，以現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)為手段，因地制宜、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘園、動(dòng)物養(yǎng)殖觀賞園、名山藥材養(yǎng)生園、紅豆度假浪漫園、商務(wù)休閑農(nóng)場(chǎng)農(nóng)莊、農(nóng)耕文化樂(lè)活園、沿路風(fēng)光欣賞帶等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在詩(shī)畫山水、古風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)養(yǎng)生、認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、文化創(chuàng)意中不斷豐富武功山現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，滿足消費(fèi)者休閑樂(lè)活和獵奇體驗(yàn)的需要。

3.促進(jìn)發(fā)展

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為動(dòng)力，以政府為推力，構(gòu)建政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)的發(fā)展方式。不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式、產(chǎn)業(yè)組織模式和市場(chǎng)服務(wù)模式，以第一產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外聯(lián)合與協(xié)同，大力發(fā)展綜合型休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模型休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)體系中的第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，特別是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成具有武功山區(qū)域特色的現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)國(guó)家資源枯竭型城市——萍鄉(xiāng)市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.提升品牌

加大對(duì)武功山特色農(nóng)業(yè)科研的投入，特別是武功山特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為紐帶，以現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的休閑農(nóng)業(yè)體系。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高武功山休閑農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，著力培育和引進(jìn)一批基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、規(guī)模大、效益好具有示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)農(nóng)戶、合作組織和龍頭企業(yè)，提升武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、層次和水平，創(chuàng)建海內(nèi)外知名的武功山休閑農(nóng)業(yè)品牌。

三 促進(jìn)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式建設(shè)的對(duì)策

隨著人民生活水平的提高，旅游由觀光型旅游向體驗(yàn)型旅游進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之際，我國(guó)要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。十八屆三中全會(huì)提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是很好的新模式。

(一)完善風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的綜合性功能

風(fēng)景名勝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)其獲利來(lái)源不止是農(nóng)產(chǎn)品銷售，最主要的還是在于提供各種餐旅、住宿、參觀等服務(wù)業(yè)的收入。這一新模式是由旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及各種休閑產(chǎn)業(yè)的中介性組織所組成的一個(gè)大系統(tǒng)。風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不光要保持發(fā)展旅游業(yè)，還要注重關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展。要保障基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)村道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生等方面的建設(shè)［3］。

(二)豐富風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的多樣性內(nèi)涵

風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目的在于延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間，增加重游率，提高旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)需要設(shè)計(jì)多種多樣的觀光休閑項(xiàng)目，滿足不同層次和不同心理需求的游客的需要。因此，在突出觀光旅游主題特色的同時(shí)，還應(yīng)因地制宜地規(guī)劃設(shè)計(jì)出一系列動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的項(xiàng)目，使旅游者能在同一觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游地除單純的風(fēng)景欣賞之外還能接二連三看到多種觀光休閑農(nóng)業(yè)景觀，體驗(yàn)和參與多種觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以達(dá)到給旅游者以最多最美的享受，使其高興而來(lái)，滿載而歸的目的。

(三)提高風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的整體性效能

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在風(fēng)景名勝區(qū)，需要在保護(hù)原生環(huán)境的基礎(chǔ)上整體布局［4］。需把鄰近村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)連成片，開發(fā)為一條旅游專線或一片旅游專帶，將鄰近村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入到區(qū)域旅游發(fā)展布局的系統(tǒng)工程中去，使各地之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，平衡休閑農(nóng)業(yè)淡旺季，共享市場(chǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，綜合效益高的休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

(四)培植風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的示范性典型

對(duì)于景區(qū)范圍內(nèi)以及周邊具有發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以龍頭企業(yè)為主體在其他不同類型地域建立觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地，對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生形成擴(kuò)散和帶動(dòng)作用。如建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范基地、培育休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)這一新型休閑農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。

(五)強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的公共性職能

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)跨農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，風(fēng)景名勝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在其固有的旅游功能上更是強(qiáng)調(diào)了對(duì)周邊“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)注。它的發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和環(huán)保等多個(gè)行業(yè)和部門，需要政府等主管部門的大力支持、政策扶持及宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。同時(shí)，政府還應(yīng)盡快制定相關(guān)政策與法規(guī)，為風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域政策環(huán)境，增加對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的資金投入和人才投入，鼓勵(lì)不同的利益群體投資休閑農(nóng)業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)的加入［5］。同時(shí)，風(fēng)景名勝區(qū)新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨著諸如信息需求服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)、品牌宣傳服務(wù)、消費(fèi)者投訴服務(wù)等諸多問(wèn)題或業(yè)務(wù)發(fā)展需求，需要具有綜合服務(wù)能力的區(qū)域?qū)ｉT組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中處理。因此，必須以公共財(cái)政支撐的運(yùn)作方式建立區(qū)域統(tǒng)一、行為規(guī)范、品質(zhì)優(yōu)良、效率高上的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)及其體系。一是為行業(yè)發(fā)展提供最前沿的信息，二是為企業(yè)提供所需要的服務(wù)，三是滿足消費(fèi)者消費(fèi)投訴需要，四是代表園區(qū)整體形象提供其他公共服務(wù)。

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與旅游關(guān)系密不可分，是“高、精、尖、土、特”農(nóng)業(yè)，覆蓋農(nóng)林牧副漁各行各業(yè)，又涉及餐飲、住宿、交通、文化、娛樂(lè)等行業(yè)，是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要專業(yè)人才隊(duì)伍的支撐。因此，要大力培訓(xùn)農(nóng)民，引進(jìn)有關(guān)旅游的專門人才，組成專業(yè)齊全的人才與較高素質(zhì)的服務(wù)人員隊(duì)伍。

［1］楊軍.中國(guó)鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)力因子及其系統(tǒng)優(yōu)化研究［J］.旅游科學(xué)，2006(4):7-11.

［2］郭煥成，孫藝惠，等.北京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究［J］.地球信息科學(xué)，2008，4(10):453-461.

［3］劉瑩瑩.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［D］.太原:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2006.

［4］王云才.中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形態(tài)和新模式［J］.旅游學(xué)刊，2006(4):10-11.

［5］潘剛.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2010(8):15-17.