姚瑋潔

2014年12月11日下午，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)塞爾維亞前夕，在位于北京三里屯東六街的塞爾維亞大使館，舉辦了關(guān)于摩拉瓦運(yùn)河的說(shuō)明會(huì)。

一個(gè)多月前剛剛履新的塞爾維亞駐華大使米蘭.巴切維奇，第二天就將飛回祖國(guó)準(zhǔn)備迎接中國(guó)總理。盡管手頭工作繁多，他還是用了兩個(gè)小時(shí)來(lái)參加這次說(shuō)明會(huì)。

摩拉瓦河是多瑙河的主要支流之一?！爱?dāng)中國(guó)朋友們幾年前第一次看這條河的時(shí)候，曾把她比作中國(guó)的長(zhǎng)江。”巴切維奇說(shuō)，“我們想借這條河流得到發(fā)展?！?/p>

與摩拉瓦運(yùn)河有關(guān)的鄰國(guó)——波黑、馬其頓駐華使館的外交官，來(lái)自葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的參會(huì)者，共同討論了運(yùn)河面臨的諸多挑戰(zhàn)。

巴切維奇心情迫切，希望這一運(yùn)河項(xiàng)目能夠進(jìn)入塞中兩國(guó)的合作目錄。

因?yàn)?，這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)久受制于它所處的位置，而摩拉瓦運(yùn)河是一個(gè)例外——塞爾維亞位于歐洲“十字路口”的優(yōu)勢(shì)可以借此實(shí)現(xiàn)。

巴爾干地區(qū)項(xiàng)目

“摩拉瓦運(yùn)河項(xiàng)目淵源已超過(guò)100年，歷史上歐洲很多國(guó)家都對(duì)這個(gè)項(xiàng)目很感興趣，包括二戰(zhàn)和南斯拉夫時(shí)期。遺憾的是它一直都只是一個(gè)設(shè)想?！卑颓芯S奇對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

摩拉瓦河南起塞爾維亞和馬其頓邊界，一路向北，包括西摩拉瓦河等水系，在塞爾維亞北部匯入多瑙河。

這條河流是塞爾維亞戰(zhàn)略性地理位置的體現(xiàn)：塞爾維亞及周邊地區(qū)是東西歐和南北歐的十字路口，也由此成為兵家必爭(zhēng)之地，是為“巴爾干火藥桶”。

摩拉瓦運(yùn)河項(xiàng)目則是塞爾維亞希望利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)謀求發(fā)展的典型案例：亞洲來(lái)的貨物通過(guò)愛(ài)琴海到達(dá)希臘的塞薩洛尼基港后，經(jīng)南北縱貫馬其頓的瓦爾達(dá)爾河及其在希臘部分，進(jìn)入摩拉瓦河，再與多瑙河連接，直達(dá)中歐。

若如此，中國(guó)貨物從希臘登陸進(jìn)入歐洲腹地，全程比過(guò)去減少了約1200公里。

項(xiàng)目的關(guān)鍵是，瓦爾達(dá)爾河與摩拉瓦河并不直接相連，需要開(kāi)鑿一條新的運(yùn)河。

作為塞爾維亞總統(tǒng)的重要智囊，巴切維奇強(qiáng)調(diào)，“這與中國(guó)的絲綢之路戰(zhàn)略也是相符合的。”

摩拉瓦運(yùn)河項(xiàng)目還將解決沿線的洪澇問(wèn)題，發(fā)展旅游，河流上也可以建設(shè)大量水電站，但目前只有德國(guó)公司建成了5座?！榜R其頓瓦爾達(dá)爾河上也有一些水電站，我對(duì)馬其頓方做項(xiàng)目介紹時(shí)，他們也表示有興趣和中方商談。”巴切維奇說(shuō)。

“對(duì)于塞爾維亞人來(lái)說(shuō)，實(shí)施這樣的一個(gè)項(xiàng)目，是對(duì)自己特殊地理位置的最大化利用。塞爾維亞能得到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，周邊國(guó)家也會(huì)得到好處。它不僅是塞爾維亞的國(guó)家項(xiàng)目，更是一個(gè)巴爾干地區(qū)項(xiàng)目?！卑颓芯S奇對(duì)此滿懷信心。

盤(pán)子太大了

2012年前，塞爾維亞政府授權(quán)巴切維奇同葛洲壩集團(tuán)簽署了摩拉瓦運(yùn)河備忘錄。但2014年4月新一屆政府成立后，項(xiàng)目暫停。

對(duì)于這一項(xiàng)目的前景，葛洲壩集團(tuán)也較為看好，還專門(mén)為此制作了厚厚一冊(cè)調(diào)研報(bào)告。

“不過(guò)，如果我們完全做，有兩方面的問(wèn)題，一個(gè)是錢(qián)，塞爾維亞更傾向于投資的模式。但我們?cè)趪?guó)內(nèi)項(xiàng)目上融資比較容易，在國(guó)外投資國(guó)內(nèi)銀行不干?！备鹬迚渭瘓F(tuán)國(guó)際工程有限公司國(guó)際四部總經(jīng)理余世華說(shuō)。

巴切維奇此前表示，這次合作希望通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者投資的方式。因?yàn)槊媾R嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其他方式并不現(xiàn)實(shí)。

“二是作為跨多國(guó)的項(xiàng)目，盤(pán)子太大了，利益相關(guān)方比較多，難度也比較大?！庇嗍廊A說(shuō)。

在他看來(lái)，雖然葛洲壩集團(tuán)非常支持，但“要先把總體規(guī)劃考慮清楚，設(shè)計(jì)成一個(gè)更詳細(xì)、更具體的方案，再按照規(guī)劃分批實(shí)施”。

余世華認(rèn)為，“如果這一項(xiàng)目能夠像匈塞鐵路的模式那樣，成為政府之間的合作，推動(dòng)的力度將更大。速度也將更快?！?/p>

巴切維奇希望由葛洲壩集團(tuán)先向中國(guó)政府提出。

“去年6月，葛洲壩集團(tuán)曾有十五六位專家到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察，當(dāng)時(shí)的塞爾維亞總統(tǒng)就表示完全支持，而且之前也簽署過(guò)備忘錄。新一屆政府沒(méi)啟動(dòng)，是因?yàn)樗麄冃枰銈兿忍岢鲞@個(gè)意向。”巴切維奇對(duì)余世華表達(dá)了急切之情。

他還解釋，新政府改組后，葛洲壩集團(tuán)之前接洽的部門(mén)已經(jīng)不存在，現(xiàn)在主要由規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)部負(fù)責(zé)。而且，由于塞爾維亞和馬其頓方面還沒(méi)有達(dá)成官方協(xié)議，“從程序上來(lái)說(shuō)，還是需要葛洲壩公司先和馬其頓談，畢竟是同一項(xiàng)目、同一內(nèi)容。最后兩國(guó)之間再來(lái)談合作”。

“要把困難估計(jì)充分”

這位資深的塞爾維亞官員表示，“我們?cè)谧觥舷斢晚?xiàng)目時(shí)也是這樣，需要承建方首先表示意向。”

對(duì)此，余世華表示驚訝，似乎之前并沒(méi)有考慮到這一點(diǎn)。但他對(duì)大使表示，將盡快與塞爾維亞的新部長(zhǎng)接洽。

他說(shuō)，“今后也會(huì)加強(qiáng)與馬其頓的溝通。我覺(jué)得現(xiàn)在還是比較早期的階段，規(guī)劃尚未完成，政府未必會(huì)太過(guò)關(guān)注。因此，我們會(huì)加快項(xiàng)目規(guī)劃的速度。”

在隨后的溝通過(guò)程中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所東歐室主任馬細(xì)譜也表達(dá)了擔(dān)心：“中國(guó)公司這兩年走出去的深度很大，對(duì)歐洲的法律不太了解。塞爾維亞即將加入歐盟，希望塞方能把這個(gè)項(xiàng)目的困難估計(jì)充分，向我們提出來(lái)?！?/p>

巴切維奇則說(shuō)：“歐盟說(shuō)過(guò)，5年之內(nèi)不會(huì)擴(kuò)張。對(duì)我們而言是一個(gè)信號(hào)：即短期內(nèi)加入不太可能。所以塞爾維亞希望在這段時(shí)間繼續(xù)發(fā)展?！?/p>

他認(rèn)為，“現(xiàn)階段中方公司進(jìn)入塞爾維亞市場(chǎng)要比塞爾維亞加入歐盟后容易些，到時(shí)候相關(guān)的法律可能完全不同。如果一期項(xiàng)目2015年或后年啟動(dòng)，5年之內(nèi)肯定可以完成。這對(duì)于中方來(lái)說(shuō)金額不大，但對(duì)于中國(guó)企業(yè)在歐洲的擴(kuò)展幫助很大。”

另一個(gè)問(wèn)題是，阿爾巴尼亞族是馬其頓境內(nèi)人數(shù)最多的一個(gè)少數(shù)民族，2013年，就有一些身在美國(guó)的阿爾巴尼亞族人公開(kāi)表示反對(duì)這一項(xiàng)目。

對(duì)此，巴切維奇認(rèn)為，馬其頓和阿爾巴尼亞一直相互依靠，在希臘北部作為整個(gè)航運(yùn)線起點(diǎn)的塞薩洛尼基港也有阿爾巴尼亞人，運(yùn)河建成對(duì)他們來(lái)說(shuō)“只有好處”，“這個(gè)項(xiàng)目也不會(huì)以國(guó)家命名，而是以河流命名。”

“項(xiàng)目可以加強(qiáng)各國(guó)聯(lián)系，無(wú)論是馬其頓還是希臘，都知道這個(gè)項(xiàng)目的意義，不會(huì)有任何異議。如果經(jīng)濟(jì)利益很明顯，政治利益就會(huì)退居其次。”他說(shuō)。

馬其頓共和國(guó)駐華大使館技術(shù)與組織秘書(shū)波瑞安.扎費(fèi)羅夫斯對(duì)此完全贊同。

波黑駐華大使博里斯拉夫.馬里奇也重申了修建運(yùn)河的好處：“這一項(xiàng)目對(duì)波黑也極為有利，因?yàn)椴ê诰硟?nèi)的薩瓦河與多瑙河相連。”

“作為朋友，總是會(huì)找到很好的解決辦法的?！卑颓芯S奇笑著說(shuō)。endprint