孫博

摘 要：工程量清單計(jì)價(jià)方式下的工程預(yù)算是辦理竣工結(jié)算及工程索賠的重要依據(jù)之一，它的編制質(zhì)量對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起到重要作用。對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核是保證工程預(yù)算編制質(zhì)量的一個(gè)重要措施。本文通過對(duì)預(yù)算常見問題的分析，較為全面的介紹了預(yù)算審核的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的事項(xiàng)，具有一定有參考意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單;工程預(yù)算;預(yù)算審核

工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)完成后，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額（或工程量清單計(jì)價(jià)表）、費(fèi)用定額和地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格，結(jié)合市場(chǎng)材料價(jià)格及政策性調(diào)整文件進(jìn)行編制的預(yù)算造價(jià)，是確定建筑工程預(yù)算造價(jià)的文件。工程預(yù)算的審核依據(jù)有國家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和方針政策;施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)圖紙和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料;主管部門頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;費(fèi)用計(jì)算規(guī)則及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.工程預(yù)算中常見的問題

工程量的計(jì)算是工程預(yù)算的重要組成部份，是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的工作。工程量計(jì)算主要存在的問題為工程量計(jì)算錯(cuò)誤及由于對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則理解不同，造成工程量的錯(cuò)算、漏算、重復(fù)計(jì)算。工程預(yù)算中常見的問題如定額套用不合理、定額換算不合理及工程項(xiàng)目重復(fù)套用定額等，同時(shí)由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。此外，在工程量清單計(jì)價(jià)方式下常會(huì)出現(xiàn)因清單計(jì)量單位和定額計(jì)量單位不一致造成清單單價(jià)的錯(cuò)誤。工程預(yù)算套用定額時(shí)還要注意的是工程材料價(jià)格的確定，目前常用材料的價(jià)格有各地的造價(jià)主管部門公布的信息價(jià)作為參考，但更多的材料價(jià)格是通過市場(chǎng)詢價(jià)確定，材料市場(chǎng)差異較大，如何確定材料價(jià)格成為工程預(yù)算的重點(diǎn)及難點(diǎn)。工程量清單項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征，是工程量清單的重要組成部份。在預(yù)算審核算中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目特征不按清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行描述，甚至沒有進(jìn)行描述。

2.工程量清單計(jì)價(jià)下的工程預(yù)算的審核

2.1嚴(yán)把設(shè)計(jì)審核關(guān)

據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)投資的影響約為25%。由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響是不言而喻的，因此，對(duì)設(shè)計(jì)階段的審核則是保證工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。在審核設(shè)計(jì)階段時(shí)應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解施工地地理位置、地質(zhì)情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統(tǒng)、臨時(shí)設(shè)施等。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，對(duì)整個(gè)施工環(huán)境有整體的了解，對(duì)需要拆除和增設(shè)的設(shè)施做到心中有數(shù)，為計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。同時(shí)對(duì)于施工中不合理的地方要及時(shí)向設(shè)計(jì)方和施工方反映，由技術(shù)人員結(jié)合實(shí)際采取合理的解決措施。只有現(xiàn)場(chǎng)與圖紙相結(jié)合，才能對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的審核，保證預(yù)算的合理性。

2.2對(duì)各項(xiàng)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核

對(duì)工程量清單進(jìn)行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達(dá)清單項(xiàng)目特征，組價(jià)內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項(xiàng)目特征描述符合，項(xiàng)目計(jì)量單位是否與工程量相匹配，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確等等。對(duì)工程量清單的審核從以下方面進(jìn)行：審核時(shí)應(yīng)仔細(xì)審核工程量是否按照施工圖紙和相關(guān)計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算，在工程量清單計(jì)價(jià)下要采用清單工程量法計(jì)算工程量，審核時(shí)要對(duì)計(jì)算方法和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行多重審核，保證計(jì)算的準(zhǔn)確性。有的工程項(xiàng)目由于時(shí)間緊、任務(wù)重，可采用重點(diǎn)審核法對(duì)重點(diǎn)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核;反之，對(duì)于那些時(shí)間較寬松的工程項(xiàng)目則采用全面審核法，審核時(shí)可采用算量軟件進(jìn)行算量以保證審核的效率和準(zhǔn)確性。審核工作內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價(jià)內(nèi)容是否相符，定額套用是否真確，單價(jià)是否屬實(shí)通常多組價(jià)項(xiàng)往往會(huì)的導(dǎo)致單價(jià)偏高;相反，少組價(jià)會(huì)導(dǎo)致單價(jià)偏低，因此一定要保證清單描述的工作內(nèi)容與所包含的組件的內(nèi)容保持一致，為合理確定單價(jià)奠定基礎(chǔ)。例如，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造項(xiàng)目已經(jīng)包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實(shí)刷兩遍防銹漆，此時(shí)就應(yīng)該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實(shí)際數(shù)量，以確保單價(jià)的準(zhǔn)確計(jì)算。

2.3區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)

區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是確定綜合單價(jià)的前提，也是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此在編審工程預(yù)算時(shí)一定要保證項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性。如果清單項(xiàng)目描述不清或者漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，在施工過程中容易引起分歧，甚至在結(jié)算時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾糾紛，所以對(duì)清單項(xiàng)目的描述準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到后續(xù)工作能否順利進(jìn)行。比如說，室外混凝土無障礙坡道，按展開面積計(jì)算與按水平投影面積計(jì)算的工程量截然不同，在描述中應(yīng)注明按設(shè)計(jì)圖示尺寸以水平投影面積計(jì)算，避免在綜合單價(jià)的計(jì)算中出行重復(fù)計(jì)算，影響整體造價(jià)的準(zhǔn)確性。審核設(shè)備、材料的預(yù)算單價(jià)是否合理，應(yīng)看是否符合施工地的實(shí)際價(jià)格水平。如果采用市場(chǎng)價(jià)格，則要核實(shí)該價(jià)格的真實(shí)性和合理性;若是采用政府等相關(guān)部門公布的物價(jià)信息，則要注意該信息發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合要求。是否做了調(diào)整等。當(dāng)無法確定某種材料、設(shè)備的價(jià)格是否是當(dāng)?shù)卣嬲氖袌?chǎng)價(jià)格時(shí)應(yīng)電話咨詢當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商確定該材料的價(jià)格，從而更加合理的確定材料價(jià)格，保證預(yù)算的合理性。在審核時(shí)要注意：一是，相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行的工程造價(jià)規(guī)定;二是，區(qū)分施工地區(qū)，地區(qū)不同管理費(fèi)用的計(jì)算不同費(fèi)率也不同，應(yīng)根據(jù)所處地區(qū)，選擇適合本地區(qū)的稅率和計(jì)算方法計(jì)算相關(guān)費(fèi)用;三是，按照國家和行業(yè)建設(shè)主管部門的要求計(jì)算稅金，不能以稅金的高低作為競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。

3.結(jié)束語

總而言之，做好工程量清單計(jì)價(jià)方式下的工程預(yù)算，不僅要求編制人員要具有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且還要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。同時(shí)，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核不可或缺，意義重大，我們一定要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，從而確保工程預(yù)算編制質(zhì)量。

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