李 濤，唐齊國(guó)，丁加斌

（1.哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所，哈爾濱150010；2.黑龍江省國(guó)際發(fā)展研究室，哈爾濱 150001）

2015年3月5日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出了“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！闭驹谛碌膽?zhàn)略高度，對(duì)電子信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)融合”進(jìn)行了全新的定位。6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。指出：促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。并提出要優(yōu)化通關(guān)流程、落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策、強(qiáng)化為跨境電子商務(wù)提供綜合服務(wù)、鼓勵(lì)企業(yè)通過海外倉(cāng)、體驗(yàn)店等拓展?fàn)I銷渠道。7月1日，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，指出加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。從“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能等十一個(gè)方面提出了重點(diǎn)行動(dòng)規(guī)劃，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、營(yíng)造寬松環(huán)境、拓展海外合作、加強(qiáng)智力建設(shè)、加強(qiáng)引導(dǎo)支持等七個(gè)方面提出了保障措施?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”儼然成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性、全局性的影響。

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”通過充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，使互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，推動(dòng)微觀企業(yè)和中觀產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的各個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，進(jìn)而形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外貿(mào)增長(zhǎng)乏力，連續(xù)三年未能完成既定目標(biāo)的形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)+將成為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)新的驅(qū)動(dòng)力。

黑龍江省是我國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡和樞紐站，全省對(duì)俄進(jìn)出口總額占全國(guó)的1/4，占全省外貿(mào)總額的1/2，在我國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中占據(jù)著重要的地位。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)來推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅對(duì)全省外貿(mào)的整體發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，對(duì)于全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展也具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在全省經(jīng)濟(jì)增速放緩，外貿(mào)增長(zhǎng)乏力的形勢(shì)下，積極尋找新的突破口和動(dòng)力源，為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展注入新的活力，增添新的動(dòng)力，也顯得尤為迫切。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1—7月份，黑龍江省外貿(mào)進(jìn)出口總額為130.5億美元，同比下降了32.6%。其中，對(duì)俄進(jìn)出口總額為68.1億美元，同比下降了45.4%。確保對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定發(fā)展的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，如何能保持住全省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)是事關(guān)黑龍江省發(fā)展全局的重大問題，而“互聯(lián)網(wǎng)+”無疑是在短期內(nèi)提升黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的最佳途徑。因此，黑龍江省應(yīng)該積極抓住國(guó)家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足自身對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，努力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”即對(duì)俄跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，以使全省的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作能夠迅速適應(yīng)新的形勢(shì)，利用新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，完成新的跨越。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”的發(fā)展趨勢(shì)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”將重塑對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作理念

“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”這一新的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作模式，有利于將互聯(lián)網(wǎng)的連接、開放、協(xié)作、共享等思維運(yùn)用到對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)中。有利于將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和成果，滲透、融合到傳統(tǒng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)與商業(yè)中。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中從價(jià)值鏈到供應(yīng)鏈，再到商品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，從原料采購(gòu)到商品生產(chǎn)銷售，再到物流配送與售后服務(wù)，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、線上與線下之間的全面對(duì)接。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”將促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)值與用戶價(jià)值的融合

“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”不僅能夠推動(dòng)傳統(tǒng)的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺(tái)來改造生產(chǎn)流程、拓展?fàn)I銷渠道、加速商品流通、提升合作效率，而且還將進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的溝通與信息交流，增加生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的融合度。有利于生產(chǎn)者根據(jù)消費(fèi)者個(gè)人喜好的變化，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，使生產(chǎn)制造更加貼近于消費(fèi)者的個(gè)性化需求。有利于確立以消費(fèi)者為導(dǎo)向的理念，使對(duì)俄貿(mào)易從產(chǎn)品導(dǎo)向?yàn)橹飨蚩蛻魧?dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值和用戶價(jià)值的融合，為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展塑造一個(gè)新的生態(tài)環(huán)境。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”將重構(gòu)供需，實(shí)現(xiàn)價(jià)值再造

“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”并不是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與對(duì)俄經(jīng)貿(mào)之間簡(jiǎn)單的物理疊加，改善存量。而是通過雙方的跨界融合，實(shí)現(xiàn)供需重構(gòu)，價(jià)值再造，創(chuàng)造增量，產(chǎn)生質(zhì)的飛躍?；ヂ?lián)網(wǎng)與對(duì)俄經(jīng)貿(mào)通過跨界融合，將能夠創(chuàng)造出更多原有模式之外的變量。將在改善效率的同時(shí)，在供給和需求兩端都產(chǎn)生增量，供給端能夠?qū)⒃敬罅块e散的資源充分利用，增加生產(chǎn)要素供給，需求端則能不斷創(chuàng)造出更多新的消費(fèi)，從而建立起對(duì)俄經(jīng)貿(mào)新的流程和模式，重構(gòu)供需，實(shí)現(xiàn)價(jià)值再造。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下黑龍江省發(fā)展對(duì)俄跨境電子商務(wù)的路徑選擇

（一）完善對(duì)俄跨境物流體系建設(shè)

只有物暢其流才能貨通天下，對(duì)俄跨境電子商務(wù)的發(fā)展離不開對(duì)俄物流體系的建設(shè)。黑龍江省要充分發(fā)揮自身獨(dú)有的地緣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善對(duì)俄跨境物流體系建設(shè)。在航空貨運(yùn)方面，要加大對(duì)哈爾濱國(guó)際機(jī)場(chǎng)的投資建設(shè)力度，加快發(fā)展哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)一步拓展對(duì)俄航空貨運(yùn)大通道，依托哈爾濱航空口岸開展對(duì)俄跨境電子商務(wù)航空貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)和客貨混載業(yè)務(wù)，拓展黑龍江省對(duì)俄電商航空貨運(yùn)大通道。在優(yōu)化原有對(duì)俄包機(jī)航線物流通道的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的航線，努力把哈爾濱國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成全國(guó)面向俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的門戶機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)哈牡高鐵、哈佳高鐵和同江大橋的建設(shè)，加快哈爾濱至綏芬河、同江、黑河等對(duì)俄陸路大通道的建設(shè)。通過“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的打造，加快黑龍江省對(duì)俄鐵路、公路、水運(yùn)和“鐵海聯(lián)運(yùn)”以及“江海聯(lián)運(yùn)”等物流通道的開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善哈爾濱和綏芬河兩市的對(duì)俄跨境電子商務(wù)邊境倉(cāng)的服務(wù)功能，積極探索在俄羅斯葉卡捷琳堡等地建立對(duì)俄跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)，以滿足快速增長(zhǎng)的對(duì)俄跨境電子商務(wù)物流需求。

（二）加快對(duì)俄跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)

推動(dòng)對(duì)俄電子口岸建設(shè)，加快哈爾濱跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使其成為集電子數(shù)據(jù)交換、用戶身份認(rèn)證、電子數(shù)據(jù)申報(bào)、數(shù)據(jù)整合匯總、數(shù)據(jù)控制管理、物流和通關(guān)狀態(tài)信息查詢?yōu)橐惑w的綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善對(duì)俄跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)體系，盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)俄跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通，與對(duì)俄跨境電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)的操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，通過三單申報(bào)、清單核放、散單集報(bào)等方式，將更多的對(duì)俄電子商務(wù)企業(yè)納入到海關(guān)等部門的監(jiān)管體系中來，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄跨境電子商務(wù)商品的便捷通關(guān)和海關(guān)有效監(jiān)管。

（三）大力推廣對(duì)俄跨境電子商務(wù)支付體系的應(yīng)用

認(rèn)真總結(jié)哈爾濱銀行在對(duì)俄金融服務(wù)領(lǐng)域積累的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合省內(nèi)其他銀行和在線金融支付機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，突破政策瓶頸，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展對(duì)俄金融服務(wù)的廣度和深度，擴(kuò)大對(duì)俄跨境電子商務(wù)支付的服務(wù)范圍，提高支付服務(wù)效率。積極為對(duì)俄跨境電子商務(wù)企業(yè)提更加優(yōu)質(zhì)、便捷、完備的金融服務(wù)。加快推進(jìn)哈爾濱銀行“中俄跨境電子商務(wù)在線支付平臺(tái)”建設(shè)，努力將該平臺(tái)打造成為一個(gè)成熟的對(duì)俄金融在線支付平臺(tái)。積極面向國(guó)內(nèi)對(duì)俄跨境電子商務(wù)企業(yè)推廣應(yīng)用“中俄跨境電子商務(wù)在線支付平臺(tái)”，努力將哈爾濱市打造成為中俄電子商務(wù)資金流的中心節(jié)點(diǎn)城市。

（四）培育壯大對(duì)俄跨境電子商務(wù)企業(yè)主體

鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè)積極“走出去”到俄羅斯建立營(yíng)銷渠道，開展對(duì)俄跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動(dòng)省內(nèi)傳統(tǒng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄經(jīng)貿(mào)”的融合，通過建設(shè)網(wǎng)上商城，利用線上線下相結(jié)合的方式，深化傳統(tǒng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用，提升企業(yè)應(yīng)用第三方對(duì)俄跨境電商平臺(tái)開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的能力，加快傳統(tǒng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。積極發(fā)展對(duì)俄跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)業(yè)，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈、監(jiān)管鏈和數(shù)據(jù)鏈，在原有信息與交易服務(wù)的基礎(chǔ)上為對(duì)俄跨境電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)提供支付、物流、信用、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位的集成服務(wù)。加大招商引資力度，大力引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)和電商產(chǎn)品加工企業(yè)入駐黑龍江，帶動(dòng)全省對(duì)俄跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為億林網(wǎng)絡(luò)、賽格、中孚偉業(yè)等本土優(yōu)秀的電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供大力扶持，把黑龍江省建設(shè)成為對(duì)俄跨境電子商務(wù)企業(yè)的集聚地。

（五）推動(dòng)對(duì)俄跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)

大力推進(jìn)對(duì)俄跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)，充分利用國(guó)家政策扶持哈爾濱市、牡丹江市和綏芬河市三個(gè)經(jīng)國(guó)家海關(guān)總署批準(zhǔn)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市的發(fā)展。以綏芬河綜合保稅區(qū)、哈爾濱經(jīng)開區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)為依托，加快綏芬河中國(guó)云倉(cāng)、哈爾濱中國(guó)云谷和綏芬河跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目的建設(shè)，努力把哈爾濱市打造成為全國(guó)對(duì)俄跨境電子商務(wù)交易中心城市、對(duì)俄跨境金融服務(wù)中心城市和對(duì)俄物流發(fā)寄中心城市；把牡丹江市建設(shè)成為全國(guó)對(duì)俄跨境電子商務(wù)的前沿城市；進(jìn)一步把綏芬河市確立為對(duì)俄跨境電子商務(wù)的陸路大通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通過先行先試，爭(zhēng)取在哈爾濱市、牡丹江市和綏芬河市率先實(shí)現(xiàn)對(duì)俄跨境電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，建立健全監(jiān)管服務(wù)體系，優(yōu)化通關(guān)流程，提高對(duì)俄跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)能力，盡快破解制約對(duì)俄跨境電子商務(wù)發(fā)展的通關(guān)、物流和支付等瓶頸問題。