王 平，梁文慧

（1.安徽大學 管理學院，安徽 合肥230036；2安徽工商職業(yè)學院，安徽 合肥231131）

2012年4月9日，中共安徽省委九屆三次全委（擴大）會議在合肥舉行。會議審議通過了《中共安徽省委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神進一步加快文化強省建設的實施意見》。建設文化強省，是安徽省深入貫徹中央決策的重大舉措，對于進一步推動文化大發(fā)展大繁榮具有十分重要的意義。

農(nóng)民工信仰基督教是建設文化強省面臨的難題之一。一方面，農(nóng)民工的樸素愿望是融入城市生活，這不僅指身體物質(zhì)的融入，更是文化心靈的融入。農(nóng)民工亟需提升文化素質(zhì)，亟需可以憑借的文化力量。另一方面，基督教作為一種宗教和文化類型，對文化程度較低的農(nóng)民工具有不可忽視的文化輻射力。但是，基督教信仰對置身城市的農(nóng)民工來講也是一把雙刃劍，積極作用和消極作用并存。只有從建設文化強省的視角考察，從多個方面消除基督教信仰帶來的負面影響，并用社會主義核心價值體系引領農(nóng)民工，才能在促進農(nóng)民工融入城市生活的進程中不斷提升其文化素養(yǎng)。

一、基本情況

隨著我國城市化進程不斷推進，農(nóng)村與城市日益交融，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，形成了一個特殊群體——農(nóng)民工。同時，基督教近年來在我國，尤其是農(nóng)村地區(qū)的傳播呈蔓延狀態(tài)。當信仰基督教的農(nóng)民工（下文簡稱“信教農(nóng)民工”）來到城市后，其宗教信仰作為一種文化力量，很大程度上影響著他們?nèi)谌氤鞘猩畹膽B(tài)度和行為。本調(diào)研報告以合肥市部分信教農(nóng)民工為調(diào)研對象，以建設文化強省為研究視角，在實證研究基礎上提出相關結(jié)論。期望藉此給政府部門提供咨詢，并引起學界更多關注。

從2013年年初至2013年暑假，調(diào)研組先后在合肥市多處已獲登記的宗教場所對信教農(nóng)民工進行問卷調(diào)查。隨機發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收問卷259份，有效問卷205份①。通過調(diào)研，得出合肥市信教農(nóng)民工的基本情況如下：

（一）合肥市信教農(nóng)民工的人數(shù)

合肥市目前有500多個基督教堂點，有約20萬基督教徒。根據(jù)對各教堂牧師的隨機采訪，每個教堂中都約有20%—25%的農(nóng)民工信徒，保守估計合肥市至少有4萬信教農(nóng)民工。此外，隨著更多中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)務工，合肥市吸納的農(nóng)民工數(shù)量與日俱增，信教農(nóng)民工的人數(shù)也會相應攀升。

（二）合肥市信教農(nóng)民工的性別比例

合肥市信教農(nóng)民工女性占56.25%，男性占43.75%。出現(xiàn)這一結(jié)果的可能原因在于，在男權(quán)社會中，女性農(nóng)民工在生理和心理兩個層面都面臨著更多挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)使得她們亟需一種宗教信仰作為精神支柱。此外，就馬斯洛的五種需求層次理論來講，男性更多的是追求自我實現(xiàn)和成就感，女性則更多追求心理上的情感歸屬，這也使得女性農(nóng)民工更有追求宗教信仰的心理動機。

（三）合肥市信教農(nóng)民工的年齡情況

合肥市信教農(nóng)民工的年齡集中在20—59歲，其中40—49歲的最多（見圖1）。這一方面表明進城務工的農(nóng)民有著年齡限制，年紀太小要在家上學，年紀太老已無力務工。另一方面，說明40—49歲的農(nóng)民工，上有老下有小，生存壓力最大，需要更多的精神支撐來舒緩壓力。

（四）合肥市信教農(nóng)民工的信教動機和原因

圖1 合肥市信教農(nóng)民工的年齡情況

農(nóng)民工信教動機和原因比較復雜（見表1），主要集中在“受到家人親戚朋友的影響，被他們帶著一起去”和“生活中遇到了疾病等坎坷，想要向主尋求幫助”。這說明農(nóng)民工的宗教信仰存在一個“從無到有”的過程。一方面，正是遇到了疾病等人生疾苦，一些自感無助的農(nóng)民工才萌生了信仰宗教的最初動機。馬克思曾說：“宗教里的苦難既是現(xiàn)實的苦難的表現(xiàn)，又是對這種現(xiàn)實苦難的抗議。宗教是被壓迫生靈的嘆息，是無情世界的有情?！保?］2換句話說，宗教確實存在安慰心靈的價值，農(nóng)民工通過信仰宗教得到心靈的慰藉和解脫。另一方面，更多農(nóng)民工信仰基督教乃受上述農(nóng)民工基督徒影響所致，這是一種基于從眾心理的信仰。

表1 合肥市信教農(nóng)民工的信教動機和原因

二、信仰基督教對農(nóng)民工融入城市生活的積極影響

（一）有利于農(nóng)民工在經(jīng)濟層面融入城市生活

穩(wěn)定的經(jīng)濟生活，尤其是擁有穩(wěn)定、持續(xù)、可靠的工作收入，是農(nóng)民工遷居城市并得以長住生存的重要基礎條件。從客觀效果上分析，信仰基督教能在如下兩個方面改善農(nóng)民工的經(jīng)濟生活。

有利于農(nóng)民工獲得更穩(wěn)定的工作。農(nóng)民工初入城市，除了感到眼花繚亂之外，更多感受到的是城市生活的巨大壓力。對于大多數(shù)沒有學歷、沒有工作經(jīng)驗、沒有特殊技能的農(nóng)民工來說，想在城市尋找到一份穩(wěn)定工作并融入城市，難度極大。一方面，生活的壓力，城鄉(xiāng)生存模式的落差以及尋找工作中頻頻遭遇的挫折，使得許多農(nóng)民工身心交瘁，甚至萌生了打退堂鼓重回鄉(xiāng)村的意愿。而基督教信仰恰好使他們備受打擊的心靈獲得安慰，成為他們在艱辛的務工生活中堅持下去的情感歸宿。另一方面，信教農(nóng)民工相信“主”一直在關心他們，所以，盡管遭遇頗多挫折，但他們?nèi)匀粚ξ磥肀в袠酚^心態(tài)。在我們的調(diào)查中，有52.6%的合肥市信教農(nóng)民工認為信仰基督教后，找到了寄托和依靠，對工作或者找工作充滿信心。

此外，信仰基督教還在以下兩個方面有利于農(nóng)民工謀得工作：一是，一些信教農(nóng)民工認為：“上帝揀選了一部分‘選民’，只有他們才能獲得拯救。貧窮是對上帝的貶損，因此信徒要把‘勞動本身當作唯一目的、天職去完成’，要以世俗中井井有條的生活來榮耀上帝，以證明自己的‘選民’身份。”這種積極進取的工作精神和安于本職工作的“工作倫理”，客觀上讓他們更加尊重和遵循職業(yè)道德，進而使他們更易獲得雇主的青睞和重視。二是，信教農(nóng)民工因為加入教會，從而拓展了自己的人際關系網(wǎng)絡，這也在無形中為他們尋找穩(wěn)定的工作提供了更多的渠道。

有利于農(nóng)民工獲得更可靠的收入。從職場管理的角度來說，優(yōu)質(zhì)員工往往深諳卓有成效的目標管理、行為管理和情緒狀態(tài)管理，并且憑藉這些成功的自我管理，取得斐然業(yè)績，獲得可觀收入。信仰基督教有利于提升農(nóng)民工的三大自我管理：一是，基督教特別是新教所闡發(fā)的“工作倫理”讓他們明確努力工作不僅是人生的手段，甚至就是人生的目標。這種藉由努力工作而獲得救贖的人生哲學和人生目標，能讓這部分信教農(nóng)民工更加心無旁騖地努力工作。二是，有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論，有什么樣的人生目標就有什么樣的行為模式。樂于工作的人生目標和“因信稱義”的宗教信仰，讓信教農(nóng)民工在工作時更加投入。三是，信仰基督教讓一部分農(nóng)民工變得善于調(diào)節(jié)心理狀態(tài)，從而少一份抱怨多一份感恩。在合肥市的調(diào)研中，有將近一半的農(nóng)民工認為信教以后，他們的工作更加順利，工資收入也不斷增加。其原因正在于宗教信仰讓他們能夠常常懷著感恩的心去面對工作和生活，能夠經(jīng)常保持工作熱情并善待雇主和工友。這些情緒與狀態(tài)方面的“正能量”，自然會有助于他們獲得更多的報酬?？傊?，宗教信仰所伴生的“三管齊下”，提升了農(nóng)民工自我管理的水平，讓他們得到了獲取更可靠勞動報酬的“福音”。

此外，在當前社會職業(yè)道德轉(zhuǎn)型和建設時期，社會成員包括農(nóng)民工的職業(yè)道德水平參差不齊。一部分雇主為了確保雇員的基本道德水平，寧愿雇傭或倚重一些信仰基督教的農(nóng)民工，用所謂的私德（基督教信仰）補充乃至取代公德（職業(yè)道德）。這一現(xiàn)象也在客觀上促進了信教農(nóng)民工獲得更可靠可觀的收入②。

（二）有利于改善農(nóng)民工在城市的社會關系

馬克思說：人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和［1］56。因此，農(nóng)民工要真正融入城市生活，不僅要能獲得可靠的物質(zhì)收入，還需要在城市建立起自己的社會關系。只有這樣，農(nóng)民工才會感到自己的生活像個“城里人”?；浇绦叛瞿軓囊韵聝蓚€方面改善農(nóng)民工在城市的社會關系。

社會地位得到提高。農(nóng)民工初到城市，由于工作和生活條件都要比城市居民差，加之中國幾千年封建社會根深蒂固的等級思想的毒害，一些農(nóng)民工總感覺自己的社會地位低于城市居民。這種“低人一等”的心理感知，嚴重梗阻了農(nóng)民工融入城市生活的步伐。基督教宣揚“原罪”思想，宣揚“人人平等”和每個人都是“上帝子民”的思想，這讓農(nóng)民工打破了“自己是下等人”的心理枷鎖，增強了自我認同感。

社會交往得到發(fā)展和健全。一般來說，農(nóng)民工進城后，由于對陌生環(huán)境的排斥使其交往只局限于自己既有的交際圈。這種交際圈大多是同鄉(xiāng)和親戚等農(nóng)村熟人組成，無法為農(nóng)民工供給融入城市生活的新鮮思想。信教增加了他們與城市居民交流的機會，近距離的接觸會使他們更愿意與“城里人”交往，與之成為朋友。其原因在于，在教堂里，無論來自哪一個群體，教徒都稱對方為“兄弟姐妹”，沒有地域的區(qū)分、職業(yè)的差距、權(quán)勢的高低以及關系的親疏，這大大增進了信教農(nóng)民工與信教城市居民之間的交流。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥市有接近30%的農(nóng)民工遇到困難后會首先向城市教友和當?shù)卣笾?，這說明他們從心理上已經(jīng)對城市居民和“城里面的政府”產(chǎn)生了社會信任感。

（三）彌補了城市政府對農(nóng)民工公共產(chǎn)品供給的不足

農(nóng)民工進入城市后因沒有城市戶口，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會救助等方面與城市居民享受的公共產(chǎn)品存在著很大的差距。一方面，農(nóng)民工在城市通常從事著勞動強度大、工作時間長的工作，不僅收入與城市居民存在差距，而且也與城市居民存在著文化隔閡，因此他們大多沒有足夠時間和心理準備去享受帶有明顯“城市烙印”的公共產(chǎn)品。另一方面，對于那些需要“用者付費”的準公共產(chǎn)品，一般的農(nóng)民工更是沒有金錢和意愿去享受。

但這并不代表農(nóng)民工不需要公共產(chǎn)品，相反，這意味著農(nóng)民工完整城市生活的匱乏。教會一定程度上為信教農(nóng)民工彌補了政府公共產(chǎn)品供給的不足。一是，在社會救助方面，基督教有義工培訓，經(jīng)常為信教農(nóng)民工提供相應的社會救助。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥市各教堂牧師經(jīng)常到教徒包括農(nóng)民工教徒家中拜訪，了解關心他們最近的生活狀態(tài)與身體狀況。二是，教會經(jīng)常聘請一些有學識的信徒為普通信徒特別是農(nóng)民工信徒上文化課，讓農(nóng)民工也享受優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某教堂針對中考和高考迫近，請來專業(yè)人士給有需要的教徒、教徒親友以及他們的子女做中、高考免費心理講座。三是，基督教中的“牧養(yǎng)文化”對農(nóng)民工文化水平的提高具有很大的幫助。教堂里有專門幫助低文化者識字的活動；同時有信教農(nóng)民工表示，他們在聽牧師講讀《圣經(jīng)》的時候可以學習到各國的歷史文化知識。

三、信仰基督教對農(nóng)民工融入城市生活的消極影響

（一）使農(nóng)民工缺乏權(quán)利意識

農(nóng)民工進入城市以后，收入水平、生活質(zhì)量和社會地位都與城市居民存在一定的差距，因此在日常生活中有時會受到歧視甚至不公平的對待。信教農(nóng)民工在遇到這種情況時往往會尋求“主”的幫助，而不是基于權(quán)利本位意識去實現(xiàn)權(quán)利救濟。換言之，基督教信仰使得一些農(nóng)民工一味隱忍，面對生活中的不公平，他們的信條是“大事化小，小事化了”。

這種隱忍的生活哲學在一定程度上有利于農(nóng)民工在城市中建立和諧的人際關系，但它和中國傳統(tǒng)社會的義務本位觀念結(jié)合后，也淡化甚至泯滅了農(nóng)民工本不牢固的權(quán)利意識。一方面，基督教信仰所倡導的寬容觀念阻礙了信教農(nóng)民工權(quán)利意識的覺醒和發(fā)展。當生活中權(quán)利被侵害時，信教農(nóng)民工往往認為這是“主”對他們的一種考驗，考驗他們是［P否能做到嚴于律己和寬于待人。換句話說，他們思維的焦點不在于法律而在于倫理和宗教，不在于自己的合法權(quán)利被傷害和如何尋找權(quán)利救濟的途徑，而在于隱忍和沉默后的所謂宗教審美。例如，一些農(nóng)民工在自己的工資被拖欠后，不是通過法律和行政的方法伸張正義，相反，他把自己在維權(quán)方面的不作為當成善舉和宗教“救贖”。另一方面，在傳統(tǒng)中國社會，義務本位一直大行其道，束縛了人們主張權(quán)利和實現(xiàn)權(quán)利的手腳?！盾髯印ぶ倌帷菲羞@樣的社會主張：“少事長，賤事貴，不肖事賢?！薄墩撜Z·顏淵》篇有這樣的社會訓誡：“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動。”這些社會主張和社會訓誡，實質(zhì)上就是宣揚無條件的義務本位精神［2］。這種義務本位精神通過儒家思想深刻影響著每一位中國人，包括進城務工的農(nóng)民工。被義務本位精神裹挾的農(nóng)民工，再加之受基督教所宣揚的隱忍哲學的影響，愈發(fā)不能萌生主體意識、理性思維和權(quán)利本位觀念。顯然，信仰基督教導致的權(quán)利意識淡薄會減弱農(nóng)民工的維權(quán)意識，進而也會阻礙他們市民化的進程。

（二）基督教信仰有向迷信轉(zhuǎn)化的危險

一部分農(nóng)民工信仰基督教以后，會祈求“主”的保佑并在遇到無法解決的事情時向“主”禱告，而且他們堅信這些問題的解決正是由于受到“主”的眷顧。久而久之，這種思想會在他們的腦海里根深蒂固，遇到任何問題都向“主”禱告尋求幫助。問題被解決，就認為是“主”的恩惠；問題沒被解決，就認為是自己的信仰不夠虔誠。他們因而更加虔誠地信仰基督教甚至造成一種過度信仰，并在其中逐漸喪失自己的思考，把一切都托付給“主”。這樣的過度信仰可能會演化成一種迷信，使得信教農(nóng)民工放棄了自己作為主體人應該具有的理性能力和行為能力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)信教農(nóng)民工習慣闡述自己在生病后通過祈禱神佑而獲得自愈的“見證”，這實際上表明，這些農(nóng)民工在生病后不愿到醫(yī)院治病而僅僅依靠向“主”禱告以求病愈。這種放棄自主理性和行為能力的迷信會對農(nóng)民工的正常生活造成極其不利的影響，應當引起重視。

（三）形成“愛有差等”的思想觀念

基督教本身具有排斥性，它認為其他的宗教都是因沒有找到真神才產(chǎn)生的。農(nóng)民工在信仰基督教時，可能會或多或少地受到這種觀念的影響，認為只有信仰基督教的人才能在遇到困厄時得到神的解救，這些人就是“神的兒女”，所有的基督徒都是“兄弟姐妹”；而那些不信仰基督教的人則不會受到“主”的眷顧，甚至會因為身上的“罪惡”受到“主”的懲罰。因此，他們基于宗教信仰而將身邊的人劃出三六九等，并刻意將自己的交往圈子主要局限在基督徒之內(nèi)。這種心理上的“愛有差等”思想，也阻梗了這部分信教農(nóng)民工藉由正常社會交往而獲得社會化的路徑。

四、對策建議

雖然信仰基督教對農(nóng)民工融入城市生活有一些積極作用，但我們更應看到它背后的消極影響。馬克思雖然承認宗教具有安慰人心的作用，即“宗教是被壓迫生靈的嘆息”，但馬克思更強調(diào)宗教的虛幻性，宗教“是智慧樹上盛開的不結(jié)果的花，是醫(yī)治人們心靈痛苦的精神鴉片”［1］2。因此，政府部門應當積極作為，努力將農(nóng)民工信仰基督教的消極影響消弭在未形階段。

（一）推進以戶籍制度為基礎的二元社會體制的根本改革

以戶籍制度為基礎的二元社會體制，是形成城市農(nóng)民工的根本原因，所以要解決城市農(nóng)民工問題，就必須要徹底改革這種二元化社會管理體制。一方面，只有這種管理體制獲得改革，依附于這個體制之上的“農(nóng)民工”才會成為一個歷史概念，所謂“皮之不存毛將焉附”，進而，沒有體制障礙的農(nóng)民工融入城市生活才會變得更加順暢。另一方面，社會存在決定社會意識，如果城鄉(xiāng)二元社會管理體制不復存在，農(nóng)民工被排斥在城市之外的“社會存在”自然不復存在，進而，農(nóng)民工徘徊在城市之外的“社會意識”也就不復存在。顯然，當農(nóng)民工的“身份”和“社會意識”都不復存在的時候，基督教信仰對這部分群體的影響力必然大為弱化，基督教所謂的“救世”作用自然降低。

伴隨著十八大“創(chuàng)新社會管理”的東風，各地包括合肥都對改革城鄉(xiāng)二元化管理體制做出了許多探索和努力。2013年7月施行的《合肥市關于深化戶籍管理制度改革的意見》規(guī)定：在本市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)連續(xù)滿3年，并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），參加社會保險2年，可就地申請非農(nóng)業(yè)戶口。這就是說，農(nóng)民工只要長期在合肥市工作，符合相關條件，就能夠從原來的農(nóng)村戶口變遷為城鎮(zhèn)戶口，從管理體制上融入城市生活。

（二）用社會主義核心價值體系武裝農(nóng)民工

十七大報告強調(diào)：“要提高國家文化軟實力，務必大力建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。”一方面，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。因此，各級黨委和政府不能忽視文化建設的重要性，文化雖然是一種“軟實力”，但要做到“軟實力”不“軟”。另一方面，人是文化的載體，如果不能用先進文化武裝社會成員，落后文化就會趁虛而入。

社會主義核心價值體系是當前我國最先進的社會文化，責無旁貸地要對廣大社會成員包括農(nóng)民工進行文化塑造?？梢哉f，社會主義核心價值體系是當代中國人民的“主心骨”，有了這根堅強的“主心骨”，其他文化就能獲得先進文化的統(tǒng)攝，消極作用就能得到遏制。

用社會主義核心價值體系武裝農(nóng)民工，具體有4個方面的工作：一要在農(nóng)民工當中宣傳通俗易懂的馬克思主義。馬克思主義作為科學的世界觀，是社會主義核心價值體系的靈魂。只有農(nóng)民工曉諭了科學的世界觀，才會自覺抵制種種非科學的社會思潮。正如馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中所指出的那樣：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)群眾掌握，也會變成物質(zhì)力量?！保?］9二要讓中國特色社會主義共同理想在農(nóng)民工心中扎根。作為社會主義核心價值體系的主題，共同理想能夠起到凝聚農(nóng)民工、讓農(nóng)民工有強烈歸屬感的作用，如此，宗教歸屬感的吸引力自然會弱化。三要把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神植入農(nóng)民工的靈魂深處。有了民族精神，農(nóng)民工就不會自我疏離于城市，而是作為民族一分子融入包括城市在內(nèi)的整個國家。有了時代精神，農(nóng)民工就能在自我改革方面不斷推陳出新。雙管齊下，基督教的輻射力會日漸趨弱。四要用社會主義榮辱觀引導農(nóng)民工。榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎，它是引領農(nóng)民工求榮祛辱的公德。公德昌明，私德代替公德的歷史使命自然結(jié)束，各種宗教信仰所提供的私德作用也自然式微。

（三）對信教農(nóng)民工進行權(quán)利意識的教育

英國法律史家梅因曾寫道：“可以說，所有進步社會的運動，到此處為止，是一從‘身份到契約’的運動。”［3］事實上，從“身份到契約”的歷程是一個從權(quán)力支配社會到權(quán)利與權(quán)利互約的歷程，也是一個從義務本位的社會向權(quán)利本位的社會變遷的歷程。因此，要讓信教農(nóng)民工從思想上真正融入城市生活，就必須對他們進行權(quán)利意識的教育，使其真正成為現(xiàn)代社會的現(xiàn)代公民。

具體來說，相關政府部門可以從4個方面著手：一是，政府部門首先要大力培育信教農(nóng)民工的主體意識。任何權(quán)利意識都來自于主體的自我認同，一個自認為被動、消極、客體的人，是不會主張自己擁有權(quán)利意識的。二是，政府部門要發(fā)展信教農(nóng)民工的理性能力。宗教信仰和封建迷信的區(qū)別在于，前者建立在理性的基礎上，后者卻更多是非理性的感情宣泄或是主客未分所導致的思想混沌狀態(tài)。理性能力提升后，信教農(nóng)民工就擁有了簽訂契約、尊重契約和實現(xiàn)契約的能力。因為，擁有理性能力的主體懂得，每個社會主體都是平等的，因此，唯有平等的契約才能夠理性地保障和實現(xiàn)每一個社會主體的最大化權(quán)利。三是，政府部門要為培育農(nóng)民工權(quán)利意識提供多方面的物質(zhì)保障。只有擁有良好的物質(zhì)保障，農(nóng)民工的主體意識和理性能力才能夠在有效的教育和培訓中獲得持續(xù)提升。四是，政府部門還應為信教農(nóng)民工維護權(quán)利提供物質(zhì)保障。一部分信教農(nóng)民工之所以權(quán)利意識不強，主要原因就是在實際生活中農(nóng)民工維權(quán)的管道太狹窄，維權(quán)的成本太沉重，維權(quán)的效果太微弱。

（四）增加針對農(nóng)民工的公共產(chǎn)品，積極滿足農(nóng)民工的身心需求

雖然基督教會一定程度上能夠彌補公共產(chǎn)品的供給不足，但是，政府部門不能不作為，而應努力完成供給公共產(chǎn)品的本職任務。只有這樣，政府部門才會贏得包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大老百姓的擁護，從而也更能夠?qū)⑿沤剔r(nóng)民工團結(jié)在政府的周圍。

具體說來，一方面，政府部門要更關心在城市生活的農(nóng)民工群體，為他們在城市的生活排憂解難。政府部門要主動推行均等化公共服務，要讓公共產(chǎn)品的陽光普照轄區(qū)的每一個人，無論這個人是城市居民，還是外來辛勤工作的農(nóng)民工。

另一方面，政府部門要特別關心青年農(nóng)民工的精神文化生活。伴隨著80后和90后這些新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，農(nóng)民工對文化生活的要求越來越高。要滿足農(nóng)民工的精神文化生活，占主導地位的顯然不應該是教會的“公共產(chǎn)品”，而應是政府的公共產(chǎn)品。一是政府部門要增加農(nóng)民工與城市居民的互動與交流。比如，鼓勵農(nóng)民工和城市居民一起參與社區(qū)文化活動和社會公益活動，幫助農(nóng)民工在與城市居民溝通交流的過程中更好地融入城市生活。二是政府部門應建設功能齊全的娛樂活動中心。為了提高農(nóng)民工知識文化水平，滿足其精神需要，政府應該建設專門服務于農(nóng)民工文化需求的健全的活動場所，如免費圖書館、閱覽室、棋牌室等。三是為了促進農(nóng)民工積極參與文化娛樂活動，政府應加強宣傳，以消除農(nóng)民工的自卑心理和被城市居民歧視的社會環(huán)境。政府部門應旗幟鮮明地告知信教農(nóng)民工，平等正義不僅存在于基督教的教義中，更存在于政府部門傾力打造的和諧社會環(huán)境中。

（五）進一步規(guī)范教堂與牧師的活動和行為

宗教信仰自由是我國的基本政策，我們要尊重群眾的宗教信仰，尊重教堂和牧師正常的宗教活動。但是，我國宗教政策的另一個關鍵點是引導宗教信仰與社會主義相協(xié)調(diào)，使全體信仰宗教和不信仰宗教的群眾能夠團結(jié)起來，共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。

做好這一點，就需要對教堂與牧師的活動和行為予以進一步規(guī)范。一是進一步規(guī)范教堂和牧師的依法登記行為，讓每一個教堂和牧師都置身于法律的陽光下。二是進一步規(guī)范教堂和牧師的依法傳教行為，讓教堂和牧師的傳教行為做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。三是進一步規(guī)范教堂和牧師的傳教宗旨，要讓教堂和牧師在傳教過程中自覺引導農(nóng)民工的基督教信仰和社會主義事業(yè)相協(xié)調(diào)，引導農(nóng)民工的基督教信仰與國家推進城鄉(xiāng)一體化的政策相協(xié)調(diào)。

注釋：

① 安徽大學管理學院本科生劉藝璇、張麗、魏莉莉、許可兒、董琪、李敏思等參與了調(diào)研。

② 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雇傭女性農(nóng)民工照顧嬰幼兒和老年人的合肥市民，更傾向于雇傭這些女性農(nóng)民工中的基督徒。因為，嬰幼兒和老年人是欠缺自我保護能力的弱勢群體，如果遭遇到?jīng)]有職業(yè)道德的雇工，往往會引發(fā)很多負面后果。這種情況下，相比雇工的職業(yè)技術，雇主更關心的是雇工的職業(yè)道德。在職業(yè)道德無法衡量的背景下，“無計可施”的雇主也只能祈求“神的眷顧”，雇傭那些信仰基督教的農(nóng)民工，希望這些農(nóng)民工藉由宗教信仰而“奉獻”出符合職業(yè)道德規(guī)范的職業(yè)行為。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995：2.

［2］陶富源，王平.中國特色協(xié)商民主論［M］.蕪湖：安徽師范大學出版社，2012：192.

［3］［英］梅因.古代法 ［M］.北京：商務印書館，2009：96.