文/馮蕾

“十三五”：筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)之基

文/馮蕾

■ 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重在提質(zhì)增效

■ 重視經(jīng)濟(jì)的虛擬化問題

■ 穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新是關(guān)鍵

10月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。10月23日，中國人民銀行近兩個(gè)月內(nèi)第二次打出“雙降”組合拳。

從金融到稅收，從單項(xiàng)政策到系統(tǒng)制度安排，一項(xiàng)項(xiàng)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策直指當(dāng)前穩(wěn)增長的關(guān)鍵?！案咄顿Y、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)三個(gè)方面的調(diào)整固然可以降低經(jīng)濟(jì)下行的速度，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終還是要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦強(qiáng)調(diào)。

轉(zhuǎn)型升級的“痛點(diǎn)”與“難點(diǎn)”

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年9月PPI同比下降5.9%，這是作為生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格變動(dòng)情況重要指標(biāo)的PPI連續(xù)第43個(gè)月下滑。其中生產(chǎn)資料類PPI下滑7.66%，引發(fā)外界對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)處境的憂慮。

今年1～8月，工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量、全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤三大實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度下滑。企業(yè)盈利水平的下降令人關(guān)注——國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額37662.7億元，同比下降1.9%，降幅比1～7月份擴(kuò)大0.9個(gè)百分點(diǎn)。8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額4481.1億元，同比下降8.8%，降幅比7月份擴(kuò)大5.9個(gè)百分點(diǎn)。

“GDP高一點(diǎn)或者低一點(diǎn)，這只是表象，最重要的還是要重視企業(yè)盈利水平的下降?！眲⑹厘\說，我們過去十幾年高速增長期形成的大量的過剩產(chǎn)能，沒有得到及時(shí)的調(diào)整。

“鋼鐵業(yè)已進(jìn)入嚴(yán)冬。”寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江坦言。數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，全國大中型鋼鐵企業(yè)虧損高達(dá)180億元。

一邊是庫存高企。今年前三季度，全國水泥產(chǎn)量為172337萬噸，同比下降4.7%；商品混凝土產(chǎn)量116440萬立方米，增長2.5%，增速同比回落10個(gè)百分點(diǎn)。石化、石油和建材等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比降幅較大；鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。

一邊是需求疲弱。今天中國大量的工業(yè)品，并非沒有市場，一個(gè)關(guān)鍵問題是怎么提高百姓收入并解決消費(fèi)的后顧之憂。政府、企業(yè)、居民三者分配結(jié)構(gòu)失衡，政府和企業(yè)占據(jù)了“蛋糕”的大頭。

轉(zhuǎn)型升級比以往更加迫切?！爱a(chǎn)能過剩多出現(xiàn)在中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文指出。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。但相比產(chǎn)量的第一，真正具有國際影響力的中國品牌依然不多。

2013年，美國主要出口商品總值1.57萬億美元，其中機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品位列出口前三位，三項(xiàng)產(chǎn)品占總出口產(chǎn)品的50.6%。反觀中國，中國出口美國的產(chǎn)品前幾項(xiàng)分別為機(jī)電產(chǎn)品、家具、玩具、雜項(xiàng)制品、紡織品及原料，占比為69.7%。雖然2015年上半年我國出口機(jī)電產(chǎn)品出口額增至3.78萬億元，占出口總值的57.6%，但很多商品核心技術(shù)仍掌握在外方手中。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“遠(yuǎn)水”與“近渴”

央行數(shù)據(jù)顯示，今年8月末，廣義貨幣（M2）余額135.69萬億元，同比增長13.3%。流通中貨幣（M0）余額5.91萬億元，同比增長1.8%，當(dāng)月凈投放現(xiàn)金51億元。一方面M2存量繼續(xù)增長，中國已是全球貨幣供應(yīng)第一大國，另一方面卻是實(shí)體經(jīng)濟(jì)頻頻遭遇資金之渴，“融資難”“融資貴”難以破解。

融資難題在中國社科院發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告（2015）》中得到印證——2015年上半年，社會融資規(guī)模累計(jì)值較2014年同期增長11.9%，而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額占同期社會融資規(guī)模存量的66.9%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，資本市場的高回報(bào)率暫時(shí)未達(dá)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的效果，緩解中國金融資源在直接融資和間接融資之間長期錯(cuò)配的現(xiàn)狀，任重道遠(yuǎn)。

“必須高度重視中國經(jīng)濟(jì)的虛擬化問題，因?yàn)檫@牽涉到投向社會的貨幣是否進(jìn)入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在多大程度上對物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)發(fā)生了作用?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春坦言，經(jīng)濟(jì)的虛擬化問題值得警惕。有跡象顯示，流動(dòng)性沒有向工業(yè)領(lǐng)域滲透，卻大規(guī)模進(jìn)入了房地產(chǎn)和金融業(yè)，導(dǎo)致這些行業(yè)在“資產(chǎn)——支出效應(yīng)”的作用下呈現(xiàn)出快速增長。房地產(chǎn)和金融業(yè)的增加值增速在2010年之后基本保持了與M2增速同步的狀態(tài)，其持續(xù)高漲與流動(dòng)性過度向這些領(lǐng)域流入密切相關(guān)。

而此前匯豐發(fā)布的中國融資條件指數(shù)也顯示，截至今年一季度，中國的融資條件仍處于2009年以來最緊狀態(tài)。盡管央行多次降準(zhǔn)降息，但似乎總是“遠(yuǎn)水”難解“近渴”。困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“融資難”問題尚未得到有效緩解。

“要更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合?！痹趧⒃嚎磥恚?cái)政政策應(yīng)加大定向政策扶持，加大減稅幅度，尤其是對生產(chǎn)領(lǐng)域的中小企業(yè)與消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者。而貨幣政策要傾向于對短期的“忽冷忽熱”進(jìn)行微調(diào)，“目前大家對貨幣政策與財(cái)政政策關(guān)注較多，對產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃政策則關(guān)注不足，下一步要注重研究長期性的產(chǎn)業(yè)政策，使之成為促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技進(jìn)步的重要治理工具”。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來，中國經(jīng)濟(jì)問題的真正根源在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?！笆濉逼陂g中國經(jīng)濟(jì)治理重心應(yīng)放在“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級，提質(zhì)量”上，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)擁有更多源頭活水。

制度創(chuàng)新的“挑戰(zhàn)”與“機(jī)遇”

我國R&D（研發(fā)）占GDP的比重逐年增長，2013年首次突破了2%，達(dá)到2.01%。2014年，R&D占GDP的比重提升至2.09%。盡管如此，相比發(fā)達(dá)國家，中國仍有不小的差距——根據(jù)科技部發(fā)布的《中國科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2014》，美國2012年的R&D投入已達(dá)4535億美元（約合人民幣2.8萬億元）。2014年中國相關(guān)投入約為1.3萬億元人民幣，不足美國2012年投入的一半。

穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新戰(zhàn)略是關(guān)鍵。

“創(chuàng)新要做好幾件事，一是解決共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的問題，促進(jìn)科研院所與企業(yè)之間的合作。二是要推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新。三是要把生產(chǎn)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新結(jié)合起來，力求優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)過程，改善制造業(yè)的商業(yè)模式，降低制造業(yè)的成本?！壁w昌文指出。

“雙創(chuàng)”絕不僅僅是中小微企業(yè)的事，而且也是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必需。

與中小微企業(yè)不同，大企業(yè)“雙創(chuàng)”的目標(biāo)也不同。專家指出，對重大裝備企業(yè)來說，“雙創(chuàng)”更側(cè)重“創(chuàng)新”，其中又以技術(shù)創(chuàng)新為核心，既要圍繞國家戰(zhàn)略和國家重大裝備進(jìn)行，同時(shí)要與市場對接，滿足需求、創(chuàng)造需求。大企業(yè)搞“雙創(chuàng)”，需要建立若干不同層級、不同專業(yè)領(lǐng)域的“創(chuàng)客群”，并以此為同心圓向外輻射，通過科學(xué)的激勵(lì)措施、分配模式帶動(dòng)更多的人參與創(chuàng)新。

大企業(yè)要走活“雙創(chuàng)”這步棋，必須要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。

“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)根本上還是要靠市場?！鄙虅?wù)部綜合司副司長宋立洪說，技術(shù)開發(fā)靠資本市場來激勵(lì)，產(chǎn)品創(chuàng)新靠商品和服務(wù)市場來激勵(lì)。政府既要給一些政策支持，還要建立一個(gè)好的市場環(huán)境，這就需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，反對不正當(dāng)競爭，打破壟斷。

“10月21日國務(wù)院常務(wù)會議已決定，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策?！必?cái)政部稅政司司長王建凡說，目前，財(cái)政部正在會同有關(guān)部門制定操作辦法。擴(kuò)大享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策的費(fèi)用范圍、企業(yè)符合條件的研發(fā)費(fèi)用可以追溯享受政策等新政策都將給創(chuàng)新帶來新動(dòng)力。

國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍然處在三期疊加的階段，正是這樣一個(gè)苛刻的環(huán)境，才倒逼企業(yè)創(chuàng)新，再加上“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等鼓勵(lì)政策的推動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力會在“十三五”期間得到更明顯體現(xiàn)。