◎文/馬淑愛

試論鐵路運輸企業(yè)的成本管理與控制

◎文/馬淑愛

鐵路運輸企業(yè)的成本費用是鐵路生產經營過程中活勞動和物化勞動耗費的貨幣體現(xiàn)，是反映企業(yè)生產經營活動的綜合指標，是制定運輸價格投資決策、營銷政策和企業(yè)之間清算的重要依據(jù)。而鐵路運輸企業(yè)成本的管理與控制是在成本形成過程中，對成本形成的各項具體活動進行指導、限制和監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)偏差，迅速采取有效措施加以控制，使各項具體的費用消耗符合成本支出的有關法規(guī)、政策，將成本控制在投資計劃規(guī)定的范圍內，達到以較少的消耗取得較大的效益的目的。本文對鐵路運輸企業(yè)的成本管理與控制提出一些觀點和看法。

鐵路運輸企業(yè)；成本管理；控制

一、運輸業(yè)在成本管理與控制中存在的問題

（一）基層站段對成本控制意識不強

鐵路運輸企業(yè)是一個特殊行業(yè)，鐵路運輸企業(yè)的產品是旅客和貨物的位移。各站段作為獨立核算單位，它的運輸收入是與鐵路局依據(jù)一定的條件取得的清算收入，而運輸成本則是按照鐵路局下達的目標成本進行控制，不允許超支，遇有特殊情況支出可以申請加權，鐵路企業(yè)在這種生產經營體制下，完全不自主的經營方式，使其一談成本控制，主要是強調預算不足，寄希望于上級調整目標控制成本。在涉及需要上級解決的成本項目，把費用夸大，把預算做大，努力爭取加權成本，以得到上級補償。因而企業(yè)就不能真正從自身成本管理上查找原因、找出差距、制訂措施、堵塞管理上存在的漏洞；不是積極采取一定的措施嚴控成本，而是不得不被動的執(zhí)行上級對成本管理的要求。

（二）基層站段成本管理基礎較為薄弱

從成本核算上看，應進行單項、單臺成本核算的，未進行單獨核算。即使有的企業(yè)按照成本管理要求進行了單獨核算，臺賬也是有成本預算而沒有實際支出或兩者都沒有，在接受上級檢查時再補登，沒有按時登記和分析，成本管理流于形式，起不到任何管理的作用。

另外，從成本控制措施看，單項成本控制措施不完善或未制定；應進行重點控制的成本支出辦法尚未健全；應建立成本管理互控制度的還未建立，或者建立了制度還不是特別完善，在具體的操作執(zhí)行過程中達不到預想的管理效果，成本管理在一定程度上處于無序的、不完善狀態(tài)。

（三）成本考核偏重于形式

從我國鐵路的經營方式看，無論是鐵道部對鐵路局實行的經營業(yè)績考核，還是鐵路局對站段實行的經濟責任考核，都沒有形成真正的“硬約束”；無論是盈虧目標的確定，還是成本預算的下達都尚未真正跳出計劃經濟管理的模式，經營管理粗放還相當突出。企業(yè)自負盈虧的機制還沒有真正建立起來，經營責任尚未全部落實。對于完成上級下達的經營目標，只是行政任務的壓力，而沒有完全體會到真正的市場競爭的壓力。

成本考核是成本控制的必要手段，由于成本管理責任相對模糊，成本管理措施嚴不起來，落實不下去，站段在成本考核時，講客觀、講條件，不能按規(guī)定兌現(xiàn)獎罰，甚至只獎不罰，使目標成本由“硬約束”變?yōu)椤败浖s束”，不能把成本控制的壓力傳遞到全員，不能充分調動全員參與成本管理的積極性。

（四）財務人員綜合素質有待提高

財務人員肩負著單位成本管理與控制的責任，他們對政策的掌握程度，業(yè)務素質的高低，直接影響到成本管理的效果。目前，鐵路運輸企業(yè)可控成本空間非常狹小，有一些大項的成本支出，如工資、折舊等，均為不可控成本，所以就要求財務人員對有限的可控成本加強管理。既要保證運輸生產的必須，又要保證有限支出目標的完成，這就要求有一支業(yè)務精湛，綜合能力強的財務隊伍。但從現(xiàn)有財務人員管理能力看，相當一部分財務人員，學歷、職稱雖然提高了，但是實際的業(yè)務能力比較低，財務工作僅滿足于算賬、報賬等基礎性工作，還沒有從思想上意識到要參與企業(yè)的成本管理，更是缺乏加強成本管理的經驗與方法。

（五）成本管理缺乏現(xiàn)代化的管理手段

在目前的成本管理中，由于會計電算化管理水平有限，沒有實行成本會計電算網絡化。在會計電算化應用中仍存在著一些問題：一是簡單地停留在替代手工核算階段，只能進行事后反映，無法進行科學預測和事中控制。二是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，采購、生產、人事、財務等子系統(tǒng)相互分割，尚未形成有機聯(lián)系的整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)。三是會計信息系統(tǒng)提供的一般只是財務會計信息，不能充分反映成本會計和管理會計需求的信息。

二、發(fā)揮財務管理作用，降低成本消耗，提高經濟效益的幾點建議

（一）加強源頭控制和管理

基層站段作為成本中心和支出的源頭，負責成本支出的具體核算、日常管理及控制，因此控制成本支出是站段財務管理的主題，加強成本控制意識，通過車間、班組、崗位使成本管理和控制，做到五落實，即：目標落實、責任落實、措施落實、考核落實、實現(xiàn)落實。

1.實行目標成本管理，首先計算出允許發(fā)生的成本最大限額，然后將目標成本中的各項費用層層分解，落實到各科室、車間、班組、職工，使每個環(huán)節(jié)都承擔降低成本的責任，建立起職工人人當家理財，環(huán)環(huán)緊扣的目標成本管理體系，形成“千斤重擔眾人挑”，人人肩上有指標的全成員，全過程的目標管理責任體系，同時建立嚴格的責任考核制度。

2.將可控費用指標分解落實到班組、個人，對辦公費、差旅費由各部門統(tǒng)一控制，嚴格控制辦公用品的支領，正確計算差旅費，對本單位汽車用油量的控制，禁止公車私用現(xiàn)象等。這也大大減少了成本費用，提高了經濟效益。

3.控制材料采購成本，嚴格執(zhí)行材料采購計劃，在保證質量的前提下，合理定價，從“廉”采購，降低材料存儲成本，防止超儲積壓，制定庫存材料的正常損耗單和盈虧單，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因。

（二）扎實抓好整章建制工作

制定適合站段自身具體情況的相應的內部財務管理制度和會計核算辦法，不能所有站段千篇一律，如果沒有完善的會計核算辦法和細則，加強財務管理就會成為一句空話，因此，站段應制定出適合本單位的各種財務管理辦法和實施細則。

（三）提高財務人員業(yè)務及管理水平

從目前各站段財務人員的結構看，大部分年齡在30歲以上，這部分人員思維敏捷，接收新知識快，具有一定的業(yè)務核算能力，但同時存在著知識結構不合理，基礎管理的基本功不扎實，知識層次偏低，知識面窄，往往只懂財務會計核算工作，“核算型”人員多，而“管理型”人才少。另外，提高財務人員應具備的職業(yè)道德和行為規(guī)范也是不可忽視的問題，培養(yǎng)一批懂經營、會管理、政策性、原則性強，且具有較高的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德的復合型高素質財會人員，具有十分重要意義。

（四）加強監(jiān)督制約，降低管理失控風險

為避免許多無謂的經濟損失，會計人員要勇于堅持會計制度、維護財經紀律、敢于與違反財經紀律的行為做斗爭，要努力做到一身正氣，兩袖清風，堅持原則，堅決杜絕違法亂紀行為的發(fā)生。

責任編輯：解忠艷 曲 寧

F234.2

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1006－1255－（2015）02－0065-02

馬淑愛（1962—），北京鐵路局天津鐵路社會保險管理辦公室。郵編：300140