周古鵬

加快構建四川新型林業(yè)科技推廣體系

周古鵬

四川作為擁有1.56億畝集體林地林業(yè)資源大省，廣大農(nóng)民依托這些資源增收致富的潛力巨大。

黨的十八大對深化科技體制改革、推動科技和經(jīng)濟緊密結合做出了總體部署，提出了明確要求。四川作為擁有1.56億畝集體林地林業(yè)資源大省，廣大農(nóng)民依托這些資源增收致富的潛力巨大。農(nóng)民作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，掌握林業(yè)科技知識對提高林地產(chǎn)出率增加收入十分重要。因此，如何深化林業(yè)推廣體系改革，解決好體制不順、機制不活、素質(zhì)不高、保障不足的問題，加快構建機制完善、運轉(zhuǎn)高效、富有活力的新型林業(yè)技術推廣體系，對廣大林農(nóng)掌握相關技術、加快生態(tài)四川建設顯得十分必要。

科技推廣已網(wǎng)絡覆蓋

目前，四川已建成了比較健全的省、市、縣林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，共有省級推廣站1個、市（州）級推廣站（中心）18個、縣級推廣機構127個，省級、市（州）林業(yè)科研院所12個(參與推廣工作）。初步形成了以省級院所為龍頭，以市（州）科研推廣機構為骨干，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技推廣和服務機構為基礎的林業(yè)科研與推廣服務體系。近年來，各地在實施林業(yè)生態(tài)建設、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以提升林業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣、質(zhì)量標準能力建設為重點，以實施實用技術培訓、科技項目示范帶動為抓手，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，科技推廣工作成效明顯。

——針對實際需求，推廣先進適用技術成果。圍繞林業(yè)兩大體系建設，以資源培育為中心，以項目為載體，林業(yè)科技推廣機構推廣了一批技術先進、見效快、效益顯著的林業(yè)科技成果。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，開展了核桃、油橄欖、油茶等豐產(chǎn)栽培技術以及核桃栽培、管理、嫁接技術和竹林病蟲害防治技術等一系列技術培訓，新建和改造提升林業(yè)科技試驗示范園、示范基地、示范點150個，面積90萬畝，推廣輻射900萬畝，近5年共推廣科技成果125項，有力推動了全省生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——突出區(qū)域特色，加快成果轉(zhuǎn)化應用。各地依托科技項目，積極開展技術集成、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，加強科技示范基地建設。雅安市林業(yè)局與川農(nóng)大開展科技合作，重點開展核桃、花椒新品種的推廣和示范。省上結合27種主要樹種的適生區(qū)域、優(yōu)良品種和栽培技術，組織編寫了《四川分區(qū)域主要樹種栽培技術手冊》，深受全省各地林業(yè)部門、林農(nóng)歡迎。甘孜州共建退耕還林、防沙治沙、經(jīng)濟林果標準化栽培、珍稀樹木示范基地、經(jīng)濟類作物栽培示范區(qū)或示范點126個。

——保護知識產(chǎn)權，推進林業(yè)標準化工作。各地積極推動林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照標準設計、施工、生產(chǎn)和驗收，努力把標準的意識和作用貫穿到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。巴中市林業(yè)局和南江縣林業(yè)局編制了《優(yōu)質(zhì)核桃堅果質(zhì)量標準》等5項地方標準，其利用社會科研機構——巴中市光霧山植物研究所，搭建了一個基礎研究與實際生產(chǎn)相結合的平臺，通過研發(fā)、示范、推廣，成果優(yōu)異，已獲得國家授權專利3項；成都市完成制定5個省級和10個成都市主要花卉植物市級標準；涼山州共選育出包括核桃、花椒和油橄欖等23個省級審（認）定的優(yōu)良品種并先后獲得“核桃鴨舌嫁接技術”“油橄欖兩段式育苗”等6項國家專利。

——服務基層林農(nóng)，拓展林業(yè)科技內(nèi)涵。各地結合“科技特派員創(chuàng)業(yè)行動”、“科技富民工程”、“文科衛(wèi)三下鄉(xiāng)”、“科技之春”科普活動月、科技活動周等活動，采取培訓班、座談會、科技展覽、發(fā)放技術資料、放映科教影視以及廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳推廣林業(yè)新技術成果，為生態(tài)建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、災區(qū)生態(tài)修復等工程，提供技術指導和服務。僅2014年，各地共計派出林業(yè)科技人員3000余人次，培訓林農(nóng)和基層技術人員40萬人次，發(fā)放科技資料200余萬份。

五大問題亟待解決

——認識問題?；鶎恿謽I(yè)部門對科技的認識有偏差，認為林業(yè)生產(chǎn)是硬任務，科技推廣是軟任務；另一方面由于科技、職稱等政策上的導向誤區(qū)，導致部分科技人員存在嚴重的重科研輕推廣現(xiàn)象。上世紀九十年代至本世紀初，全省各市縣林業(yè)部門實際上都成立過林業(yè)科技推廣機構，以此爭取到建站補助，但目前，林業(yè)科技推廣體系正不斷弱化，公益性不能很好發(fā)揮。

——機構問題。部分縣區(qū)沒有成立推廣機構，或者原先成立有推廣機構，但機構改革時又取消了。由于推廣體系滯后，新技術推廣能力弱，林業(yè)先進技術推廣運用不普遍，導致科技成果轉(zhuǎn)化緩慢。部分縣區(qū)雖說推廣機構有獨立編制，但并未單獨開展工作，與林業(yè)局其他內(nèi)設股室合并，造成權責不清，淡化了林業(yè)科技推廣的職能。

——投入問題。投入不足，已成為制約林業(yè)科技推廣工作的重要因素。沒有充足穩(wěn)定的工作經(jīng)費，極大地影響了工作的推進和隊伍的穩(wěn)定?；鶎恿謽I(yè)推廣部門在辦公設備、交通工具、通訊設施等基礎條件上相對陳舊和落后，已經(jīng)不能滿足完成現(xiàn)有工作任務的要求。推廣機構自有的示范基地建設發(fā)展緩慢，自我發(fā)展能力不強。

——人才問題。在縣級林業(yè)機構，林業(yè)科技人才和各類林業(yè)應用型人才嚴重短缺，林業(yè)科技隊伍青黃不接。究其原因，有進人渠道不暢的問題，也有工作沒理順、未形成體系的問題。現(xiàn)有工作人員中，相當一部分人員缺乏專業(yè)技術知識，真正能從事科技推廣工作的林業(yè)科技人員不多。在科技推廣隊伍中，了解林業(yè)科技前沿技術、懂管理善經(jīng)營的科技人才更是缺乏。

——能力問題?；鶎恿謽I(yè)科技推廣人員技能亟待提高，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級林業(yè)科技推廣人員普遍存在知識老化的問題，他們?nèi)狈χR更新和進修深造的機會，導致對現(xiàn)代林業(yè)的新技術、新成果的熟悉程度和操作能力不足。很多基層推廣工作沒有專人負責，基層推廣體系不健全，科技推廣還不能滿足生產(chǎn)需要，科技與生產(chǎn)結合還不夠緊密。

構建新型體系迫在眉睫

面對新的形勢，傳統(tǒng)的林業(yè)科技推廣方式和林業(yè)科技信息傳播手段周期長、時效差，遠遠不能滿足林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的迫切需求。必須實現(xiàn)林業(yè)科技推廣體制機制創(chuàng)新，努力構建一個多層次、全方位、系統(tǒng)化、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的科技推廣社會化服務體系，實現(xiàn)林業(yè)科技推廣組織形態(tài)、運作機制和工作手段的創(chuàng)新，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，真正實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與市場的對接、與先進林業(yè)科技對接、與新型產(chǎn)業(yè)化對接，促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收和農(nóng)村發(fā)展。

——進一步創(chuàng)新林業(yè)科技推廣機制。突出政府在林業(yè)公益性科技推廣工作中的主導地位，抓好省級林業(yè)科技推廣規(guī)劃，帶動地方各級政府支持林業(yè)科技普及和新技術、新成果的轉(zhuǎn)化。充分利用市場機制在資源配置、利益分配中的作用，有步驟、有計劃、全面推進林業(yè)科技改革與服務機制創(chuàng)新，充分調(diào)動廣大林業(yè)科技工作者參與林業(yè)建設的積極性。

——進一步創(chuàng)新林業(yè)科技推廣服務體系。在加強政府支持林業(yè)科技推廣體系建設的同時，大力發(fā)展專業(yè)合作組織、林業(yè)技術中介機構和其他服務組織，加強林業(yè)技術推廣部門與農(nóng)村技術協(xié)會、科研院校、林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)間的聯(lián)系，形成政府支持的林業(yè)科技推廣機構、林業(yè)企事業(yè)單位和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的新型推廣服務體系，為廣大林農(nóng)提供技術、人才、培訓、市場、信息等全方位的服務。

——進一步創(chuàng)新林業(yè)科技推廣形式。在大批林業(yè)新科技成果中，選擇一批針對性強、輻射面廣、帶動力大，并能產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的林業(yè)技術進行推廣示范。尤其篩選一批特色與優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)與市場需求大的重大項目進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，探索林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。積極支持林科教、產(chǎn)學研相結合、科工貿(mào)一體化，企業(yè)＋農(nóng)戶、專合組織+農(nóng)戶，市場＋農(nóng)戶和家庭林場的林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化模式。

——進一步創(chuàng)新示范基地建設模式。堅持推廣、示范、產(chǎn)業(yè)化示范基地并重發(fā)展，建立多元化、多層次的林業(yè)科技推廣示范基地。鼓勵市、縣林業(yè)科技推廣機構建立自主經(jīng)營的林業(yè)科技推廣示范基地，通過劃撥、租賃、承包等形式明晰經(jīng)營權，其收入作為科技推廣經(jīng)費不足的補充。通過基地建設，實現(xiàn)技術引進、示范推廣、技術培訓和科技培訓等綜合功能。

——進一步創(chuàng)新信息交流方式。逐步建立內(nèi)引外聯(lián)的省級林業(yè)科技成果信息平臺，圍繞生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，推廣科技成果和實用技術。促進林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與先進林業(yè)科技對接、與市場對接、與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接，促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收和林區(qū)發(fā)展。通過加強信息交流，篩選引進實用的林業(yè)科技成果，邀請有關專家、學者前往基層講學，傳授知識，創(chuàng)辦科研基地，鼓勵林業(yè)科技人員深入鄉(xiāng)村以技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術承包等形式開展有償服務，建立經(jīng)濟利益共同體。

（作者系四川省林業(yè)廳科技處處長）