吳昊天

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連 116052）

天津處于北京東南，位于我國(guó)華北地區(qū)，天津港則位于海河下游入海之處。天津港是華北地區(qū)的重要港口，也是環(huán)渤海所有港口之中離內(nèi)地最近的港口，它是中國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸，同時(shí)也是華北、西北以及京津地帶的交通紐帶。天津港自上世紀(jì)七十年代開(kāi)辟了第一條國(guó)際集裝箱航線以來(lái)，集裝箱運(yùn)輸事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，多式聯(lián)運(yùn)的出現(xiàn)與發(fā)展便是其表現(xiàn)之一。盡管如此，天津港仍然沒(méi)有達(dá)到世界一流大港的地位。因此之故，天津港實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的最佳途徑便是整合海、陸、空多種運(yùn)輸方式，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，從而最大程度地提升運(yùn)輸效率，為客戶帶來(lái)更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不僅如此，它還有減少運(yùn)輸手續(xù)、降低運(yùn)輸成本、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化等多重意義。

一、天津港的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢(shì)分析

天津地處華北，為我國(guó)北方重要的交通樞紐，因其地段優(yōu)越、交通便利，因而在我國(guó)北方有著極為廣大的腹地，其中最為重要的在華北與西北，涉及十余個(gè)省市，占全國(guó)面積二分之一左右。天津市政府立足于天津極為廣闊的貨物腹地，從集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)質(zhì)效益出發(fā)，提出了一系列傾向于發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的政策。其中包括港口作業(yè)上的優(yōu)先政策，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的貨物優(yōu)先予以安排；港口收費(fèi)上的優(yōu)惠政策，降低客戶出口的成本；對(duì)船舶公司的傾斜政策，鼓舞船舶公司采用多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式。此外天津港還是國(guó)家首批開(kāi)通集裝箱專列運(yùn)輸?shù)母劭?，目前已和華北、西北的重點(diǎn)城市形成了密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（二）問(wèn)題分析

雖然天津港在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式上已經(jīng)有了比較成熟的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并且取得了不錯(cuò)的運(yùn)營(yíng)成果，但是其中仍然存在著不少問(wèn)題，其中最為主要的是基礎(chǔ)建設(shè)不足、不同單位業(yè)務(wù)合作不緊密、信息整合不充分以及監(jiān)管手續(xù)過(guò)于復(fù)雜。首先，天津港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有許多有待完善的地方，不少基建在運(yùn)行時(shí)明顯能力不足，就以鐵路運(yùn)輸為例，班列化運(yùn)輸是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的一個(gè)重要途徑，然而目前的鐵路運(yùn)輸能力，根本沒(méi)有達(dá)到集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展需求，反而阻礙了多式聯(lián)運(yùn)的進(jìn)一步提升，并且不同部門(mén)的基建如港口與鐵路之間仍存在各自獨(dú)立的規(guī)劃，缺乏協(xié)調(diào)意識(shí)。其次，天津港多式聯(lián)運(yùn)的參與方，鐵路、公路、航運(yùn)、船舶等單位之間的合作并不緊密，缺少溝通機(jī)制，往往各自為政，大大損害了天津港的運(yùn)營(yíng)效率。再次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展與普及，港口、鐵路、船舶等自身系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息化的升新?lián)Q代已經(jīng)完成，都具有集裝箱的查詢與搜索功能。然而不同部門(mén)之間信息資源的整合與共享則尚未完成，因此信息在各部門(mén)之間難以有效的流傳，從而造成了信息的不對(duì)稱，進(jìn)一步阻礙了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。最后，多式聯(lián)運(yùn)的監(jiān)管程序較為復(fù)雜，海關(guān)、檢疫等部門(mén)之間的監(jiān)管政策是必須的，然而它們?cè)诒O(jiān)管的過(guò)程中并沒(méi)有精簡(jiǎn)手續(xù)，這大大消耗量客戶的資源與時(shí)間，打消了他們的積極性。

二、天津港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展策略

（一）加大基建投入，實(shí)現(xiàn)多元運(yùn)輸?shù)暮狭ψ饔?/h3>

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)是不同運(yùn)輸方式的相互配合，它離不開(kāi)密集的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、星羅棋布的交通樞紐站點(diǎn)以及無(wú)處不在的區(qū)域物流中心，因此基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展就顯得尤為重要。首先，隨著多式聯(lián)運(yùn)自身的日益發(fā)展，原有的交通網(wǎng)絡(luò)與各大樞紐站已不足以承擔(dān)起多式聯(lián)運(yùn)的有效運(yùn)營(yíng)，改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施便成為港口完善自身建設(shè)的基本手段。其次，由于科技的日益進(jìn)步，多式聯(lián)運(yùn)也朝著機(jī)械化和智能化的方向不斷前進(jìn)。就機(jī)械化而言，原有基礎(chǔ)設(shè)施中機(jī)械程度較低的裝置應(yīng)隨之改進(jìn)，以符合運(yùn)輸方式的變化；就智能化而言，由于信息技術(shù)的日益普及，各種信息系統(tǒng)大范圍地應(yīng)用到運(yùn)輸過(guò)程之中，港口要協(xié)調(diào)好信息系統(tǒng)與機(jī)械設(shè)施以及運(yùn)輸過(guò)程之間的協(xié)調(diào)。天津港目前集裝箱多式聯(lián)運(yùn)雖然在一定程度上已得到不小進(jìn)步，但基建能力有時(shí)仍然會(huì)顯得不足，從而阻礙了多式聯(lián)運(yùn)的進(jìn)一步提高。因而天津港應(yīng)竭力加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造不符合現(xiàn)有運(yùn)輸體系的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與樞紐站點(diǎn)，加大港口運(yùn)輸設(shè)施的機(jī)械化程度，并著力應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)運(yùn)輸體系的管理與操控。其次天津港多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展離不開(kāi)海運(yùn)、陸運(yùn)與航運(yùn)的合力作用。然而現(xiàn)實(shí)情況中，天津港各運(yùn)輸公司仍缺乏較為緊密的合作關(guān)系，這對(duì)天津港提高其國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)能力，發(fā)展成為大型國(guó)際物流港無(wú)疑是一個(gè)阻礙。因此，天津港應(yīng)該加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭之間的銜接，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，這對(duì)于天津港整合資源、提升服務(wù)具有重大意義。

（二）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，不僅需要優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，更需要完善的法規(guī)體系。天津市應(yīng)從天津港的實(shí)際情況出發(fā)，制定一套綜合性法規(guī)，內(nèi)容囊括集裝箱及其運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)的構(gòu)成環(huán)節(jié)以及其他相關(guān)方面。當(dāng)然，這只是總體而言法規(guī)建設(shè)的重要性，就具體情況來(lái)說(shuō)，天津市應(yīng)從一下四個(gè)要點(diǎn)展開(kāi)法規(guī)建設(shè)。首先，隨著信息數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，電子交易系統(tǒng)已經(jīng)成為主流交易系統(tǒng)，電子單據(jù)、電子付款成了多式聯(lián)運(yùn)中不可避免的現(xiàn)象。美國(guó)針對(duì)此種現(xiàn)象，已經(jīng)做出相關(guān)立法，從而維護(hù)了電子交易系統(tǒng)的穩(wěn)定。天津港在這方面仍有相當(dāng)大的發(fā)展空間，天津市應(yīng)盡快制定配套法規(guī)，以維護(hù)電子交易的安全。其次，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是建立在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境之中，而市場(chǎng)環(huán)境之中最為核心的便是公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此天津市在健全相應(yīng)法規(guī)時(shí)應(yīng)立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的創(chuàng)建，從而保證集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的每一個(gè)參與方都有公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，而法規(guī)也對(duì)他們有平等的規(guī)范作用。再次，天津港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中仍然有不少效率低下的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)一方面由于技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，參與方契合度不高，難以避免，另一方面則由于不必要的作業(yè)手續(xù)與作業(yè)環(huán)節(jié)偏多，從而阻礙了其運(yùn)營(yíng)效率。因此，天津市的法規(guī)建設(shè)應(yīng)該在保證天津港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)正常運(yùn)營(yíng)和國(guó)家利益不受損害的前提下，盡可能簡(jiǎn)化作業(yè)程序，從而提高作業(yè)效率。最后，天津市在法規(guī)建設(shè)方面，除了針對(duì)新問(wèn)題，設(shè)立新法規(guī)以外，還要對(duì)以往存在的法規(guī)進(jìn)行一次全面綜合清理。天津港現(xiàn)存的關(guān)于集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的法規(guī)中仍有不少重復(fù)矛盾之處，有些法規(guī)雖看似合理，卻缺乏操作性，徒具空文。因此，天津市處于切實(shí)保障集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的目的，應(yīng)該竭力對(duì)這些互有沖突的法規(guī)展開(kāi)修改，從而做到避免矛盾、拖沓，提升工作效率。

（三）利用自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制，吸引貨源

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的持續(xù)走低，天津港在大宗貨物運(yùn)輸方面也碰到一些不利的局面。天津港除依托政府在基礎(chǔ)設(shè)施與法規(guī)建設(shè)上的保障之外，還要積極發(fā)揮自身港口優(yōu)勢(shì)。天津港相比于國(guó)內(nèi)其他港口而言，其優(yōu)勢(shì)大略體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，天津有著作為綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的濱海新區(qū)，濱海新區(qū)享有國(guó)家賦予的先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，這就使得天津港較其他地方更易取得突破；第二，東疆保稅港位于濱海新區(qū)之中，它是中國(guó)目前最大的保稅港，有著多元的政策扶持。集裝箱一旦進(jìn)入港區(qū)之后，便立即享有出口退稅和進(jìn)口報(bào)稅的優(yōu)惠。這些都是天津港可以充分利用的優(yōu)勢(shì)。

天津港除了利用天津本身的政策優(yōu)勢(shì)之外，還要?jiǎng)?chuàng)建一種多元綜合的協(xié)調(diào)機(jī)制。眾所周知，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)整個(gè)過(guò)程中由不少相互關(guān)聯(lián)的子環(huán)節(jié)構(gòu)成，因而其問(wèn)題也較為突出。因?yàn)檫@些問(wèn)題大都涉及運(yùn)輸過(guò)程中的不少參與方，不是某一方或某一機(jī)構(gòu)便能獨(dú)自解決，因而建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制便必不可少。天津港可以自己主動(dòng)與合作方組件某種民主評(píng)商機(jī)構(gòu)，或者建議由政府相關(guān)部門(mén)出面，組建戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制，成員則包括鐵路、船舶、港口等多種單位。協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)有由各單位派員組成的常駐委員會(huì)，定期就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論，以消除因協(xié)調(diào)不清而造成的運(yùn)行壁壘。

天津港依靠自身政策扶持優(yōu)勢(shì)和建立協(xié)調(diào)機(jī)制，可以在貨主、船東等合作伙伴面前展現(xiàn)出自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和管理水平，從而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中保持自身的市場(chǎng)地位。

三、完善信息平臺(tái)、采用班列化運(yùn)輸

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來(lái)，信息技術(shù)逐漸成為港口提升自己市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。信息技術(shù)在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展中扮演著一個(gè)極為重要的角色：首先，信息技術(shù)可以為港口做出市場(chǎng)模型和預(yù)測(cè)分析，港口可以根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整自身運(yùn)輸政策；其次，信息技術(shù)的應(yīng)用，為港口協(xié)調(diào)機(jī)制的辦公提供便捷的通道，它有利于集中港口、船舶、海關(guān)、檢疫局等多種不同單位的信息資源，將其整合為一體化的對(duì)外服務(wù)窗口，這種電子化辦公，進(jìn)一步提升了港口自身的運(yùn)行效率。最后，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠促使大型物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建成，從而使港口能夠輕松便捷地向各大貨主、貿(mào)易商提供最新最全的市場(chǎng)信息。因此，天津港應(yīng)該加強(qiáng)自身信息服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，為市場(chǎng)、為自身打造出一套完善的信息服務(wù)平臺(tái)。

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的另一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)是班列化運(yùn)輸?shù)某B(tài)化，這種班列運(yùn)輸方式相比于普通的運(yùn)輸方式而言，首先運(yùn)量大，班列的運(yùn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的集裝箱卡車，可以減少往返頻次；其次成本更為低廉，這種優(yōu)勢(shì)在雙層集裝箱班列中更為明顯，按照合理估計(jì)，雙層班列的運(yùn)行，可以使成本降低百分之三十左右。因此，從這個(gè)角度出發(fā)，天津港的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)尚有很大的前進(jìn)空間。天津港應(yīng)該加大與鐵路部門(mén)的合作，積極尋求性能優(yōu)良的雙層集裝箱運(yùn)營(yíng)車，用于自身的常態(tài)化運(yùn)輸，如此便能最大限度地發(fā)揮港口自身的效能，同時(shí)也緩解了鐵路運(yùn)營(yíng)的壓力。

[1]王文潔.簡(jiǎn)論我國(guó)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].企業(yè)家天地下半月刊：理論版，2007(10).

[2]汪 銳.國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸組織形式[J].大陸橋視野，2010(8).

[3]胡 楊.國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)越性[J].大陸橋視野，2010(8).