賈坤

摘 要：伴隨社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，會計核算在事業(yè)單位中的作用日益明顯，最新頒布的《事業(yè)單位會計制度》使事業(yè)單位會計工作更加標準和完善，中國會計已進入一個新階段。根據(jù)中國國情，越來越多的財政補貼被納入到事業(yè)單位，因而與之帶來的事業(yè)單位會計問題逐漸引起學者們的關注。處理好事業(yè)單位會計問題，能更好地反映國家預算的實施和監(jiān)督機構，意義重大。通過分析事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀，深入分析事業(yè)單位會計核算中的問題，并且提出相應的對策，對中國公共機構的長遠發(fā)展意義重大。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；問題；對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0131-02

引言

伴隨著事業(yè)單位改革進程的加快，事業(yè)單位會計核算中存在的問題也日益顯現(xiàn)。事業(yè)單位不是以盈利為目的而是旨在提供社會服務的重要社會組織。其會計核算的基礎是收付實現(xiàn)制。當前中國事業(yè)單位會計核算問題是普遍的，諸如會計方法落后、會計不規(guī)范，不合理的預算，以及缺乏必要的監(jiān)管問題，這些問題不僅造成浪費更是極大地阻礙了機構本身的發(fā)展，而且損害了國家和人民的利益，因此有必要采取一些措施來使會計制度規(guī)范化，從而，提高資金使用效率，以滿足中國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展和加快金融管理體系的改革的目標。因此事業(yè)單位會計工作應該與時俱進。一方面能夠充分保障事業(yè)單位的合法經(jīng)濟利益不受外部因素的影響，同時也能夠有力地促進事業(yè)單位改革的進程。

一、目前事業(yè)單位核算存在的問題

（一）會計核算過程中方法落后操作不規(guī)范

會計核算方法是會計活動的核心。在很長一段時間以來，中國事業(yè)會計核算是基于收付實現(xiàn)制的，然而這種制度需要確認收入和費用并不是以實際的為準，卻是基于具體的收付，這在實踐中無疑會導致當前實現(xiàn)收入和發(fā)生的費用，不能真實地反映在最近一期的會計報表，它將影響到事業(yè)單位負債表的真實性。通常情況下，會計信息的記錄時間受到很大的約束。事業(yè)單位的會計周期一般以年為單位，資金確認已經(jīng)收到付款和相應的憑證為依據(jù)，這將給實際會計核算帶來困難，一旦經(jīng)濟活動跨年，其所實際的經(jīng)濟活動顯然不能完全真實地反映在會計報表中，這樣就會帶來造成經(jīng)濟活動的管理困難?？傊?，業(yè)務單位現(xiàn)行收付實現(xiàn)制不能滿足會計內(nèi)容的復雜性，也促進內(nèi)部和外部機構合理的監(jiān)管，落后的方法需要改進。雖然，近年來，事業(yè)單位會計核算也正在學習企業(yè)的一些方式，但是不能否認的是對接過程中一些規(guī)范問題導致會計信息失真的現(xiàn)象更加嚴重。首先，相關單位中領導和會計人員的綜合素質(zhì)將對會計核算產(chǎn)生影響。其次事業(yè)單位人員在舒適的工作環(huán)境中有所懈怠，其業(yè)務水平不能適應經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，導致在會計操作不標準，影響會計核算信息的真實性。

（二）財務制度的不健全

事業(yè)單位的性質(zhì)本身并不是為了盈利，因此在市場沒有競爭壓力，這就會使事業(yè)單位的領導對財務制度和會計核算的不重視，事業(yè)單位負責人往往更關注如何進行更好的項目，如何爭取更多的資金，為其管轄范圍內(nèi)的單位帶來更多的經(jīng)濟效益。這種趨勢無疑將會帶來大部分的會計機構不規(guī)范，金融體系不健全，會計信息失真，這些問題將導致不能提供幫助會計信息使用者的決策信息。經(jīng)過實地調(diào)查機構的金融體系不健全表現(xiàn)為金融風險意識不強，這可能是由于該機構的經(jīng)營環(huán)境相對寬松，日常成本控制不是那么嚴格的原因；機構金融體系的不健全，表現(xiàn)在缺乏相應的金融危機預警系統(tǒng)，相關的財務分析者和管理者對使用儲蓄和貸款結構不合理、不適當控制貨幣供應等等。因此，在實踐中事業(yè)單位應加強往來款項體系的改善，減少資金占用，還應注意加快可能的庫存和往來賬款周轉(zhuǎn)率，使其盡快進入貨幣資產(chǎn)，減少壞賬帶來的損失，提高資金利用率。

（三）沒有規(guī)定計提折舊，無法如實反映事業(yè)單位資產(chǎn)

目前事業(yè)單位會計制度、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是不計提折舊的，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)從采購到報廢，它們在會計賬面總是反映了其原始值，這無疑會給事業(yè)單位資產(chǎn)報廢日期和相關標準的更新帶來了許多問題，比如收費標準。固定資產(chǎn)在使用過程中由于磨損，或技術進步和減少的價值不是體現(xiàn)在資產(chǎn)負債表上。此外，由于固定資產(chǎn)報廢的會計是同時減少其所對應的固定資產(chǎn)和固定基金，這將會造成當前資產(chǎn)凈值與以前相比缺乏可比性。因此，一些事業(yè)單位為了確保國有資產(chǎn)的“價值”，可能會相應地取消并不會使固定資產(chǎn)的賬面價值高于實際價值，久而久之這將導致賬戶不一致，此時所會計核算出來資產(chǎn)價值是錯誤的，從而使事業(yè)單位提供信息失真的凈資產(chǎn)。

（四）會計核算計算機化的操作不規(guī)范

隨著電腦的日益普及，很多事業(yè)單位在會計核算中都使用會計電算化系統(tǒng)開展會計核算工作，這樣雖然可以減輕會計人員的工作量也可以有效減少機械性的人為錯誤。然而，由于系統(tǒng)的持續(xù)改進和開發(fā)過程中，仍然存在諸多問題。比如權限問題，計算機系統(tǒng)權限設置機構傾向于采用的方式設置管理器和密碼，只要在知道密碼的情況下，任何人都可以進入系統(tǒng)，可以人為地任意修改會計核算的數(shù)據(jù)，這里的一個漏洞往往容易造成隱患，品行不端的工作人員容易利用這個漏洞從事一些勾當。還有系統(tǒng)安全的問題也不可回避，特別是對一些與國家重要信息有關的事業(yè)單位，它們的會計核算信息的安全往往關乎著機密，因此電腦普及的今天這方面問題不容忽視。

二、針對重點問題的一些改進對策

（一）規(guī)范會計核算操作提高核算信息準確度

這是會計核算的基礎所在，我們應該從以下幾個方面入手，一方面只有通過提高會計人員的綜合素質(zhì)，提高其之職業(yè)道德覺悟，才能不斷彌補缺陷的會計系統(tǒng)方面的人才。事業(yè)單位可以針對性地建立會計人員考核機制，督促其努力提升自身業(yè)務水平，以適應內(nèi)部控制制度的建設。單位也可以聘請專家指導講座或給其會計骨干人員培訓。此外，培養(yǎng)會計人員的黨性和誠實的思想，加強他們的職業(yè)道德素質(zhì)。另一方面，需要規(guī)范化會計合算標準的流程，會計基礎工作的不斷完善是解決事業(yè)單位會計制度的問題關鍵所在。事業(yè)單位會計制度，會計基礎工作是業(yè)務單元會計的一個重要組成部分，加強會計基礎工作，提高會計核算質(zhì)量。必須完善會計基礎工作，會計專業(yè)規(guī)范和制度填寫原始文檔，努力完成原始文檔，杜絕有欺詐性的會計信息。為了確保會計信息的準確性，寫作的記賬憑證和賬簿，也應該是標準化的。endprint

（二）努力推動健全事業(yè)單位的會計核算制度

經(jīng)濟的快速發(fā)展對事業(yè)單位的會計核算信息的要求也越來越高，然而立足現(xiàn)階段現(xiàn)事業(yè)單位仍是基于收付實現(xiàn)制下提供的會計信息，但是這種方式會存在有信息失真的現(xiàn)象。因此，為了防止會計信息的失去其參考意義，事業(yè)單位要建立健全會計制度。首先，要考慮到中國目前大部分企業(yè)仍以權責發(fā)生制為基礎，這樣在進行會計制度設計工作時，可以從根源上避免傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制的會計核算制度存在的問題。其次，具體的會計操作和成本的資產(chǎn)、負債及會計核算也應有變化，要根據(jù)市場變化及時創(chuàng)新負債核算，首先考慮評估機構的潛在風險，負債的確認和計量，使其合理，從而最大程度上，真正地反映負債單位的負債情況。在最后階段采用權責發(fā)生制核算收入和費用，即使收入未收到分配基金也計入當期收入，不屬于當前成本即使已經(jīng)付款不應包含在當前，這有助于有效的機構人員的工作績效評估，幫助事業(yè)單位部門管理責任的進一步強化，加強幫助改善公共機構的服務質(zhì)量。比如成都交通委員會等資產(chǎn)和負債的會計及時更新，保證資產(chǎn)的安全，真實披露機構的財務狀況，有效防止會計核算信息失真。

（三）運用新方法進行“固定資產(chǎn)”會計核算

和國有企業(yè)類似的是，對于國有資產(chǎn)事業(yè)單位也面臨著如何用好，盤活資產(chǎn)存量，如何維護所有者權益和其價值的問題。而解決這些問題的關鍵則在于如何調(diào)整固定原來的會計核算固定資產(chǎn)的方法。事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時，不必按照購置資金的來源列支，應直接貸記“貸款”、“事業(yè)支出折舊費”等等，按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，購買固定資產(chǎn)全部業(yè)務支出賬戶，同時增記“固定資產(chǎn)”和“固定基金賬戶。但現(xiàn)有的計算方法不僅容易導致不均勻的資產(chǎn)支出，同時這樣操作也缺乏可比性，而且真實性也值得商榷。因此，在實際中我們可以借鑒當前企業(yè)固定資產(chǎn)會計制度的有關規(guī)定額外的“累計折舊”會計科目，同時為了使“固定基金”真的可以扮演一個反映資產(chǎn)凈值的角色，在會計核算這種資產(chǎn)時通過調(diào)整固定基金折舊方法，調(diào)整分錄，借：“固定基金”，貸：“累計折舊”，應對固定資產(chǎn)折舊，可以直接反映固定資產(chǎn)的原值、凈值，避免夸大資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。新頒布的事業(yè)單位會計制度，對于此類核算方式，做了相應的規(guī)定，其實質(zhì)就是參考了企業(yè)會計核算方式。

（四）會計信息錄入的規(guī)范化

針對這個問題，我們知道在會計電算化系統(tǒng)中，登錄信息是會計核算的第一步驟。因此必須首先加強對會計信息登錄的規(guī)范化，只有這樣才能增加整個會計核算中的安全性，給整個核算過程帶來安全保障。我們應該從以下幾個方面入手，首先，應該明確會計登陸賬戶的設置。各事業(yè)單位要針對自身情況進行賬戶的規(guī)范化設置，做到安全保障。其次要加強會計信息錄入的復核。一般來說，普通的事業(yè)單位會計信息的登錄可以簡單化，但是也要由專門的會計人員進行錄入。對于一些業(yè)務量較大且數(shù)據(jù)比較敏感的的事業(yè)單位，則需要加強對信息進行復核程序，從而加強安全性以避免出現(xiàn)不必要的差錯。

小結

在中國經(jīng)濟大發(fā)展的今天，由于事業(yè)單位自身承擔著眾多社會服務性職能，它的會計核算是否完善不僅直接關乎著社會大眾的切身利益，而且關乎著眾多納稅人的利益。因此為了保障事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展從其自身角度來說，必須遵守相關的法律法規(guī)，同時不斷地探索和創(chuàng)新會計核算方法，做到規(guī)范操作流程，構筑內(nèi)部管理體系，提高風險防范意識，不斷加強自身的完善，以此更好地為社會服務。

參考文獻：

[1] 齊麗英.事業(yè)單位會計核算若干問題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，（1）.

[2] 葛晶輝.事業(yè)單位會計核算若干問題探討[J].中外企業(yè)家，2014，（5）.[責任編輯 陳鳳雪]endprint