本刊記者 武志軍

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)

本刊記者 武志軍

4月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，對(duì)2015年貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》的工作重點(diǎn)作出部署，并將每項(xiàng)行動(dòng)分解落實(shí)到各部門。《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃）分為4個(gè)方面18項(xiàng)102項(xiàng)具體行動(dòng)，其中15項(xiàng)由國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)，其余3項(xiàng)由全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，成為今年行動(dòng)計(jì)劃的宗旨。對(duì)于品牌建設(shè)工作，行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)，制定品牌評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立國(guó)際互認(rèn)的品牌評(píng)價(jià)體系，不斷提升我國(guó)企業(yè)的品牌價(jià)值和影響力。

簡(jiǎn)政放權(quán)促質(zhì)量提升

“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。”這是國(guó)家主席習(xí)近平提出的要求。

今年的《政府工作報(bào)告》在論述“保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡”時(shí)明確，要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升。

國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)梅克保撰文表示，在新常態(tài)下，必須牢牢抓住質(zhì)量提升這個(gè)根本，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，以質(zhì)量提升“對(duì)沖”速度放緩，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向質(zhì)量效益時(shí)代。

武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹認(rèn)為，城市要繼續(xù)發(fā)展，要找到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，就得把立足點(diǎn)放到提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上，也就是要把一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量搞上去?！皩①|(zhì)量搞上去了，結(jié)構(gòu)才能優(yōu)化，消費(fèi)需求才能拉動(dòng)，社會(huì)福利才能改善，GDP才能持續(xù)增長(zhǎng)?！?/p>

在國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)的行動(dòng)中，在簡(jiǎn)政放權(quán)、充分發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用方面，包括大力提高勞動(dòng)者技能、大力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任等，重點(diǎn)具體行動(dòng)包括牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度；鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”和缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等質(zhì)量安全責(zé)任等。

社會(huì)共治形成質(zhì)量合力

社會(huì)共治是《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)質(zhì)量提升工作提出的明確要求。《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要加快構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制，探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機(jī)制。對(duì)進(jìn)口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國(guó)（地區(qū)）質(zhì)量安全控制體系開(kāi)展回顧性審查。開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任賠償制度。精心組織2015年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)。發(fā)布“旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)”。

要加強(qiáng)地方政府質(zhì)量工作考核。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)人民政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標(biāo)體系，科學(xué)制定考核方案，用好考核結(jié)果，抓好整改落實(shí)。指導(dǎo)地方政府將質(zhì)量工作納入市縣績(jī)效考核范圍。做好《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估。

發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。以全國(guó)“質(zhì)量月”等活動(dòng)為契機(jī)，曝光質(zhì)量突出問(wèn)題和質(zhì)量案件事件，加強(qiáng)社會(huì)公眾關(guān)注的質(zhì)量安全領(lǐng)域的宣傳報(bào)道。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。建立完善廣告信用“黑名單”制度。強(qiáng)化違法廣告案件查辦工作，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，提高對(duì)新媒體廣告的監(jiān)管執(zhí)法水平，進(jìn)一步打擊變相發(fā)布違法廣告行為。

提升質(zhì)量打造“中國(guó)品牌”

買家電要大品牌才可靠，買汽車要大品牌才安全，買家具要大品牌才耐用……如今的國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)從“商品消費(fèi)”進(jìn)入了“品牌消費(fèi)”階段，大品牌對(duì)于消費(fèi)者行為的影響深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)。

正因如此，提升品牌價(jià)值和影響力已經(jīng)成為全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)，品牌建設(shè)也是《行動(dòng)計(jì)劃》確定的2015年工作重點(diǎn)。

目前，一個(gè)由中國(guó)牽頭制定的品牌價(jià)值國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀。2013年數(shù)據(jù)顯示，在2.6萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，由中國(guó)主導(dǎo)制定的僅占0.5%。

梅克保認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本構(gòu)成要素，近年來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展很快，但一些領(lǐng)域仍存在標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、水平不高、實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，離國(guó)際先進(jìn)水平還有很大差距。

此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》明確，堅(jiān)持以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)。制定品牌評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立國(guó)際互認(rèn)的品牌評(píng)價(jià)體系。保護(hù)和傳承老字號(hào)品牌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。開(kāi)展知名品牌創(chuàng)建工作，提升區(qū)域品牌價(jià)值。將品牌建設(shè)情況納入中央企業(yè)工作考核，提升中央企業(yè)品牌價(jià)值和效應(yīng)。推動(dòng)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)綠色品牌建設(shè)。這項(xiàng)工作將由國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局等8個(gè)部委聯(lián)合負(fù)責(zé)。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。