◎文/中共天津市北辰區(qū)委研究室 天津市北辰區(qū)發(fā)改委

開創(chuàng)天津北部經(jīng)濟中心建設(shè)新局面
——關(guān)于加快推進北辰經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)研報告

◎文/中共天津市北辰區(qū)委研究室 天津市北辰區(qū)發(fā)改委

區(qū)縣經(jīng)濟作為天津經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，對提升天津整體經(jīng)濟實力、改善人民生活、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要作用。文章從北辰經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，瞄準建設(shè)天津北部經(jīng)濟中心目標，搶抓京津城際地區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理體制改革試點的難得機遇，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升自主創(chuàng)新能力、擴大開放、城市化率先發(fā)展、提升和改善服務(wù)環(huán)境等方面提出具有針對性和可操作性的建議，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和競爭力。

區(qū)域經(jīng)濟；改革創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型發(fā)展

區(qū)縣經(jīng)濟作為天津經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，對提升天津整體經(jīng)濟實力、改善人民生活、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要作用。系統(tǒng)研究北辰區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，對推動北辰區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義重大。為此，區(qū)委研究室和區(qū)發(fā)改委開展了發(fā)展壯大北辰經(jīng)濟專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、北辰區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

進入“十二五”以來，北辰區(qū)始終牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這一中心，堅持搶抓機遇，攻堅克難，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大經(jīng)濟實力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益和綜合競爭力。

（一）主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長

2014年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值865億元，比“十一五”末增長1.3倍，年均增長23%；公共財政收入69.1億元，比“十一五”末增長1.6倍，年均增長26.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.7萬元，比“十一五”末純增 5106元，年均增長9.3%；全社會固定資產(chǎn)投入四年累計2417億元，年均增長27.7%；內(nèi)資到位四年累計1416.8億元，年均增長29.5%；外資到位四年累計34.9億美元，年均增長14.5%。全區(qū)經(jīng)濟綜合實力顯著增強。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力擴大增量、提升存量，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工業(yè)不斷做強，2014年規(guī)模以上企業(yè)超過600家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到215家，比“十一五”末增長31家，高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)占比達到81.3%，工業(yè)增加值達到512億元，比“十一五”末增長1.1倍，年均增長19.9%。服務(wù)業(yè)不斷做大，2014年限上企業(yè)達到966家，服務(wù)業(yè)增加值達到301億元，比“十一五”末增長1.7倍，年均增長28.1%。農(nóng)業(yè)不斷做精，“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)達到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民合作社103家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，累計達到2.1萬家，稅收占全區(qū)稅收總量的七成以上，年收入超過10億元的企業(yè)達到41家，3家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。

（三）招商引資勢頭強勁

健全招商獎勵機制，培養(yǎng)壯大招商隊伍，先后赴珠三角、長三角和遼沈、川渝等地和德、法等國家開展招商活動，與歐盟駐中國代表處、臺灣商業(yè)總會等26個投資機構(gòu)建立合作關(guān)系，充分利用國際印刷工業(yè)發(fā)展論壇等平臺，加強宣傳推介，拓展招商渠道。引進西安交大研究中心、普洛斯等一批高端項目。2014年全區(qū)引進千萬元以上項目258個，其中億元以上項目65個，總投資額達700億元。深耕首都資源，簽約首都項目118個，建成中關(guān)村可信產(chǎn)業(yè)園。海德堡印刷設(shè)備等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶北辰區(qū)。

（四）自主創(chuàng)新能力明顯增強

把科技進步與創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。落實國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求，實施北辰區(qū)科技工作三年行動計劃、科技型中小企業(yè)發(fā)展三年倍增計劃和科技“小巨人”成長計劃，截至2014年，科技型中小企業(yè)達到4306家，小巨人企業(yè)達到307家，“殺手锏”產(chǎn)品達到14個，10家企業(yè)進入全市小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行列，位居全市區(qū)縣之首。擁有國家和省級科研院所12家、國家級和市級工程中心7家、國家級和市級重點實驗室4家、國家和市級企業(yè)技術(shù)中心76家、博士后工作站6個、專利7000余件、市級以上名牌產(chǎn)品95個、馳著名商標209件、各類專業(yè)人才2.5萬人，被評為全國實施商標戰(zhàn)略示范區(qū)、全國科技工作先進區(qū)、國家級科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家高端數(shù)字裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

（五）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善

堅持 “環(huán)境就是經(jīng)濟”的理念，制定 《美麗北辰建設(shè)實施方案》，實施“四清一綠”專項行動。完善提升城市建設(shè)總體規(guī)劃、生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和一批專項規(guī)劃,編制完成京津城際地區(qū)綜合提升總體規(guī)劃和中心城區(qū)北部地區(qū)城市設(shè)計，規(guī)劃引領(lǐng)和保障作用不斷增強。啟動京津城際地區(qū)、外環(huán)北延線、龍門東道等一批重點道路工程的拆遷、建設(shè)、改造和綠化工程。全力推進城中村改造和示范鎮(zhèn)建設(shè)，累計完成38個村拆遷改造，建成和在建還遷房580萬平方米，萬余戶農(nóng)民喜遷新居；舊樓區(qū)改造實現(xiàn)全覆蓋。廣大群眾居住條件和生活環(huán)境明顯改善。

二、存在問題

雖然近年來北辰區(qū)始終保持良好的發(fā)展勢頭，但把北辰放在全市發(fā)展的大格局中，與先進地區(qū)和周邊區(qū)縣比較，還存在一定差距：一是思想還不夠解放，改革創(chuàng)新的意識還不夠強，直面挑戰(zhàn)、敢闖敢試、奮力爭先的勁頭還不足；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，服務(wù)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟發(fā)展實力還不夠強，質(zhì)量和效益還不夠好；三是大項目好項目支撐帶動作用明顯不足，項目儲備和招商引資亟需加大力度；四是自主創(chuàng)新能力還不夠強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)外品牌產(chǎn)品還不夠多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用還不夠明顯；五是城市規(guī)劃建設(shè)管理的標準還不夠高，城區(qū)繁榮繁華度有待提升；六是影響社會和諧穩(wěn)定的因素還比較多，安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定的壓力還比較大。

三、主要措施與招法

目前，北辰正面臨著京津城際地區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理體制改革試點的難得機遇，我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城區(qū)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）切實增強四種意識，高標準推動工作落實

面對北辰大開發(fā)、大建設(shè)、較勁爬坡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們必須強化四種意識，才能確保各項工作有效落實。

1.強化發(fā)展意識。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)。面對前所未有的歷史機遇，面對逆水行舟、不進則退、小進也是退的競爭態(tài)勢，我們必須牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以坐不住、等不起的責任感和緊迫感，瞄準先進不放松，真抓實干求突破，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的新業(yè)績，在提速增效上下功夫求實效。

2.強化法治意識。法治是城市文明的重要內(nèi)涵和內(nèi)在力量。我們必須把依法治區(qū)擺在重要位置，自覺運用法治思維和法治方式推進各項工作，正確處理依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法與主動服務(wù)的關(guān)系，大力營造崇尚法治、公平正義、規(guī)范有序的社會環(huán)境，在提高依法治區(qū)水平上下功夫求實效。

3.強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新常態(tài)、新問題，我們必須摒棄小富即安、小進即滿、墨守成規(guī)的思想，堅持用改革的理念、創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，在提高區(qū)域發(fā)展水平上下功夫求實效。

4.強化管理意識。管理出空間，管理增效益。面對任務(wù)重、頭緒多、難度大的工作局面，我們必須進一步理順體制機制，落實責任，壓實任務(wù)，明確時限，形成有部署、有檢查、有考核、有問責的績效管理體系，以精細優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)，推動各項工作實現(xiàn)新發(fā)展，在提高科學化、精細化管理水平上下功夫求實效。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

堅持布局合理、優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“精一強二擴三”的思路，加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強經(jīng)濟綜合實力和核心競爭力。

1.做精一產(chǎn)。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施、高效、觀光農(nóng)業(yè)，做精產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大龍頭企業(yè)，重點打造奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)蔬果種植業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)基地，延伸打造乳制品、食用菌和肉制品加工等6大產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持專業(yè)合作社建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.做強二產(chǎn)。堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，大力發(fā)展裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進智能制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育印刷裝備、綠色建筑等新的產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套率，打造產(chǎn)業(yè)集群。

3.做大三產(chǎn)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，重點發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化與制造業(yè)融合，增強其產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。完善配套生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)。加快京津路商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)。打造特色樓宇，提高樓宇運營質(zhì)量。

（三）實施擴大開放戰(zhàn)略，增強發(fā)展實力與后勁

堅持擴總量與提質(zhì)量并重，以財政增收為核心，把招商引資作為關(guān)鍵抓手，以項目引進擴大增量、以載體建設(shè)聚勢發(fā)展、以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動經(jīng)濟快速增長，著力壯大經(jīng)濟規(guī)模，增強發(fā)展后勁。

1.全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展任務(wù)。制定工作方案，強化功能平臺建設(shè)，啟動投資50億元的大北環(huán)鐵路貨運中心項目，著力打造千億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代物流集散中心。借重用好京冀資源，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進優(yōu)質(zhì)項目和人才，打造產(chǎn)業(yè)高地、科技高地和人才高地。全力保障大北環(huán)鐵路、京津塘高架等市重點工程順利推進，主動融入京津冀“一小時經(jīng)濟圈”。

2.狠抓招商引資和項目建設(shè)。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，開展招商引資攻堅年活動。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，瞄準發(fā)達地區(qū)和“兩個500強”，注重全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進高端工業(yè)項目和總部經(jīng)濟、結(jié)算中心、商業(yè)綜合體等服務(wù)業(yè)項目。建立項目引進、評審、考核、管理機制，壯大項目儲備規(guī)模，不斷提升招商工作的質(zhì)量和水平。堅持既抓產(chǎn)業(yè)項目，又抓城建項目。按照“三個一批”要求，推進產(chǎn)業(yè)項目快開工、快建設(shè)、快見效。圍繞京津城際等重點區(qū)域，高標準籌建一批服務(wù)業(yè)項目。推進城建項目加快建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

3.做強國家級開發(fā)區(qū)。樹立“大開發(fā)區(qū)”理念，堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群布局、資源集約共享、產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)。編制完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。用足用好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)政策，提升北辰科技園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平和輻射帶動能力，增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮園區(qū)主發(fā)動機作用。盤活土地資源，提高單位土地產(chǎn)出效益。明確產(chǎn)業(yè)定位，強化招商引資，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高在地配套率，培育智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

4.加快發(fā)展民營經(jīng)濟。建立中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺、技術(shù)平臺和檢測平臺。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展國有控股或民營資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵民營資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小貸、擔保和基金公司，參與基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性項目建設(shè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展，扶持現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強，推動民營企業(yè)上市發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

5.壯大鎮(zhèn)村實力。制定強鎮(zhèn)強村計劃，加大對鎮(zhèn)村的扶持力度，做大做強鎮(zhèn)村實力，促進鎮(zhèn)村全面發(fā)展、均衡發(fā)展。加快宜興埠、雙街、北雙工業(yè)區(qū)改造提升，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)水平。力爭消除集體年收入50萬元以下的村。

（四）加快城市化進程，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

堅持突出重點，打造節(jié)點，加快拆遷、整理、出讓、建設(shè)和投運步伐，完善載體功能，推動城區(qū)轉(zhuǎn)型，提高城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。

1.加快城際地區(qū)綜合提升。圍繞“兩線、兩片區(qū)”，以京津路、北辰道等成熟地塊開發(fā)為重點，加快土地整理儲備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動堆山公園、北倉苗圃公園建設(shè)。全面推進天重一期、華康食品廠等重點地塊開發(fā)建設(shè)，引進一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體。高標準實施綠化美化，加快主次干路建設(shè)，充分釋放區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。加大宣傳推介力度，提高區(qū)域知名度和吸引力。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)管理體制改革試點工作，整體規(guī)劃，分步實施，啟動高峰路等16條道路建設(shè)，建成新104國道等34條道路，完善泵站、變電站、消防站、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施，構(gòu)建適度超前、覆蓋城鄉(xiāng)的路網(wǎng)交通和基礎(chǔ)設(shè)施體系。

3.提速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持以建促拆、拆建并舉，強力推進城中村改造，確保拆遷全部完成，安置房全部開工，高標準推進經(jīng)營性公建規(guī)劃建設(shè)招商，盡快讓群眾遷入新居。堅持三區(qū)聯(lián)動、四化同步、強鎮(zhèn)富民，整合示范鎮(zhèn)融資平臺，做大做強區(qū)級開發(fā)主體，努力實現(xiàn)拆遷、建設(shè)、復(fù)墾、出讓協(xié)調(diào)推進、良性運轉(zhuǎn)。

4.強化規(guī)劃和土地保障。結(jié)合全市規(guī)劃修編，做好全區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃提升，推動“三規(guī)合一”，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃。啟動銀河風景區(qū)等重點地區(qū)城市設(shè)計和項目策劃。堅持科學管控、內(nèi)涵挖潛、集約高效，強化規(guī)劃的剛性約束，超前落實土地指標，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，保持打擊“雙違”的高壓態(tài)勢。

（五）著力提升和改善服務(wù)環(huán)境，增創(chuàng)聚勢發(fā)展新優(yōu)勢

強化環(huán)境是生產(chǎn)力和競爭力意識，把環(huán)境建設(shè)擺在更加突出位置，堅持不懈地抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，為北辰經(jīng)濟更好更快發(fā)展打造良好的綜合環(huán)境。

1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持向改革要效益，加快行政管理體制改革，發(fā)揮審批局作用，落實“三包”制度，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加快市場監(jiān)管體制改革，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境。加快國有企業(yè)體制改革，促進國有資產(chǎn)保值增值。啟動智慧北辰建設(shè)，構(gòu)建“制度+科技”的管理模式，推進政府管理創(chuàng)新。強化政策引導，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化政策環(huán)境。完善金融服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)上市融資。努力成為投資環(huán)境最好、服務(wù)質(zhì)量最高的地區(qū)之一。

2.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。扎實開展“四清一綠”專項行動，依托郊野公園、北運河、大興水庫等自然資源，實施大綠工程，推進生態(tài)區(qū)建設(shè)三年行動計劃，加大環(huán)境保護力度，打造水清、地綠、路凈、天藍、景美的生態(tài)宜居環(huán)境。按照中心城區(qū)標準管理城市，持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，強化網(wǎng)格化、精細化、信息化管理，推動城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

3.優(yōu)化社會環(huán)境。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是做好經(jīng)濟工作的前提和保障。扎實推進平安北辰建設(shè)，健全治安防控體系，堅決依法打擊違法犯罪。充分發(fā)揮“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解機制作用，完善領(lǐng)導包案、接訪下訪和社會穩(wěn)定風險評估等機制，著力化解信訪積案，降低信訪總量。嚴格實施一崗雙責、黨政同責，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化生產(chǎn)、消防、建筑、交通、食藥等領(lǐng)域安全監(jiān)管，杜絕較大以上安全事故發(fā)生，確保一方平安。加強法治北辰建設(shè)。加快建設(shè)法治政府，健全依法決策機制和政府法律顧問制度，嚴格依法行政、文明執(zhí)法，完善權(quán)力監(jiān)督制度，提高政府公信力。深化“六五”普法，加大宣傳力度，營造學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

（六）提升自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力

加快科技進步與創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強核心競爭力的必然要求。要以建設(shè)原始創(chuàng)新基地為目標，健全科技創(chuàng)新體系，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

1.加強科技創(chuàng)新。落實國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化有效機制，打造產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。推動科技與金融緊密結(jié)合，建北辰創(chuàng)新大廈、金融資本大廈，加快企業(yè)孵化器等載體建設(shè)，加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持力度，實現(xiàn)科技型企業(yè)質(zhì)量和數(shù)量雙提升，力爭在科技進步考核監(jiān)測中進入全市前列。實施科技工作三年行動計劃，落實“天使資金”和“成果產(chǎn)業(yè)化資金”，幫扶企業(yè)做大做強做優(yōu)。

2.加強人才隊伍建設(shè)。依托“千企萬人”計劃，創(chuàng)新引才育才模式，健全工作機制和服務(wù)體系，在住房、戶籍、科研、獎勵、醫(yī)療等方面制定配套政策，優(yōu)化人才引進培育環(huán)境。健全人才管理機制，加快培養(yǎng)引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新技術(shù)人才和懂科技、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀實用人才，為企業(yè)發(fā)展壯大提供人才保障。

3.加強金融創(chuàng)新。推廣新型融資工具和融資產(chǎn)品，加大對中小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融扶持力度，發(fā)揮融資超市作用，完善規(guī)范“借用管還”機制，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建多元化投入機制，鼓勵和引導各類社會資本參與北辰開發(fā)建設(shè)。

責任編輯：虞冬青

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1006－1255－（2015）02－0025-04