陳艷艷

（國家深?；毓芾碇行?，山東 青島 266061）

1 實行績效考核的當前形勢

2009年我國事業(yè)單位改革以來，國家就開始探索事業(yè)單位的績效考核工作，但是由于起步較晚，始終沒有制定出一套完整有效的績效考核規(guī)章制度，主要是借鑒了西方的績效考核方法，但是由于事業(yè)單位是我國特有的機構形式，雖然西方的績效考核制度發(fā)展已經(jīng)較為成熟，但并不完全適用于我國國情。目前我國事業(yè)單位的績效考核工作還存在許多問題。

1.1 對財務績效考核重視不夠

財務績效考核制度沒有得到足夠的重視，在制定制度時存在直接照搬其他組織的績效考核制度的情況，造成考核制度脫離本單位實際。實施績效考核制度時方法傳統(tǒng)，所選擇的一些制度指標不能起到考核的作用，使得年終考核成績流于形式?？己私Y果容易受到人際關系、思維定性等主觀因素的影響，造成財務績效考核工作的公平性與透明化程度降低。

1.2 財務績效考核制度不健全

當前事業(yè)單位的財務績效考核過于偏重對相關職能工作的考核，對財務部門在辦理相關事務時資金的落實與運用，以及資金的利用效率等情況缺乏關注。行政事業(yè)單位的財務工作涉及到資金的來源與支出、成本控制多方面，當前大多數(shù)財務績效考核工作評價內容不充實，手段單一，沒有科學得當?shù)臄?shù)據(jù)分析方法，缺乏一個全面系統(tǒng)的財務績效考核綜合評價體系。

1.3 績效考核受到行政體系的制約

制定財務績效考核制度的根本目的是用于考核結果相掛鉤的獎懲制度促進財務人員的工作積極性，以薪酬、職務變動等手段建立起激勵機制。很多行政事業(yè)單位受政府機構領導，自主性有限，在制定獎勵和處罰措施時有一定的限制，導致很多措施難以實施，或流于形式，削弱了考核機制的作用。

2 績效考核應用于財務部門的重要性

財務績效考核對實現(xiàn)事業(yè)單位的資源合理配置、提高財務管理效益、有效監(jiān)控財務活動等方面都有重要意義，越來越多的事業(yè)單位意識到將績效考核在財務部門的必要性。一是財務績效考評制度能幫助事業(yè)單位制定合理的薪酬制度。將個人的薪酬與績效相結合，能夠提高人員的工作積極性，并便于管理人員進行薪酬管理?？冃ЧべY能夠明確單位工作目標，從而促進總體目標的實現(xiàn)。二是借助績效考核能夠優(yōu)化人力資源的配置，考評平臺幫助人員對自己的工作有全面準確的認識，從而對工作中的問題進行改善，提高隊伍整體素質。三是財務績效考核指標能夠對單位的資金收支管理進行有效監(jiān)控，實現(xiàn)財務管理的多樣化，幫助事業(yè)單位規(guī)避財務風險，提高資金利用效益。

3 績效考核應用于財務部門的方法

這里將以內蒙古包頭市某事業(yè)單位的績效考核辦法為例，說明如何將績效考核應用于財務部門：

該事業(yè)單位隸屬于包頭市公路局管轄，是一個二級事業(yè)單位。共有在編人員100余人，其中財務人員5人。自2009年起，該單位開始實施事業(yè)單位績效考核，該單位財務人員的績效考核工作逐步完善，其主要內容包括：①對于每位財務人員的工作職責做出明確規(guī)定，對具體職責進行了統(tǒng)一的規(guī)范。這是該單位績效考核制度的第一步。②制定了相對完善的考核指標。該單位同時制定了一系列的績效考核指標。包括財務人員個人的考勤情況、個人的工作成績、個人的工作能力、個人在工作過程中與同事關系以及個人的工作服務態(tài)度等相關方面的內容。③逐步實施相應的制度。該單位每年年終對財務人員進行年終考評，并采用四等分（優(yōu)秀、良好、一般、不合格）的方法對每個員工進行打分。同時在員工的薪金組成方面，單獨拿出一筆資金作為員工的績效獎勵。以此來提高員工的工作積極性，進而促使員工更好地服務于單位。

3.1 嚴格規(guī)范財務績效考核制度的構建

建立財務績效考核體系時，充分考慮到績效考核制度對人員在思想上的激勵作用。財務部門具有特殊性，有別于其他部門，不能以單純的數(shù)字“業(yè)績”去作為衡量財務人員的標準。要結合財務工作的實際，將考評標準客觀化。指標體系應當兼顧全面性、針對性、可比性與可操作性，不僅僅要涉及人員自身思想品質，還應包括工作業(yè)績、理論水平、業(yè)務能力、創(chuàng)新能力等方面。首先，在考核人員思想素質時，根據(jù)各職務自身特點的不同，對“德、能、勤、績、廉、健”6個要素在考核中占的權重進行合理組合，量化標準與打分標準盡量細化。其次，管理者在制定制度時應該對事業(yè)單位會計制度有充分全面的認識和了解，以資產(chǎn)管理、資金管理、支出比率、資金效益率、預算管理等指標作為考核人員工作業(yè)績與業(yè)務素質的內容。各項指標的確定應充分考慮本單位實際，降低制度的執(zhí)行困難。上例中該事業(yè)單位在實際業(yè)務中有各項公路費用、罰款的收取作為營利項目，但是財務部門的工作成績是隱形的，該單位應單獨制定與財務專業(yè)性工作相關的考核指標，來刺激財務人員的積極性與對考核制度的認同感。

3.2 充分利用財務績效考核制度的結果

財務績效考核制度制定后，就要長期堅持下去，加強各項規(guī)定的執(zhí)行力度，并重視考核結果的準確性與實用性。首先，事業(yè)單位必須重視對日常考核資料的積累，年底績效考核時能夠以平時的考核數(shù)據(jù)為重要參考標準。以月份為一個期間進行平時考核，并將考核結果登記存檔。上例中，該單位偏重年終考評，日?？己诉€需要進一步改進完善。在進行年底考核時，將平時的績效按照一定比例加權，計算到年底考核成績中，為最終的績效考評成績提供準確的依據(jù)。其次，在對人員進行管理的過程中就要有意識地利用績效考核結果，依據(jù)考評成績來進行人事調整等工作，或者據(jù)此來對人員進行必要的獎懲與升降。第三，注重對績效考核結果的反饋，通過對分析總結考核成績，同時與財務人員進行溝通，及時發(fā)現(xiàn)財務績效考核工作中存在的問題，并為下一步考核工作的改進起指導性作用。最后，很多部門對財務工作并不熟悉，適當將績效考核結果公開，接受公眾監(jiān)督，提高人員對單位考核制度的信任度。

3.3 建立高素質、專業(yè)性強的考核隊伍

目前，大多數(shù)事業(yè)單位的考核人員都由本單位的管理人員擔任?？己巳藛T的素質，極大影響了考核工作的質量與水平。考核隊伍的建設也是績效考核工作的一項重要內容，考核人員必須有較高的政治素質、業(yè)務素質，并且實踐經(jīng)驗豐富。一是對考核人員進行專門的專業(yè)技術培訓。財務績效考核中，考核人員對財務工作要了解充分，觀察細致，能夠摒棄自身在考核中的主觀偏見。對財務工作的考核不僅需要管理學知識，還需要對財務知識有全面的掌握。這些都是考核人員需要加強學習培訓的地方。二是組建考核隊伍時充分考慮到人員各項素質。考核人員自身應具有高度的責任心和使命感，才能保證客觀公正地對財務人員進行考核。財務績效考核不是一項臨時性工作，而是日常工作，盡量由人力資源部門或者認識部門負責，保證考核機構的質量，同時財務績效考核隊伍中應有一名思想素質與業(yè)務素質過硬的財務人員，保證考核結果的準確、公正。

4 結束語

我國的績效考核制度尚在起步階段，還有很大的提升空間。尤其是財務績效考核，屬于將績效考核制度引入事業(yè)單位中的一個短板。財務績效考核的目的就是用財務績效評價對財務人員進行激勵，提高他們的工作積極性與工作能力，從而最終提升單位的財務管理效益。要想真正達到這個目的，管理者就要以客觀、公正的原則評價財務人員的工作，多個角度出發(fā)，不斷完善我國事業(yè)單位財務部門的績效考核體系。

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