文/本刊編輯部

次區(qū)域經(jīng)濟合作推動絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展

文/本刊編輯部

我國陸地疆域廣闊，有9個?。▍^(qū)）與其他國家接壤。地理上的獨特性賦予這些邊疆內(nèi)陸地區(qū)參與次區(qū)域合作的天然條件，但交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏人才、資金、技術(shù)等問題也在嚴(yán)重制約著這些區(qū)域的發(fā)展。對此，近年來國家積極出臺政策推動圖們江、湄公河、環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟合作。次區(qū)域經(jīng)濟合作框架與西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略等優(yōu)惠政策相疊加，為沿邊地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展提供了政策、資金、技術(shù)等支持。此外，中國加強次區(qū)域經(jīng)濟合作既是推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的需要，也是參與或主導(dǎo)國際合作的有效方式。我們認(rèn)為，地方政府應(yīng)抓住機遇，順應(yīng)當(dāng)前次區(qū)域合作的發(fā)展趨勢，先行先試、不斷創(chuàng)新、加大投入，推動沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

區(qū)域間市場融合有利于強化邊疆地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。次區(qū)域經(jīng)濟合作推動區(qū)域間要素、商品市場的融合，加快人員、原材料、商品的流動，為跨區(qū)域資源整合提供了市場基礎(chǔ)。三大次區(qū)域擁有豐富的農(nóng)、林、水、礦等自然資源以及較充足的人力資源，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)深加工等行業(yè)。此外，周邊地區(qū)對機電、基礎(chǔ)設(shè)施等具有較多需求，有利于邊疆省區(qū)強化汽車零部件制造、機電產(chǎn)品制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

跨境合作加強有利于政府服務(wù)的市場化改革。次區(qū)域經(jīng)濟合作在充分利用國內(nèi)外資源的同時，也將推動地區(qū)加快市場化改革步伐。參與吸引外資、自由貿(mào)易等的地區(qū)需要依據(jù)市場規(guī)則辦事，這就要求地方政府必須朝著規(guī)范化、國際化的方向努力。因此，次區(qū)域合作將促使地方政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，有利于提高服務(wù)能力和水平，營造更加公平的市場競爭環(huán)境、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

國際組織的支持有利于改善地區(qū)的軟、硬環(huán)境。聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞洲開發(fā)銀行等國際組織在次區(qū)域合作中，不但發(fā)揮著倡議、組織、協(xié)調(diào)等作用，而且還直接為次區(qū)域提供資金、技術(shù)援助。這將有利于改善邊疆地區(qū)的軟、硬環(huán)境，吸引企業(yè)、人才落戶。同時，這些國際機構(gòu)（包括非政府組織）在扶貧開發(fā)、增加婦女就業(yè)機會、保護生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域也發(fā)揮了不可或缺的重要作用，彌補了區(qū)域發(fā)展的不足。