王佩玲

（陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煉化公司永坪煉油廠，陜西延安717208）

石油企業(yè)施行全面預(yù)算管理的難點(diǎn)及對策

王佩玲

（陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煉化公司永坪煉油廠，陜西延安717208）

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的推動下，石油企業(yè)的發(fā)展速度也在不斷加快。石油企業(yè)在運(yùn)營過程中的隊(duì)伍在不斷壯大，企業(yè)發(fā)展涉及的跨地域、跨部門業(yè)務(wù)不斷增多。在企業(yè)中實(shí)行全面預(yù)算管理對企業(yè)的快速、穩(wěn)定、持久發(fā)展具有重要意義。應(yīng)積極構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算指標(biāo)體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用；建立健全石油企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)；制定符合企業(yè)發(fā)展需求且具有合理性和科學(xué)性的預(yù)算編制目標(biāo)。

石油企業(yè)；全面預(yù)算管理；有效實(shí)施

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，現(xiàn)代企業(yè)管理者的管理觀念及管理模式在不斷更新和發(fā)展。在企業(yè)管理工作中，全面預(yù)算管理日益受到管理階層的重視。全面預(yù)算管理改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，全面預(yù)算管理除了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的盈利進(jìn)行考慮外，還高度重視對企業(yè)的整個發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的契合度進(jìn)行全面考慮。[1]在企業(yè)管理中進(jìn)行科學(xué)的全面預(yù)算管理，可有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

一、石油企業(yè)施行全面預(yù)算管理工作中存在難點(diǎn)分析

一是企業(yè)預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)尚未得到明確。目前，學(xué)術(shù)界在預(yù)算編制起點(diǎn)確定問題上還存在多種不同觀點(diǎn)。這個問題的存在對石油企業(yè)預(yù)算管理工作的開展造成嚴(yán)重困擾。石油企業(yè)在發(fā)展過程中，各企業(yè)運(yùn)營過程中的治理目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、社會貢獻(xiàn)等方面的具體要求和負(fù)擔(dān)存在較大差異性。因此，石油企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的確定存在較大復(fù)雜性。

二是在全面預(yù)算管理中未能充分應(yīng)用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的推動下，石油企業(yè)在發(fā)展過程中實(shí)施全面預(yù)算管理與IT環(huán)境密切結(jié)合是一種必然趨勢?，F(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)的充分應(yīng)用可有效幫助石油企業(yè)解決全面預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的相關(guān)問題和困難，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理效率、管理水平得到有效提高。無法充分應(yīng)用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將成為石油企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要難點(diǎn)之一，也是制約企業(yè)全面預(yù)算管理水平提高的重要因素之一。因此，石油企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中必須要高度重視對先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的開發(fā)和利用。

此外，石油企業(yè)施行全面預(yù)算管理的難點(diǎn)還主要體現(xiàn)在缺乏健全的全面預(yù)算管理制度。制度是一切管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)條件。缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理制度，石油企業(yè)的全面預(yù)算管理工作在實(shí)施的過程中將缺乏相應(yīng)的計(jì)劃性和規(guī)范性。這就導(dǎo)致該項(xiàng)管理工作無法按相關(guān)程序有序進(jìn)行，進(jìn)而影響到管理質(zhì)量和效率。

二、石油企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施分析

（一）明確預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)，積極構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算指標(biāo)體系

石油企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理水平的提高，就必須首先要明確企業(yè)預(yù)算編制的具體起點(diǎn)，然后結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營狀況對其具體發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營管理工作中存在的主要問題和矛盾進(jìn)行分析。只有充分做好這些準(zhǔn)備工作后，才能明確預(yù)算工作實(shí)施的入手點(diǎn)，進(jìn)而明確管理方式。通常情況下，對石油企業(yè)的預(yù)算造成影響的因素主要為市場需求、企業(yè)實(shí)際銷售能力、企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力、企業(yè)資源、企業(yè)設(shè)備及技術(shù)應(yīng)用的熟練程度等。[2]在對企業(yè)預(yù)算編制的起點(diǎn)進(jìn)行明確后，還需要全面分解預(yù)算目標(biāo)，建立起具體的預(yù)算目標(biāo)體系，并將該體系作為預(yù)算編制的指導(dǎo)，對預(yù)算管理的執(zhí)行情況和控制情況進(jìn)行不斷強(qiáng)化，為企業(yè)預(yù)算考核工作的進(jìn)行提供具體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用

在石油企業(yè)中，全面預(yù)算管理工作的實(shí)施具有工作量大的特點(diǎn)，如果沒有現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為支撐，該項(xiàng)管理工作將難以有效、高效地進(jìn)行。在石油企業(yè)的預(yù)算管理工作中會涉及到大量的數(shù)據(jù)分析和處理。各種數(shù)據(jù)的管理、預(yù)算編制、調(diào)整、分析、執(zhí)行、考核等均具有較大復(fù)雜性，其中任何一個環(huán)節(jié)存在失誤對企業(yè)的整個預(yù)算產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，在石油企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，如單純的依靠人工對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，不但會耗費(fèi)大量人力物力，更會增加預(yù)算過程中出現(xiàn)失誤的危險(xiǎn)性。此外，單純依靠人工處理會大大降低工作效率，導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算管理相關(guān)信息在統(tǒng)計(jì)上明顯滯后，進(jìn)而無法將企業(yè)的預(yù)算管理情況及時(shí)向企業(yè)管理者進(jìn)行反饋，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定產(chǎn)生影響。因此，石油企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，必須充分應(yīng)用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)來進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理。石油企業(yè)應(yīng)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷健全和完善企業(yè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。同時(shí)石油企業(yè)還應(yīng)高度重視對全面預(yù)算管理所要應(yīng)用的相關(guān)軟件進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況能夠簡便、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞給企業(yè)各管理者，保證企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核具有實(shí)時(shí)性和有效性，最大限度地滿足企業(yè)各管理者工作需求。充分應(yīng)用各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算信息化是推動石油企業(yè)全面預(yù)算管理得以高效進(jìn)行的有效方式。[3]例如應(yīng)用海波龍軟件系統(tǒng)還可有效地對石油企業(yè)各管理層次相關(guān)需求進(jìn)行具體定義，并通過預(yù)算管理滿足其各種需求，為企業(yè)管理者事中、事后的相關(guān)決策提供更多、更加有效的信息支持，同時(shí)還可有效地為企業(yè)發(fā)展過程中的預(yù)算考核工作的實(shí)施提供更加豐富的數(shù)據(jù)資料。

（三）建立健全石油企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

石油企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)成立具有系統(tǒng)性的預(yù)算管理委員會。預(yù)算管理委員會的主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，委員會成員為企業(yè)各部門主要負(fù)責(zé)人來擔(dān)任。企業(yè)預(yù)算管理委員會是石油企業(yè)發(fā)展過程中全面預(yù)算管理工作實(shí)施的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。在企業(yè)預(yù)算管理委員會下還應(yīng)具體設(shè)有兩個辦公室，一個主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作，另一個主要負(fù)責(zé)預(yù)算考核工作。在負(fù)責(zé)預(yù)算編制的辦公室中，辦公室主任主要由財(cái)務(wù)管理科的主要負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，辦公室成員主要由企業(yè)相關(guān)部門中負(fù)責(zé)編制部門責(zé)任預(yù)算的工作人員組成。在實(shí)際工作過程中，為了保證每個部門相應(yīng)的工作責(zé)任均能得到有效落實(shí)，并落實(shí)到位，在每個部門中安排一名工作人員作為兼職預(yù)算員，其工作任務(wù)主要是對本部門的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行具體編制和分析。在預(yù)算考核辦公室中，辦公室主任主要由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，辦公室副主任主要由審計(jì)科主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理科主要負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，辦公室成員主要由財(cái)務(wù)管理科的相關(guān)代表人、各部門主要負(fù)責(zé)人共同組成。預(yù)算管理委員會的建立可有效促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作得以有序、高效地進(jìn)行，促進(jìn)全面預(yù)算管理作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（四）制定符合企業(yè)發(fā)展需求且具有合理性和科學(xué)性的預(yù)算編制目標(biāo)

在企業(yè)發(fā)展過程中，預(yù)算目標(biāo)定得過高或過低均無法促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)從企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營狀況及生存環(huán)境進(jìn)行預(yù)算編制目標(biāo)制定。企業(yè)在發(fā)展過程中所面對的市場環(huán)境存在多變性，因此，企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的制定也應(yīng)該具有一定的彈性空間。只有這樣的預(yù)算編制目標(biāo)才能使企業(yè)能夠在變化的市場環(huán)境中及時(shí)對發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程中各種需求得到滿足，促進(jìn)企業(yè)得到快速、持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，不僅可有效提高石油企業(yè)在發(fā)展過程中各級管理者進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃制定的科學(xué)性，同時(shí)可有效促進(jìn)企業(yè)各部門加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)企業(yè)整體工作質(zhì)量和工作效率得到提高。此外，全面預(yù)算管理還可通過績效考核大大增強(qiáng)企業(yè)員工在工作過程中的資源節(jié)約和成本控制意識，提高員工資源節(jié)約和成本控制的積極性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 楊德福.國有企業(yè)預(yù)算管理存在問題和對策[J].中國外資，2012，11(8):215-216.

[2]李桂蘭，莫利加.我國集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及其對策探討[J].商場現(xiàn)代化，2013，12(12):372-373.

[3]王進(jìn)軍.石油企業(yè)施行全面預(yù)算管理的難點(diǎn)與對策[J].石油地質(zhì)與工程，2012，8(35):188-199.

［責(zé)任編輯：王 帥］

F275

A

1005-913X（2015）03-0060-02

2015-01-15

王佩玲(1975-)，女，甘肅天水人，會計(jì)師，審計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、全面預(yù)算管理。