○盧 豫 龔新蜀 張 靜

（石河子大學(xué) 新疆 石河子 832000）

習(xí)近平主席于2013年9月7日首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十八屆三中全會又將絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面。第二次中央新疆工作座談會也明確指出，要著力推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶“核心區(qū)”建設(shè)。新疆成為國家關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)唯一明確定位的省區(qū)。因此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)將會對新疆產(chǎn)生怎樣的影響，新疆的外貿(mào)發(fā)展該如何面對這一機遇，都是值得探究的問題。

一、新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的機遇

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中，北中南三條道路無一例外的都經(jīng)過新疆，新疆這一特殊的戰(zhàn)略地位是不可取代的。新疆作為中國對中亞、西亞、南亞甚至對歐洲對外貿(mào)易的核心區(qū)域，面對全方位開放的新格局，對外貿(mào)易的發(fā)展、外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級都將面臨前所未有的重大機遇。此外，烏魯木齊正在建設(shè)的中國與中亞、西亞及歐洲的信息網(wǎng)絡(luò)高速路、國際營銷網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，都有助于促進新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

二、新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的制約因素

1、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)中以初級產(chǎn)品為主

新疆的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)由其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定。新疆處于落后偏遠地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，一產(chǎn)比重相對全國平均水平較高，三產(chǎn)比重相對全國平均水平較低，因此，其生產(chǎn)的商品以初級產(chǎn)品為主，這就決定了其外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)以初級產(chǎn)品為主、工業(yè)制成品為輔。新疆出口的勞動密集型產(chǎn)品、初級產(chǎn)品等附加值較低的產(chǎn)品雖然具有較強的比較優(yōu)勢，但在附加值較高的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品上還沒有表現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢。

2、外貿(mào)方式結(jié)構(gòu)為以邊境貿(mào)易為主，產(chǎn)品出口競爭力弱

新疆地處中國西北邊陲，擁有17個陸路口岸，有33個沿邊縣市與周邊多個國家毗鄰，具有“五口通八國、一路連歐亞”的發(fā)展邊境貿(mào)易的先天優(yōu)勢。新疆的地理區(qū)位決定了新疆的外貿(mào)方式結(jié)構(gòu)以邊境貿(mào)易為主，2013年邊境貿(mào)易比重達52%。盡管邊境貿(mào)易在新疆對外貿(mào)易中占有半壁江山。但與此同時，通過邊境貿(mào)易出口的產(chǎn)品以輕工業(yè)產(chǎn)品為主。輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品的檔次比較低，缺少主導(dǎo)產(chǎn)品和品牌商品，因而其出口價格比較低，缺乏國際競爭力；而附加值較高的機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、石油制成品及家電產(chǎn)品等出口較少。再加上新疆地廣人稀，距離內(nèi)地較遠，生產(chǎn)商品成品較高，因此，其加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的發(fā)展都受到限制。

3、出口市場集中度較高，不利于外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級

從新疆對外貿(mào)易地理方向來看，2006年以前，歐洲一直是新疆的第一大貿(mào)易合作伙伴；2006年之后，亞洲超過歐洲成為新疆第一大貿(mào)易合作伙伴。新疆與亞洲國家的出口依存度不斷提高，較高的外貿(mào)依存度會導(dǎo)致外貿(mào)風(fēng)險，如果中亞五國的經(jīng)濟出現(xiàn)疲軟導(dǎo)致需求大幅下降或者設(shè)置貿(mào)易壁壘等不利于出口貿(mào)易的政策時，新疆極有可能面臨出口滯銷的風(fēng)險。

4、外貿(mào)模式結(jié)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，阻礙了外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級

外貿(mào)模式結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易模式和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐漸被產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的大趨勢。新疆初級產(chǎn)品的外貿(mào)模式主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，工業(yè)制成品的外貿(mào)模式主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主。從對外貿(mào)易總額來看，新疆在1998—2013年間除了2000—2002年其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)在0.5以上外，其余年份都低于這個指數(shù)。新疆產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)較低的現(xiàn)象間接反映了新疆外貿(mào)模式結(jié)構(gòu)不合理。新疆產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)也反映出新疆出口的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，其附加值低、競爭力差，阻礙了新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

三、新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑

1、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主體，加速外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的路徑

在商品的交換過程中，新疆可以利用技術(shù)創(chuàng)新或引進技術(shù)，提高新疆產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展水平。技術(shù)創(chuàng)新將促使出口產(chǎn)品由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)出新型的、能夠滿足消費者多元化需求的產(chǎn)品，以適應(yīng)國際市場的需求。進口商品時增加技術(shù)密集型產(chǎn)品的進口，這些產(chǎn)品不僅可以為新疆企業(yè)提供技術(shù)進步中所需要的技術(shù)，而且對于企業(yè)來說還能夠獲得技術(shù)外溢效應(yīng)，從而創(chuàng)新管理制度。

2、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為基礎(chǔ)，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的路徑

外貿(mào)結(jié)構(gòu)取決于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)又由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)比重過高、三產(chǎn)比重過低的現(xiàn)狀與其外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級程度較低具有較大關(guān)聯(lián)性。提高金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，同時提高農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，以現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，挖掘和培育有潛力的企業(yè)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)上，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

3、以政府制度創(chuàng)新為導(dǎo)向，實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的路徑

為了實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級及外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，同時出臺優(yōu)惠政策，吸引外商投資和高技術(shù)人才。新疆目前出口產(chǎn)品附加值較低，國際競爭力不強，為了保護本地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，提高進口關(guān)稅，還可以嘗試根據(jù)技術(shù)含量的不同，對出口商品設(shè)立不同等級的出口退稅，從而鼓勵出口企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

4、以參與區(qū)域經(jīng)濟一體化為方式，實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的路徑

改革開放至今，新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，逐漸趨向合理化。從數(shù)量上看，新疆外貿(mào)額已取得較大突破，但從外貿(mào)市場風(fēng)險規(guī)避能力看，新疆外貿(mào)地理方向仍以傳統(tǒng)市場為主，規(guī)避風(fēng)險能力較差，因此，新疆需要細分傳統(tǒng)市場，在把握傳統(tǒng)市場的同時，積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，向新市場進行縱深開拓。中亞五國與新疆具有較強的貿(mào)易互補性，是新疆忠實的貿(mào)易合作伙伴，新疆應(yīng)拓展和中亞五國在能源、交通、旅游等方面的貿(mào)易合作。同時，還應(yīng)積極參與同周邊國家的次區(qū)域經(jīng)濟合作，從中獲取貿(mào)易紅利，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

四、新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級路徑的實施措施

1、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升出口產(chǎn)品的國際競爭力

對于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)層次相對較低的新疆而言，企業(yè)自主創(chuàng)新是促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的根本出路。新疆企業(yè)必須加大產(chǎn)品生產(chǎn)的自主創(chuàng)新力度，提高企業(yè)的外貿(mào)市場競爭力。企業(yè)可以從內(nèi)外兩方面實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，外部而言，企業(yè)可以與本地高校聯(lián)合，從產(chǎn)品的研發(fā)階段入手，采取高起點戰(zhàn)略，建立自主品牌，提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度，增強出口產(chǎn)品國際競爭力；內(nèi)部而言，企業(yè)應(yīng)通過外貿(mào)商品創(chuàng)新、外貿(mào)市場創(chuàng)新和營銷策略創(chuàng)新相結(jié)合的方法，培育自身的核心競爭力，不斷擴大產(chǎn)品的市場占有率，實現(xiàn)企業(yè)在外貿(mào)出口過程中的快速發(fā)展。通過內(nèi)外結(jié)合，加快企業(yè)的自主創(chuàng)新，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，進而提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，改變以往以高能耗、高污染為特征的粗放型的出口貿(mào)易增長方式，在全球產(chǎn)業(yè)分工中實現(xiàn)由低端向高端的躍升。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

新疆要從全局出發(fā)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。不僅在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且還要以市場為導(dǎo)向，依靠技術(shù)進步，進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。通過產(chǎn)業(yè)升級，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，提高出口商品競爭力，加速外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

3、提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，增強出口商品競爭力

2013年新疆維吾爾自治區(qū)提出，用五年時間打造石油石化、煤化工、電力、有色、機械裝備制造、鋼鐵、建材、特色輕工8個超千億元產(chǎn)業(yè)集群，但目前僅有石油石化達到千億元產(chǎn)值。新疆擁有廉價的勞動力，在生產(chǎn)制造方面具有比較優(yōu)勢，作為我國向西開放的門戶，新疆可以利用“一帶一路”建設(shè)的機遇，打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，依托與中亞、西亞、南亞等周邊國際市場產(chǎn)品的互補性，形成可再生能源裝備、輸變電裝備、輕工特色產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)品加工、建材產(chǎn)品出口加工、化工產(chǎn)品、金屬制品等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，從而拓寬優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施空間。

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